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所谓“党员建组、服务划区”，就是在不改变社区党委（社管局）、社区（村）两级基层组织格局的前提下，延伸服务触角，以同一楼群小区（村民小组）、党小组的3至5名党员（含入党积极分子）组建一个党员责任组，每一党员责任组确定相应的群众工作责任区，包片联系责任区内的所有群众。党员责任组受社区（村）基层党组织领导，发挥的是连通党委（政府）与基层群众信息基转站、协助党委（政府）做好基层群众工作志愿服务团的作用；责任组党员由“社区（村）基层党员骨干＋入党积极分子”组成，