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<正> 人力资源极为丰富,建设资金严重短缺,物质资源相对不足,构成我国经济建设中的人、财、物三大资源的特定格局。依靠本国优势资源进行经济建设和参与国际竞争,是世界各国的通用作法和取得成功之路。扬人力资源丰富之长,避资金和物质资源不足之短,确立强化人力资源开发利用战略,应是我国社会经济发展最现实的选择。但是,我国长期实施的计划经济体制,不利于充分发挥我国人力资源的优势,并随时间的推移和社会主义现代化建设的推进,矛盾和问题日