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基于历史制度主义的视角,分析我国高校网络教育政策自改革开放以来的变迁轨迹可以发现:共有政策启动、建构、创新、升级四个历史阶段;宏观背景上,经济发展、教育体制转型、信息技术的发展为影响制度的三大深层结构;中观制度层面,强制性和诱导性共存的路径突破,以及四种效应下的自我强化构成了制度的路径依赖;微观行动者中,理论观念更新、高校的实践创新、高校网络教育受众的扩大为推动制度的三大内在动力.