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城市道路是城市的主体骨架，同时也是各类地下管线（城市供水、排水、燃气、电力、电信、工业等）的走廊，地下管线是城市的血管和神经，触动不得。为减少日后道路的反复开挖，较好的做法是在道路主体施工时同步埋设各类地下管线，即道路主体工程和各类地下管线同步施工。但是，由于投资渠道不同，行业垄断等原因，使各类地下管线建设从投资、设计到施工都不能够完全与道路工程同步进行，并且存在着各行业设计标准与施工技术管理水平参差不齐等实际问题，造成道路主体施工单位和各类地下管线单位之间的施工矛盾时常发生，严重影响了道路整体质量。甚至