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行政管理并非人们通常所理解的只是对总务及后勤的管理,它主要是指国家通过行政机关,对国家经济、政治、科学文化及教育卫生等各方面事务的管理。它既包括国家行政机关的各种社会管理活动,也包括国家行政机关自身建设的行政管理活动。有国家,就有行政管理,一个国家行政管理的好坏,直接关系到经济、科学文化等诸多方面的发展,甚至关系到国运的兴衰。列宁在俄国十月革命胜利后就曾一再告诫人们: