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【摘 要】本文从建筑工程造控制中预算的重要作用出发，分析了建筑工程造价超预算的原因，针对加强建筑工程造价超预算的控制措施进行详细探究。
【关键词】工程造价；超预算；控制对策
引言
作为工程造价管理的重要内容和施工投资的重要依据，造价预算在建筑工程施工中至关重要，然而由于种种原因的影响，造价预算通常会有一定的偏差，超预算现象时有发生，很大程度上影响了工程造价的控制。所以，研究造价超预算在建筑工程中出现的原因及控制对策不仅可以合理控制造价预算，而且利于建筑行业的长远持续发展。
一、建筑工程造控制中预算的重要作用
1、使工程造价控制的科学性得到进一步加强
在工程施工的过程中，如果要对造价进行控制，首先要重视工程中的预算，这是执行造价控制的起点，只有对预算进行合理计算和评价之后，才能编订相关的工程类造价文件。如果合理的预算编制得到相关部门的审核批准，那么才可以编制工程的投资计划文件，这份文件的作用很大，在一定程度上可以作为工程企业相关合同的依据。除此之外，良好的工程预算不仅可以确定工程在施工过程中的科学性，还可以为工程的一些计划制定合理的档案，比如材料和资金周转等。如果一旦对工程的预算确定后，可以上报相关部门进行审批，检查其科学合理性，以及工程的可行性，之后就可以要求银行进行贷款的发放，通常贷款的数额不能超过工程预算的数额。
2、使工程的成本得到有效控制
在一个工程中，如果想要良好的管理造价，就需要首先管理好工程的预算，根据设计的工程施工图纸，以及投入到工程里的资金和施工的设计等相关费用结合考虑，对工程的每一项费用进行合理的有效控制。在建筑工程中，施工部分的预算，是对施工的劳动力，施工所需要的材料以及施工所需要的设备等需要消耗的情况计算分析，已施工图纸为标准，再结合工程的设计，进行合理的预算，这样不仅可以提高工程的预算成本，加大预算的正确效率以及有效针对性，同时还可以保障预算的可靠性。在工程管理中，有效对工程的成本进行预算控制，可以提高工程造价的控制[1]。
二、建筑工程造价超预算的原因分析
1、缺乏合理的造价概预算编制
造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。
2、预算人员自身因素
前面说到，造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要更多的数额进行施工，与实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。
3、缺乏施工过程中对造价的管控
实际上，预算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。在实际的工程施工过程中，如果将造价控制与预算分开，也容易导致超预算现象发生。一方面，建筑工程的预算工作本身就是连通全施工过程的工作，另一方面，只有重视起对全过程各项小细节的预算控制，才能做到整体的预算控制。因此，工程施工全过程的预算控制问题应引起造价人员的足够重视，一旦发生某一环节的超预算行为，必须及时做出有效、科学且合理的措施来解决，要确保工程的顺利实施且不影响竣工后的使用[2]。
4、受到市场环境等因素的影响
在建筑工程项目实施的过程中，导致超预算问题的出现，还受到市场环境等因素的影响。市场环境是在不断的变化的，并且由于建筑工程项目均有周期长、时间跨度大、涉及范围广的特点，这使得工作人员在很多时候难以对未来的市场、环境、政策等因素作出预测。因此，虽然在进行编制预算时对市场等客观因素作出了充分考虑，但给出的预算依然不是准确无误的，从而极易出现超预算问题，这在一定程度上是无法避免的，但是建筑工程项目预算人员还需要进一步加强自身的工作，尽最大的努力避免超预算的问题。
三、加强建筑工程造价超预算的控制措施探究
1、完善造价预算编制工作
作为建筑工程的第一个阶段，造价预算编制工作尤为重要，不断完善这一工作应该做好以下几方面：
1.1 预算编制人员应该首先树立正确的职业态度，认真负责地做好定额单价、工程量及施工图纸等方面的工作，其次应该加强实地考察，在此基础上进一步分析和研究设计图，为合理高效的做好预算编制工作奠定基础。
1.2 预算编制人员首先应该全方位掌握外界环境、相关政策、市场等情况，并做好充足的准备工作，以提高预算编制的科学性和高效性。
1.3 由于市场规律是时刻处于变化发展中的，而建筑工程中所需要的材料在价格、规格等方面均存在一定差异，所以对编制人员提出了更高的要求，即全面充分地了解设备和材料的规格、性价比、品种等，以便客观全面地分析市场因素，并根据市场变化情况和实际工作情况及时调整差价。
2、加强工程造价调整审批
为了避免造价超预算问题的出现，或者将超预算造成的负面影响降至最低，一系列的措施必须加以实施，其中在工程各阶段的造价审批工作尤为重要，必须严格执行，并按实际需要加以调整。除此之外，对于事前、事中、事后的造价调整批准、监督、审查严格强化，最大限度的控制工程超量、超价部门，以减少项目变更对造价的影响。 3、提高预算人员的专业化水平
预算人员应该强化自身专业水平和能力，不断参加相关培训或学习，在进行工程预算时，以专业知识为基础，尽量减少超预算现象发生。除此之外，工程预算的相关政策、法规，以及设计、材料采购、施工工艺、工程结构、投资控制等各种基础知识也必须掌握。预算人员还应该深入到工程第一线，进行包括可行性研究、初步设计、施工图设计、过程施工等资料的收集，所以对于预算人员来讲，不仅需要具备扎实的专业基础知识，更需要良好的职业道德、踏实勤奋的工作作风。
4、加强项目实施阶段的预算控制
作为建筑工程项目中资金投入最多的阶段，实施阶段不仅是招标和投标工作的延伸，而且也是合同的细化阶段。据相关研究报道，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响较小，约占10%，在此阶段减少投资对整体工程造价影响不大，所以，多数建设单位往往不重视在建筑工程项目的实施阶段进行造价预算控制。事实上，在任何一个建筑工程项目的实施阶段，由于施工造成的人力、物力、财力等浪费非常严重，引起工程造价增长的原因通常有以下两点：第一，外界各种不可抗力或者人类难以控制的客观因素，例如地震、风暴、滑坡、泥石流、政府政策、战争等。第二，施工单位的技术限制、策略失误、合同变更等主观人为因素，通常由此类因素引起的造价增长是可以人为控制的。另外，在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员应该重点落实合同造价预算的各项内容，并作为控制的关键环节进行实施。在现场签证工作方面，应该从经济、技术、合同等各个方面采取措施，并派专业人员进行监督，包括对原合同价格中的主要费用进行正常计量、严格结算程序等，目的在于避免超前的过度支付。一旦发现超支现象，应该及时向上级部门反映，并共同制定对策，以最大限度的降低工程的造价损失。由此可见，只有实施工程有效签证、监督、预结算审核等制度，才能有效保障建筑工程的质量，促进其经济效益的良好实现[3]。
5、对市场进行科学的预测
在进行建筑工程预算的过程中，尽管预算人员已经对市场进行了充分的调查，但是仍然出现了超预算的问题，因此，针对于这类问题，需要预算人员除了对市场进行调查外，还应该对市场进行科学的预测，主要就是对建筑材料等的市场价格的预算，使建筑工程预算的结果能够存在着一定的弹性，能够适应市场的变化，这样，才能使预算的数额与实际的工程造价相符合，避免出现超预算的问题。
结束语
综上所述，对于建筑工程造价超预算的控制，首先，必须做到合理的市场因素预测与实际工程的各项考察，对工程特点和市场变化做到合理的分析，一方面提高企业预算人员的自身业务能力，同时做好施工全过程各阶段的预算控制，就能有效控制超预算发生。另外，在当前很多工程造价中，超预算的问题都是相当严重的，其对于工程自身的影响比较大，因此，还有很多其他原因的影响，我们还必须对其进行全面的分析，并及时给出相应的解决措施，在这条道路上还需要不断的奋斗。
参考文献：
[1]方自臣.论工程造价超预算的具体原因及主要对策[J].中国外资，2013（03）：23.
[2]索菲.解析建筑工程造价超预算的原因及控制[J].中华民居（下旬刊），2013（04）：218-219.
[3]杨慧林.浅谈工程造价超预算的原因和控制措施[J].太原城市职业技术学院学报，2013（09）：186-187.
【关键词】工程造价；超预算；控制对策
引言
作为工程造价管理的重要内容和施工投资的重要依据，造价预算在建筑工程施工中至关重要，然而由于种种原因的影响，造价预算通常会有一定的偏差，超预算现象时有发生，很大程度上影响了工程造价的控制。所以，研究造价超预算在建筑工程中出现的原因及控制对策不仅可以合理控制造价预算，而且利于建筑行业的长远持续发展。
一、建筑工程造控制中预算的重要作用
1、使工程造价控制的科学性得到进一步加强
在工程施工的过程中，如果要对造价进行控制，首先要重视工程中的预算，这是执行造价控制的起点，只有对预算进行合理计算和评价之后，才能编订相关的工程类造价文件。如果合理的预算编制得到相关部门的审核批准，那么才可以编制工程的投资计划文件，这份文件的作用很大，在一定程度上可以作为工程企业相关合同的依据。除此之外，良好的工程预算不仅可以确定工程在施工过程中的科学性，还可以为工程的一些计划制定合理的档案，比如材料和资金周转等。如果一旦对工程的预算确定后，可以上报相关部门进行审批，检查其科学合理性，以及工程的可行性，之后就可以要求银行进行贷款的发放，通常贷款的数额不能超过工程预算的数额。
2、使工程的成本得到有效控制
在一个工程中，如果想要良好的管理造价，就需要首先管理好工程的预算，根据设计的工程施工图纸，以及投入到工程里的资金和施工的设计等相关费用结合考虑，对工程的每一项费用进行合理的有效控制。在建筑工程中，施工部分的预算，是对施工的劳动力，施工所需要的材料以及施工所需要的设备等需要消耗的情况计算分析，已施工图纸为标准，再结合工程的设计，进行合理的预算，这样不仅可以提高工程的预算成本，加大预算的正确效率以及有效针对性，同时还可以保障预算的可靠性。在工程管理中，有效对工程的成本进行预算控制，可以提高工程造价的控制[1]。
二、建筑工程造价超预算的原因分析
1、缺乏合理的造价概预算编制
造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。
2、预算人员自身因素
前面说到，造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要更多的数额进行施工，与实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。
3、缺乏施工过程中对造价的管控
实际上，预算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。在实际的工程施工过程中，如果将造价控制与预算分开，也容易导致超预算现象发生。一方面，建筑工程的预算工作本身就是连通全施工过程的工作，另一方面，只有重视起对全过程各项小细节的预算控制，才能做到整体的预算控制。因此，工程施工全过程的预算控制问题应引起造价人员的足够重视，一旦发生某一环节的超预算行为，必须及时做出有效、科学且合理的措施来解决，要确保工程的顺利实施且不影响竣工后的使用[2]。
4、受到市场环境等因素的影响
在建筑工程项目实施的过程中，导致超预算问题的出现，还受到市场环境等因素的影响。市场环境是在不断的变化的，并且由于建筑工程项目均有周期长、时间跨度大、涉及范围广的特点，这使得工作人员在很多时候难以对未来的市场、环境、政策等因素作出预测。因此，虽然在进行编制预算时对市场等客观因素作出了充分考虑，但给出的预算依然不是准确无误的，从而极易出现超预算问题，这在一定程度上是无法避免的，但是建筑工程项目预算人员还需要进一步加强自身的工作，尽最大的努力避免超预算的问题。
三、加强建筑工程造价超预算的控制措施探究
1、完善造价预算编制工作
作为建筑工程的第一个阶段，造价预算编制工作尤为重要，不断完善这一工作应该做好以下几方面：
1.1 预算编制人员应该首先树立正确的职业态度，认真负责地做好定额单价、工程量及施工图纸等方面的工作，其次应该加强实地考察，在此基础上进一步分析和研究设计图，为合理高效的做好预算编制工作奠定基础。
1.2 预算编制人员首先应该全方位掌握外界环境、相关政策、市场等情况，并做好充足的准备工作，以提高预算编制的科学性和高效性。
1.3 由于市场规律是时刻处于变化发展中的，而建筑工程中所需要的材料在价格、规格等方面均存在一定差异，所以对编制人员提出了更高的要求，即全面充分地了解设备和材料的规格、性价比、品种等，以便客观全面地分析市场因素，并根据市场变化情况和实际工作情况及时调整差价。
2、加强工程造价调整审批
为了避免造价超预算问题的出现，或者将超预算造成的负面影响降至最低，一系列的措施必须加以实施，其中在工程各阶段的造价审批工作尤为重要，必须严格执行，并按实际需要加以调整。除此之外，对于事前、事中、事后的造价调整批准、监督、审查严格强化，最大限度的控制工程超量、超价部门，以减少项目变更对造价的影响。 3、提高预算人员的专业化水平
预算人员应该强化自身专业水平和能力，不断参加相关培训或学习，在进行工程预算时，以专业知识为基础，尽量减少超预算现象发生。除此之外，工程预算的相关政策、法规，以及设计、材料采购、施工工艺、工程结构、投资控制等各种基础知识也必须掌握。预算人员还应该深入到工程第一线，进行包括可行性研究、初步设计、施工图设计、过程施工等资料的收集，所以对于预算人员来讲，不仅需要具备扎实的专业基础知识，更需要良好的职业道德、踏实勤奋的工作作风。
4、加强项目实施阶段的预算控制
作为建筑工程项目中资金投入最多的阶段，实施阶段不仅是招标和投标工作的延伸，而且也是合同的细化阶段。据相关研究报道，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响较小，约占10%，在此阶段减少投资对整体工程造价影响不大，所以，多数建设单位往往不重视在建筑工程项目的实施阶段进行造价预算控制。事实上，在任何一个建筑工程项目的实施阶段，由于施工造成的人力、物力、财力等浪费非常严重，引起工程造价增长的原因通常有以下两点：第一，外界各种不可抗力或者人类难以控制的客观因素，例如地震、风暴、滑坡、泥石流、政府政策、战争等。第二，施工单位的技术限制、策略失误、合同变更等主观人为因素，通常由此类因素引起的造价增长是可以人为控制的。另外，在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员应该重点落实合同造价预算的各项内容，并作为控制的关键环节进行实施。在现场签证工作方面，应该从经济、技术、合同等各个方面采取措施，并派专业人员进行监督，包括对原合同价格中的主要费用进行正常计量、严格结算程序等，目的在于避免超前的过度支付。一旦发现超支现象，应该及时向上级部门反映，并共同制定对策，以最大限度的降低工程的造价损失。由此可见，只有实施工程有效签证、监督、预结算审核等制度，才能有效保障建筑工程的质量，促进其经济效益的良好实现[3]。
5、对市场进行科学的预测
在进行建筑工程预算的过程中，尽管预算人员已经对市场进行了充分的调查，但是仍然出现了超预算的问题，因此，针对于这类问题，需要预算人员除了对市场进行调查外，还应该对市场进行科学的预测，主要就是对建筑材料等的市场价格的预算，使建筑工程预算的结果能够存在着一定的弹性，能够适应市场的变化，这样，才能使预算的数额与实际的工程造价相符合，避免出现超预算的问题。
结束语
综上所述，对于建筑工程造价超预算的控制，首先，必须做到合理的市场因素预测与实际工程的各项考察，对工程特点和市场变化做到合理的分析，一方面提高企业预算人员的自身业务能力，同时做好施工全过程各阶段的预算控制，就能有效控制超预算发生。另外，在当前很多工程造价中，超预算的问题都是相当严重的，其对于工程自身的影响比较大，因此，还有很多其他原因的影响，我们还必须对其进行全面的分析，并及时给出相应的解决措施，在这条道路上还需要不断的奋斗。
参考文献：
[1]方自臣.论工程造价超预算的具体原因及主要对策[J].中国外资，2013（03）：23.
[2]索菲.解析建筑工程造价超预算的原因及控制[J].中华民居（下旬刊），2013（04）：218-219.
[3]杨慧林.浅谈工程造价超预算的原因和控制措施[J].太原城市职业技术学院学报，2013（09）：186-187.