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农村公共产品供给是“三农”问题的重要一环,也是当前建设社会主义新农村的一个关键所在,对农村提供量多质优的公共产品和公共服务对提高农民生活水平,促进农业发展,乃至推进社会主义和谐社会建设都有重要意义。但由于决策制度不健全、供给模式单一以及由来已久的城乡二元制经济结构的影响,我国农村公共产品供给一直深受供给总量不足、区域供给不均衡、供给结构失衡这三重困境的影响。