"一带一路"新形势下境外投资的法律风险管理分析

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  摘 要:一带一路是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,在2013年,国家主席习近平提出了一带一路的合作倡议,对于沿线国家经济发展具有重要意义。其中境外投资是一带一路的重要内容,考虑到社会环境影响,很有可能会出现法律风险,因此要加强管理,才能保证企业的健康发展,创造出更大经济效益。
  关键词:一带一路;境外投资;法律风险;管理措施
  引言:
  境外投资是一带一路非常核心的一部分,境外企业所处国家是一带一路经过的国家。近年来随着不同国家和地区之间的冲突增加,由于相互法律体系存在差异,在这种外部环境下容易出现风险。为了保证境外企业的更好发展,加强风险管理是很有必要的,消除不利因素影响,创建出较为稳定的发展环境,彰显出一带一路的价值。
  一、一带一路
  一带一路是习近平提出来的合作倡议,借用古代丝绸之路的历史符号,高举和平发展的旗帜,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。在一带一路的推动下,沿线国家加强了联系与合作,经济获得了快速发展,有了明显增加。一带一路坚持联合国宪章的宗旨和原则、开放合作原则、市场运作原则、互利共赢原则。在2015年,国家相关部门发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,给予政策上的支持,明确了未来发展方向。一带一路从被提出到推行需要一个实践的过程,对存在问题不断改进,不断优化发展模式,满足各个国家的利益诉求。一带一路具有重要历史意义,加强和国家和区域之间的联系与合作,构建出全新的发展模式。目前境外投资发展态势良好,企业数量在不断增加,规模也在不断扩大,在国际上具有较强竞争力,对于推动当地经济发展有很大的帮助[1]。
  二、一带一路新形势下境外投资法律风险管理的必要性
  从目前情况来看,在一带一路背景下,我国境外投资以基础设施和能源为主,涉及金额比较大,建设难度较大,所以会面临一系列问题。企业在进行谈判的时候,签署主体是东道国政府或者国有企业,合同期限比较长,可长达几十年。对于我国走出去的境外企业而言,东道国政府是法律的规定者,所以对企业是非常不利的,可能会损害自身利益。基础设施和能源领域关系到整个国家的发展,所以需要妥善处理遇到问题,才能确保顺利开展,实现预期目标。不同国家历史背景、社会制度有着差异,这对法律制定会产生重要影响,因此要主动学习并了解。我国企业要采用严格标准,在我国法律的基础之上,深入了解签署国的法律文化,保证境外投资在合理合法范围内开展,避免法律风险的出现。法律风险贯穿于境外投资项目的始终,所以要进行全面分析,对可能发生法律风险进行预测,并制定有效应对机制。目前受到多种因素影响,境外投资法律风险越来越严重,为了促进企业更好发展,必须要加强管理,保证企业稳定、健康的发展[2]。
  三、一带一路新形势下境外投资法律风险分析
  (一)概念
  对于境外投资而言,法律风险一般有两种含义。从狭义的角度来看, 法律风险是指在收购或者签订协议后,东道国自身法律发生了变化,这对我国境外投资会产生不利影响,例如法律改变会给企业造成损失。从广义角度来看,法律风险是指海外投资过程中我国企业对投资可行性研究及初期谈判,包含正式收购或者是投资协议方面的谈判中,因为东道国法律规定所形成的风险。在一带一路的形势下,我国越来越多的企业坚持走出去战略,出现了境外投资的热潮。但是国际局势变化让沿线国家之间的矛盾升级,法律风险概率会大大增加,成为了境外投资发展的限制性因素。法律风险是不可忽视的一个问题,如果不进行研究和管理,肯定会对境外投资产生影响,成为企业发展道路上的绊脚石。对目前国际局势进行分析,有一个全面了解,積极开展法律风险管理工作,和实际情况结合起来,确保发挥出有效作用,解决过程中遇到问题,为境外企业创建出良好发展环境。
  (二)境外投资法律风险出现的原因
  通过分析发现,境外投资法律风险出现的原因比较多,涉及到各个方面,要从整体上去把控,才能实现有效管理。东道国法律文化和我国法律文化有所差异,在投资过程中,仅从我国法律去考虑是不够的,还需要对东道国法律进行分析,这样才能保证顺利开展。东道国政府掌握着法律制定权,他们为了维护自身利益不惜损害企业利益,对发展会产生不利影响。另外我国企业海外投资经验不足。从整体情况来看,大部分企业缺乏海外投资经验,更多的是争取项目,忽视了法律的重要性,在这方面存在严重缺陷。一些海外项目具备完善法律体系,我国企业要对项目进行严格评估,即使在不发达的地区投资,也不能与东道国政府的关系作为唯一保障,要将法律风险考虑进来,这样才能确保万无一失。微观角度的法律风险。东道国政府和我国政府的法律差别比较大,如果不够了解就进行投资,很有可能会引发风险,导致造成不必要经济损失。因此要加强对境外投资法律风险的管理,避免不利因素影响,保证企业的稳定发展[3]。
  四、一带一路新形势下境外投资的法律风险管理
  (一)以外汇管制规避法律风险
  在境外投资之前要做好调查工作,确保具有可行性,实现预期发展目标。对境外投资国家的汇率改革、经济发展形势进行深入分析,然后再做出决定,可以避免盲目投资的情况。了解东道国外汇管理制度,有效确定管理形式。部分国家队外汇管理不够重视,所以政策法律方面比较缺失, 对于这种情况,我国应该按照当地政策开展投资计划。在国家经济发展过程中,汇率会发生一定变化,所以要进行科学预测,并制定有效预防措施, 例如外汇避险、期货避险等。
  (二)以鼓励方式规避法律风险
  为了鼓励境外投资活动,我国政府颁布了一系列优惠政策,鼓励人们参与到境外投资中去。在境外投资过程中,我国企业要加强和外商的联系与合作,从成功案例中吸取丰富经验,不断完善发展模式。与东道国建立起投资关系之后,要充分利用土地资源,加强和周边国家的合作,充分享受到各种福利政策。我国企业和东道国之间要深入了解,熟悉各自的法律内容,才能实现有效运用,保证投资的合法性,从而规避法律风险[4]。   (三)做好事前防范规避风险
  成立专业的法律咨询服务机构。东道国社会发展过程中相关法律内容会不断发生变化,使得境外投资面临较大风险。为了应对这种情况,我国要成立专业的法律咨询服务机构,为境外投资企业提供专业的法律顾问。对企业所处国家的投资法律环境进行研究,帮助企业了解投资过程中的风险和机遇,从而更好地应对。对于法律变化情况,企业要对发展策略做出适当调整,确保可以很好适应,最大限度降低法律风险发生率。为了提高境外投资企业防范法律风险的能力,需要采用合适法律,为境外投资提供可靠保障。一旦东道国法律发生变化,很有可能会引发发展中的纠纷,对企业会产生严重影响。投资者在签订立法合同时,要选择合适的法律,首先对我国企业有利的法律条款。对过去发生的法律风险进行分析, 吸取教训并总结经验,制定有效防范体系,避免法律风险的发生。提高对事前防范的重视程度,从不同方面入手去做,对法律内容有全面了解,消除不利因素的影响,保证境外投资活动顺利开展[5]。
  (四)完善双边贸易规避法律风险
  对于贸易者来说,税收是他们比较关心的问题,在规避法律风险时,完善双边税收规定是很有必要的。广泛缔结国际双边投资保护协定,通过签订国际条约,可以起到防范风险的作用,利用税收相关的双边投资协定,规避法律风险。在一带一路背景下,国际局势发生着深刻变化,因此要顺应时代发展潮流,抓住发展中的机遇,新税收协定可以加强我国和东道国之间的贸易合作。
  (五)签订保护协议规避法律风险
  在一带一路背景下,区域性经济一体化在不断加强,区域投资协定数量明显增加。通过分析发现,一带一路沿线国家历史文化背景比较相似, 因此在建立区域性投资条约的时候,要保证得到不同国家普遍认可,这样才能有效执行下去,避免争端的出现。一带一路得到了多数国家的支持, 倡导区域性投资协议,是帮助投资者规避法律风险的有效方式。协议制定完成后要加强审核,确保与实际需求相符合,发现问题要及时处理,避免对境外投资的影响[6]。
  (六)境外投资结构方面的法律风险管理
  上文中已经提到,一带一路境外投资主要集中在基础设施和能源两个领域,所以境外投资结构优化成为了一个重要问题。境外投资的控股结构至关重要,对于项目融资、节约税款、防范风险等方面发挥着积极作用。不同国家实际情况不一样,但是在开展境外投资时必须要建立起合理结构,有助于促进企业的发展。对于跨境投资而言,成立由中国人员实施的控股平台企业。如果其他国家人员有合作意向,建议合作在走出去后进行,最好在跨境以前防止进行合资。在过去很长一段时间内,境外投资只是单纯追求项目规模、资金大小等,忽视了结构的重要性。因此要积极转变认知,根据实际情况对境外投资结构作出适当调整,确保达到更好效果。投资者要掌握主动权,有效应对投资过程中遇到的问题,按照规定计划发展。加强对风险管理的认识,积极开展相关工作,将风险降到最低,为境外投资开展提供可靠的保障。
  (七)境外投资合同群法律风险管理
  在开展境外投资过程中,需要签订很多合同,是重要的资料文件。对于一项基础设施建设而言,会涉及到多个主体,例如建设单位、承包商、银行、政府等相互之间存在着密切联系,为了保证建设活动顺利开展,需要签订多项协议,作为重要参考依据,具有法律效力。如果合同出现问题,将会出现法律风险,所以要加强管理,保证合理合法,提供正确指导作用。项目管理人员要提前熟悉有关合同的理论和技能,不断提升自身知识水平, 更好投入到工作中去。合同会涉及到多个主体的利益,因此要开展管理, 协调好相互之间关系,保证处于稳定和谐的状态。如果忽视了合同管理就会导致多个合同出现问题,影响范围会不断扩大,使得境外投资活动很难正常开展。对过去发生的案例进行分析,明确合同管理的重点难点,引起足够重视,处理好发生的问题,减少不利因素影响。在签订合同之前要加强检查,保证内容方面准确无误,与相关要求相一致,才能有效履行下去, 支持境外投资的开展[7]。
  (八)法律风险管理的其他方面
  即使对境外投资法律风险进行了全面分析,并在此基础上开展有效管理,但是由于整个过程比较复杂,所以还会出现其他问题,要进一步完善才可以。当主体之间出现争议时,国际仲裁可以很好进行处理,保证具有公平性与独立性。但是仲裁裁决东道国是不是承认和详细的执行等方面问题,会增加仲裁结果的不确定性。我国境外投资的部分东道国不是《纽约公约》的缔约国家,因此这些国家投资中发生争议时,仲裁结果会更益于中国。从理论角度来看,仲裁庭假如最后的裁决针对中国企业的资产,中国是《纽约公约》的签约国家,可以根据条约得到承认和实施。法律风险管理没有想象中那么简单,涉及面比较广,因此要进行深入分析,尤其是细节方面的问题一定不能忽视,否则会产生不利影响。做好法律风险其他方面的管理,形成一套完善管理体系,将具体效果落实下去,保证达到预期效果,为境外投资提供有力支持,实现稳定的发展。
  五、结语
  综上所述,一带一路新形势下境外投资的法律风险管理分析具有重要现实意义。在一带一路背景下,境外投资发展势头良好,其中法律风险成为摆在人们面前的难题,需要进行分析并开展有效管理,避免风险对企业发展的影响。要善于总结经验,建立起一套完善的法律风险管理体系, 发挥出有效作用,推动境外投资事业的可持续发展。
  参考文献:
  [1] 刘振晓“.一带一路”建设下地矿企业境外投资法律风险防范[J].企业科技与发展,2019,(3):279-280.
  [2] 史丁元.解读 " 一带一路 " 新形势下境外投资的法律风险管理[J].法制博览,2018,(27):198.
  [3] 龙振奕.解读 " 一带一路 " 新形势下境外投资的法律风险管理[J].法制博览,2017,(27):207.
  [4] 顾德周.解读“一带一路”新形势下境外投资的法律风险管理[J].管理观察,2015,(31):154-156.
  [5] 陈曦,姜庆国.新形势下我国产业境外投资的思路和建议[J].宏观经济管理,2018,(1):36-40.
  [6] 凌晔." 一带一路 " 境外基础设施投资的法律保障[J].怀化学院学报,2018,37(2):82-86.
  [7] 柯静嘉." 一带一路" 背景下中国企业 投资东盟的法律保障[J].广东行政学院学报,2019,31(3):57-64.
  作者简介:
  麦广瑞,性别:女,出生年月:1984.01,籍貫:广东东莞,职称:律师,
  专业:法学,学历:研究生,研究方向:公司治理的法律研究、一带一路对外投资的法律风险管理。
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