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重庆是一个集大城市、大农村、大库区、大山区和少数民族地区于一体的特殊直辖市，幅员面积8．2万平方公里，辖40个区县（自治县）、3200万人口，其中农村居民2300万，农村面积大，农业人口多，城乡二元结构矛盾突出，区域发展极不平衡。近年来，市委、市政府根据自然地理条件和经济社会发展水平，将全市划分为以主城为中心、