2009年2月1日，新华社受权播发中央一号文件，即《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。文件指出要深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。
　　
　　一、从经济生活角度分析
　　
　　1　农业、农村、农民问题，始终是一个关系国家全局的根本性问题。农业在我国经济和社会发展中具有基础性地位。统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。
　　2　消费对生产具有重要的反作用。扩大国内需求，最大潜力在农村。中央一号文件提出了一系列具体措施，积极开拓农村市场，提升农民消费水平。只有让农村市场“火”起来。才能带动一系列行业的发展，进而拉动经济增长。
　　3　加强国家宏观调控。中央通过加大对农业的支持保护力度，进一步增加农业农村投入，实施积极财政政策，较大幅度增加农业补贴，密切跟踪国内外农产品市场变化，适时加强政府调控，灵活运用多种手段，保持农产品价格合理水平，从而为经济社会又好又快发展提供有力保障。
　　
　　二、从政治生活角度分析
　　
　　1　中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，全心全意为人民服务是党的宗旨，党坚持把最广大人民的根本利益作为—切工作的出发点和落脚点。党中央把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长，确保农业稳定发展，确保农村社会安定。
　　2　我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，担负着组织社会主义经济建设和提供社会公共服务等职能，坚持对人民负责的原则。围绕稳粮、增收、强基础、重民生，政府进一步强化惠农政策，承诺较大幅度增加农民补贴，促进农民就业创业，加快农村社会事业发展和农村基础设施建设。
　　
　　三、从生活与哲学角度分析
　　
　　1　意识对改造客观世界具有指导作用，正确的意识能促进客观事物的发展。促进农业稳定发展农民持续增收，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。
　　2　物质决定意识，要求一切从实际出发，实事求是。面对金融危机对农业冲击不断显现，但也呈现重大契机的新形势，中央果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会安定。中央一号文件是党中央针对当前宏观经济形势新变化和农村发展新情况提出的重要应对方略。
　　3　主要矛盾在事物的发展中起主要作用，办事情要抓主要矛盾，抓重点。2009年农业农村工作要求把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，扩大内需、实施积极财政政策，要把“三农”作为投入重点，这是贯彻落实科学发展观的必然要求，有利于促进经济社会又好又快发展。
　　
　　(责编　李　晔)