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自上月北京市规划委员会负责人表示北京在控制机动车数量方面“肯定会有措施”之后，业界，以及京城各大媒体就没有停止过对此问题的关注。用什么方法，限不限的住等问题短时间内成为焦点，本刊上期曾做过“京城解堵能靠谁”的专题，探讨车牌拍卖、增加使用成本等限制方式分析北京控制机动车数量可能采取的各项举措。二十天过去了，北京控车的政策再无下文，地方的政策却走在前列，呼声最高并被认为最有可能被采用的车牌拍卖首先出局，控车政策前景不明。
车牌拍卖被否
对于传闻最盛的车牌拍卖，记者曾多方调查并资询多位专家，“北京像上海那样采取车牌拍卖的方式可能性不大，不是最好的治堵方式”，中国汽车工业资讯委员会委员陈光祖及同济大学汽车学院李理光副院长在传闻之初就对记者明确表示。记者在调查中也发现，以上海为代表的车牌拍卖在合法性、交通管理方面都有诸多问题。权衡各方面利弊后，记者认为，北京机动车控制采用车牌拍卖的方法呼声最高但并不有效。近日，北京市交通委员会相关负责人的表态也验证了记者的猜测正确，该负责人表示：“北京交通的治理会以人为本，拍卖牌照的做法肯定不会实施。”
车牌拍卖出局，让迟迟未出的控车新政增加了新的悬疑，控车新政是否是捕风捉影？国务院参事、北京市人大代表沈梦培的话又让控车新政策的出台增加了更多确定性，他告诉媒体：“早在10月14日，北京交通发展研究中心邀请5位国务院参事进行的‘十二五规划研讨会’上，我就建议北京应该限制购买机动车。在那次会上‘机动车总量’、‘公共交通’等成为焦点议题。”
“明年，一些控制汽车过快增长的办法比如摇号，让有资格买车的消费者顺序买车等方法都不排除会实施，”北京交通委负责人表示。
地方控车或先于北京
北京的控车政策依然还不明确，而地方的控车政策却走在了前面，就在规划委负责人提出控车后没几天，江苏省某领导就指出，城市机动车的增长速度总会超过道路的增长速度，因此要完善调控政策，实行“区域差别化”的小客车发展政策。该省住建厅负责人则透露，未来将研究出台限制私家车过快发展、增加私家车在城市的出行成本等措施。
这更让记者联想到今年4月四川成都控制机动车增长总量政策的听证会。成都在机动车保有量突破240万辆的关口下提出，在收取外籍车入城通行次费等前提下，中心城区拟采取“专段号牌+免费摇号上牌+限制外地车进城”三种方式，对机动车数量增长进行控制，拟定日均入户限值为241辆。
地方在控制机动车数量方面已经先走到了北京的前面，使得今年的控车风波与2008年的那次截然相反。
2008年11月8日，北京市交通委主任刘小明在中国交通高层论坛上公开表示，北京正在研究制订对新增机动车的调控办法，以及差别化的停车场配建和收费标准。有媒体当即评论，这是北京市从2009年1月1日开始，每年只限制供应10万套汽车号牌的信号。
几乎与交通委的表态同时，一份由中国汽车工业协会(简称中汽协会)草拟的反对北京限制号牌的《建议书》已经被送至国务院。中汽协会副秘书长顾翔华“坚决反对这种行政性的限制措施。”
北京地位特殊 控车政策掣肘多
分析人士认，当时中汽协的反对是源于怕其它城市效仿。因为，北京绝不是唯一的交通拥堵城市，上海、广州、深圳、成都、武汉等几乎所有的大城市都面临着“堵车”问题。如果其他城市纷纷效仿北京出台类似限制号牌的政策，那么对汽车行业来讲无异于毁灭性的打击，因为目前一线城市仍是汽车销售的最主要市场，多数轿车企业的一线城市销售比例都很高，有的甚至在80%以上。
“北京迟迟没有出台限制汽车数量的措施，可能与首都的特殊地位有关，”清华大学交通研究所副研究员杨新苗表示：“虽然这些年，我们在公交上花了很多力气，但如此发达的城市道路网络，小汽车出行依然有它的优势，非常方便。上海的交通问题比北京好得多，北京也非常喜欢收取牌照费这类政策，但是它没采用，如果用了，全国100多个大中城市都跟着学，我们的汽车产业怎么办？”
二十天过去，北京控车传言带来了怎样影响？北京控车会不会引起其它城市的效仿？会不会对北京等一线城市的汽车销售带来打击？调查采访发现，控车传闻显然已经带来了各方面的冲击。
控车袭来车市震动不小
记者上周暗访了石景山部分4S店发现，控制机动车数量的说法还只是有点风声，但在车市，俨然已成气候。
当记者资询销售顾问控制机动车数量会不会让买车变难，有些销售顾问表示并不知情，领导没有通知。但更多的销售顾问告诉记者，北京确实要限制机动车数量，买晚了就麻烦了。有一家4S店销售顾问索性直言：“是，有这个政策，现在已经卖疯了，再不买政策一出来就不好买车了！”
“在国家政策确定拉动内需为首要任务的前提下，限制车牌无疑是一种与发展相悖的做法。根据目前的调查，老百姓对车的需求仍然迫切。可以从路网发展和城市功能划分上下力气。中心区拥堵是因为核心的办事机关都在这里，如果迁走一部分，就可以减少一部分车拥挤在中心区。”中国汽车工程协会汽车经济发展分会副秘书长韩广认为，“这次治理交通拥堵，限制上牌的可能性很小，因为2008年、2009年分别提出过类似想法，但最后均未实现，反而在舆论的刺激下，当年汽车销量上涨。如果这么传，北京今年春节车市得火一把。”
没想到，离春节时间尚远，控车传闻已经让北京车市的销量上涨。
北京联通隆福荣威4S店市场经理宋韬告诉记者，他也关注到北京控制机动车数量的传闻：“而春节之前恰恰是一年中销售的最旺季，这个传闻短期内是会促进销售的增长的。”
一些有实力的经销商集团已经开始准备明年收购4S店，一个经销商集团的负责人告诉媒体记者,“限制总量肯定会让一些实力薄弱的经销商难以维持生计，我们正好扩大规模。”另一个经销商老总告诉媒体记者，“如果限制总量，以后只能拼服务了，客户越来越少就看谁的服务好了。”
第四季度，厂家要完成冲量目标，经销商要收到更多的压货，回收资金。同时，也是经销商向市场要订单，要销量，从而实现盈利的季节。在激烈的竞争下，经销商赌的是卖出一定量拿到年终返利。从数据看，1-9月，汽车产销双超1300万辆，接近2009年全年水平，同比增速回落，但是依然高居30%以上。北京控制机动车数量的传闻，更会刺激一些持币待购的消费者下决心放弃观望的打算。
硬性限制依然不是主流
“北京硬性限制牌号的可能性不大”北京现代汽车有限公司副总经理熊伟告诉记者，“如果真像上海那样采取车牌拍卖的方法，消费就会想去变通的办法，比如去周边省市上牌。一味“堵”的政策行不通，不堵也不行，应该采取疏堵结合的方法。比如在韩国，部长以下开车的人极少，坐地铁，或几个人坐一个车。上海采取车牌拍卖的方法但依然拥堵。全世界汽车千人保有量发达国家四五百辆，美国六百多辆，中国去年只有41、42辆，距离平均数差很远，仅从需求来看，市场非常大。现在的拥堵就是北上广深，其它地方没有，除非是道路建设跟不上。未来十年，两因素限制：一是像上海那样硬性限牌。例如北京真的就10万辆。二是能源。现在是80美元/桶，油价如果涨回到150美元/桶，油价会突破10元，还有多少人开得起车？尤其是A0-A级车影响，一个月多五六百元，一年多五六千元。以后拥堵加剧到一定程度，即使国家不治，到恶化程度，由于使用环境的问题，也会造成需求下降。除了这两个因素之外，其余因素全是利好。如购买力、中国经济发展等。汽车涨到3000万都没问题。明年肯定破2000万，今年应该预估是1780万。”
而陈光祖委员也告诉记者：“控制机动车数量的观点不是主流，堵车是经济发展的标志，经济发达的城市必定是堵车的城市，两者是捆绑的，你硬性的限制它，是很傻的表现，北京把五百万辆的车去掉，谁还来投资？”
“限制发牌照很荒缪。”北京交通大学法学教授张长青对媒体表示，北京交通的病根真正是在“城市发展与规划不协调”。当务之急还是发展地铁、城铁、公交，使这三者形成有效的接驳关系。“除了能做这些，说别的没用。”限制买车是一种行政管理规定，但这种规定的出台，于法就没有足够的依据。车就是老百姓的私有财产，上路权可以说是私权，不能说有关部门不让老百姓开车就不开，这是对私权的一种干涉。同时，也是违背城市发展的。”张长青认为，“限”是一种无能管理的体现。
北京控车或成为全国车市的标杆
实际上，北京一直是中国车市的标杆，李理光告诉记者：“上海车牌拍卖出现松动也是来自北京的压力，因为北京不限牌。我认为北京现在仿效上海限制机动车数量为时已晚。”如果北京也开始控制机动车数量，其它城市效仿，给车市的压力还是很大的，现在江苏和四川已经走在了北京前面，更增加了控车扩大化的可能性。
国家信息中心数据显示，2009年，国内一线汽车市场乘用车销量增长率仅为8.1%，而二三线市场增速却分别达到了27.6%和33.7%。其增长速度均低于全国平均水平乃至二三线市场，高速增长的空间已然不大。北京、上海、广州等一线汽车消费市场已经成熟，市场增长率开始放缓。一些异地来北京买车的人通常感叹北京车的价低，原因在于北京除了经销商数目众多、竞争激烈外，还因新增购车人群数量偏少，经销商不得不加大优惠幅度来吸引数量不多的客源。
与东部发达地区相比，中西部的汽车消费显得强劲。有数据显示，二三线市场尤其是中西部地区汽车消费快速攀升，承担了去年全年国内汽车销量增量的70%左右，安徽、湖南、江西等省汽车销量同比增幅均超过了40%。这种悄悄变化已被一些敏感的汽车厂商捕捉到并采取了相应行动，开始了新的网点布局，像东风标致、上海通用、长安福特等就纷纷启动渠道下沉的网点扩张计划，其重点区域均是三四线市场和中西部地区。
如果这些城市也因拥堵问题仿效北京控制机动车，将会给全国的车市带来不小的麻烦。这是经销商所不愿意看到的。
车牌拍卖被否
对于传闻最盛的车牌拍卖，记者曾多方调查并资询多位专家，“北京像上海那样采取车牌拍卖的方式可能性不大，不是最好的治堵方式”，中国汽车工业资讯委员会委员陈光祖及同济大学汽车学院李理光副院长在传闻之初就对记者明确表示。记者在调查中也发现，以上海为代表的车牌拍卖在合法性、交通管理方面都有诸多问题。权衡各方面利弊后，记者认为，北京机动车控制采用车牌拍卖的方法呼声最高但并不有效。近日，北京市交通委员会相关负责人的表态也验证了记者的猜测正确，该负责人表示：“北京交通的治理会以人为本，拍卖牌照的做法肯定不会实施。”
车牌拍卖出局，让迟迟未出的控车新政增加了新的悬疑，控车新政是否是捕风捉影？国务院参事、北京市人大代表沈梦培的话又让控车新政策的出台增加了更多确定性，他告诉媒体：“早在10月14日，北京交通发展研究中心邀请5位国务院参事进行的‘十二五规划研讨会’上，我就建议北京应该限制购买机动车。在那次会上‘机动车总量’、‘公共交通’等成为焦点议题。”
“明年，一些控制汽车过快增长的办法比如摇号，让有资格买车的消费者顺序买车等方法都不排除会实施，”北京交通委负责人表示。
地方控车或先于北京
北京的控车政策依然还不明确，而地方的控车政策却走在了前面，就在规划委负责人提出控车后没几天，江苏省某领导就指出，城市机动车的增长速度总会超过道路的增长速度，因此要完善调控政策，实行“区域差别化”的小客车发展政策。该省住建厅负责人则透露，未来将研究出台限制私家车过快发展、增加私家车在城市的出行成本等措施。
这更让记者联想到今年4月四川成都控制机动车增长总量政策的听证会。成都在机动车保有量突破240万辆的关口下提出，在收取外籍车入城通行次费等前提下，中心城区拟采取“专段号牌+免费摇号上牌+限制外地车进城”三种方式，对机动车数量增长进行控制，拟定日均入户限值为241辆。
地方在控制机动车数量方面已经先走到了北京的前面，使得今年的控车风波与2008年的那次截然相反。
2008年11月8日，北京市交通委主任刘小明在中国交通高层论坛上公开表示，北京正在研究制订对新增机动车的调控办法，以及差别化的停车场配建和收费标准。有媒体当即评论，这是北京市从2009年1月1日开始，每年只限制供应10万套汽车号牌的信号。
几乎与交通委的表态同时，一份由中国汽车工业协会(简称中汽协会)草拟的反对北京限制号牌的《建议书》已经被送至国务院。中汽协会副秘书长顾翔华“坚决反对这种行政性的限制措施。”
北京地位特殊 控车政策掣肘多
分析人士认，当时中汽协的反对是源于怕其它城市效仿。因为，北京绝不是唯一的交通拥堵城市，上海、广州、深圳、成都、武汉等几乎所有的大城市都面临着“堵车”问题。如果其他城市纷纷效仿北京出台类似限制号牌的政策，那么对汽车行业来讲无异于毁灭性的打击，因为目前一线城市仍是汽车销售的最主要市场，多数轿车企业的一线城市销售比例都很高，有的甚至在80%以上。
“北京迟迟没有出台限制汽车数量的措施，可能与首都的特殊地位有关，”清华大学交通研究所副研究员杨新苗表示：“虽然这些年，我们在公交上花了很多力气，但如此发达的城市道路网络，小汽车出行依然有它的优势，非常方便。上海的交通问题比北京好得多，北京也非常喜欢收取牌照费这类政策，但是它没采用，如果用了，全国100多个大中城市都跟着学，我们的汽车产业怎么办？”
二十天过去，北京控车传言带来了怎样影响？北京控车会不会引起其它城市的效仿？会不会对北京等一线城市的汽车销售带来打击？调查采访发现，控车传闻显然已经带来了各方面的冲击。
控车袭来车市震动不小
记者上周暗访了石景山部分4S店发现，控制机动车数量的说法还只是有点风声，但在车市，俨然已成气候。
当记者资询销售顾问控制机动车数量会不会让买车变难，有些销售顾问表示并不知情，领导没有通知。但更多的销售顾问告诉记者，北京确实要限制机动车数量，买晚了就麻烦了。有一家4S店销售顾问索性直言：“是，有这个政策，现在已经卖疯了，再不买政策一出来就不好买车了！”
“在国家政策确定拉动内需为首要任务的前提下，限制车牌无疑是一种与发展相悖的做法。根据目前的调查，老百姓对车的需求仍然迫切。可以从路网发展和城市功能划分上下力气。中心区拥堵是因为核心的办事机关都在这里，如果迁走一部分，就可以减少一部分车拥挤在中心区。”中国汽车工程协会汽车经济发展分会副秘书长韩广认为，“这次治理交通拥堵，限制上牌的可能性很小，因为2008年、2009年分别提出过类似想法，但最后均未实现，反而在舆论的刺激下，当年汽车销量上涨。如果这么传，北京今年春节车市得火一把。”
没想到，离春节时间尚远，控车传闻已经让北京车市的销量上涨。
北京联通隆福荣威4S店市场经理宋韬告诉记者，他也关注到北京控制机动车数量的传闻：“而春节之前恰恰是一年中销售的最旺季，这个传闻短期内是会促进销售的增长的。”
一些有实力的经销商集团已经开始准备明年收购4S店，一个经销商集团的负责人告诉媒体记者,“限制总量肯定会让一些实力薄弱的经销商难以维持生计，我们正好扩大规模。”另一个经销商老总告诉媒体记者，“如果限制总量，以后只能拼服务了，客户越来越少就看谁的服务好了。”
第四季度，厂家要完成冲量目标，经销商要收到更多的压货，回收资金。同时，也是经销商向市场要订单，要销量，从而实现盈利的季节。在激烈的竞争下，经销商赌的是卖出一定量拿到年终返利。从数据看，1-9月，汽车产销双超1300万辆，接近2009年全年水平，同比增速回落，但是依然高居30%以上。北京控制机动车数量的传闻，更会刺激一些持币待购的消费者下决心放弃观望的打算。
硬性限制依然不是主流
“北京硬性限制牌号的可能性不大”北京现代汽车有限公司副总经理熊伟告诉记者，“如果真像上海那样采取车牌拍卖的方法，消费就会想去变通的办法，比如去周边省市上牌。一味“堵”的政策行不通，不堵也不行，应该采取疏堵结合的方法。比如在韩国，部长以下开车的人极少，坐地铁，或几个人坐一个车。上海采取车牌拍卖的方法但依然拥堵。全世界汽车千人保有量发达国家四五百辆，美国六百多辆，中国去年只有41、42辆，距离平均数差很远，仅从需求来看，市场非常大。现在的拥堵就是北上广深，其它地方没有，除非是道路建设跟不上。未来十年，两因素限制：一是像上海那样硬性限牌。例如北京真的就10万辆。二是能源。现在是80美元/桶，油价如果涨回到150美元/桶，油价会突破10元，还有多少人开得起车？尤其是A0-A级车影响，一个月多五六百元，一年多五六千元。以后拥堵加剧到一定程度，即使国家不治，到恶化程度，由于使用环境的问题，也会造成需求下降。除了这两个因素之外，其余因素全是利好。如购买力、中国经济发展等。汽车涨到3000万都没问题。明年肯定破2000万，今年应该预估是1780万。”
而陈光祖委员也告诉记者：“控制机动车数量的观点不是主流，堵车是经济发展的标志，经济发达的城市必定是堵车的城市，两者是捆绑的，你硬性的限制它，是很傻的表现，北京把五百万辆的车去掉，谁还来投资？”
“限制发牌照很荒缪。”北京交通大学法学教授张长青对媒体表示，北京交通的病根真正是在“城市发展与规划不协调”。当务之急还是发展地铁、城铁、公交，使这三者形成有效的接驳关系。“除了能做这些，说别的没用。”限制买车是一种行政管理规定，但这种规定的出台，于法就没有足够的依据。车就是老百姓的私有财产，上路权可以说是私权，不能说有关部门不让老百姓开车就不开，这是对私权的一种干涉。同时，也是违背城市发展的。”张长青认为，“限”是一种无能管理的体现。
北京控车或成为全国车市的标杆
实际上，北京一直是中国车市的标杆，李理光告诉记者：“上海车牌拍卖出现松动也是来自北京的压力，因为北京不限牌。我认为北京现在仿效上海限制机动车数量为时已晚。”如果北京也开始控制机动车数量，其它城市效仿，给车市的压力还是很大的，现在江苏和四川已经走在了北京前面，更增加了控车扩大化的可能性。
国家信息中心数据显示，2009年，国内一线汽车市场乘用车销量增长率仅为8.1%，而二三线市场增速却分别达到了27.6%和33.7%。其增长速度均低于全国平均水平乃至二三线市场，高速增长的空间已然不大。北京、上海、广州等一线汽车消费市场已经成熟，市场增长率开始放缓。一些异地来北京买车的人通常感叹北京车的价低，原因在于北京除了经销商数目众多、竞争激烈外，还因新增购车人群数量偏少，经销商不得不加大优惠幅度来吸引数量不多的客源。
与东部发达地区相比，中西部的汽车消费显得强劲。有数据显示，二三线市场尤其是中西部地区汽车消费快速攀升，承担了去年全年国内汽车销量增量的70%左右，安徽、湖南、江西等省汽车销量同比增幅均超过了40%。这种悄悄变化已被一些敏感的汽车厂商捕捉到并采取了相应行动，开始了新的网点布局，像东风标致、上海通用、长安福特等就纷纷启动渠道下沉的网点扩张计划，其重点区域均是三四线市场和中西部地区。
如果这些城市也因拥堵问题仿效北京控制机动车，将会给全国的车市带来不小的麻烦。这是经销商所不愿意看到的。