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我国建设工程市场存在着许多乱象，主要是招投标制度设置不合理带来的。一是招标文件的编制不尽规范。对众所周知的或法规明确规定的事项罗列详尽，而工程实践中易引起争议的情况却不予明确；为规避甚或推脱业主责任开具霸王条款等。这些问题既可能严重降低工作效率，还可能由于建设管理方的裁量权过大，滋生权力寻租和腐败。