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环境管理是多主体的公共体系，非政府组织的参与，是其中不可或缺的重要一环。非政府组织参与环境管理，依据的主要理论是市场失灵理论、政府失灵理论、资源互相依存理论以及志愿失灵理论，并采取政府路径、企业、商业路径、社区、公民路径以及全球路径等多种方式参与环境管理。为此，我们还必须全面构建以解决经费、发展空间问题的外环境建设和以完善激励机