浅谈城市道路运输管理问题

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  摘要:1949年我国改革开放以来,道路交通逐渐成为国民经济和社会发展不可替代的地面交通运输,虽然我国道路交通管理已达到一定水平,但道路交通管理仍有提升空间。本文旨在从理论和实践相结合的基础上改进道路交通管理,探讨我国道路交通管理中存在的问题,提出改进道路交通管理的措施。
  关键词:道路运输;存在的问题;管理水平
  在我国社会经济可持续发展的背景下,道路建设取得了良好的发展。如何保证道路“量”的可持续发展,实现“质”的提升,是中国道路产业发展的关键。提高我国新时期道路交通管理水平,希望对我国道路运输业的稳健发展有一定的借鉴意义。
  1 我国道路运输管路存在的问题
  如今,我国交通管理机构已采用传统的“市级、区级”管理体制,随着市场经济的逐步成熟和交通运输业的快速发展,表明该体制限制了交通管理部门的职能。
  1.1 人员组织架构不完善
  以我市为例,假设交通部门每100辆车放一个人,每100个站点放三个人,交通管理团队应该是一个高效的团队,但由于我市的交通控制中心是由地方管理的。政府、我市交管局对区交管中心没有人性化管理,区交管机构人员和业务不平衡,存在“独管事,管事不顾人”等问题。甚至部分交通管理人员素质不高,专业性不强,服务意识差。另外,全市各区的交通体系不一样,特别是县各交通管理处的建制有着明显的不同,多为科级以及股级建制。科级负责本区道路运输行业的行政管理工作,股级需要分析和预测运输市场的演变和变化。当前能源有限,道路运输管理难免会出现缺位的问题。通常科级单位人员疲于各种工作的完成,处理各种道路交通问题,很难冷静下来去思考道路运输行业的发展。
  1.2 执法分离后其弊端日趋明显
  全市交通管理小组成立后,在市区内实行监管与授权执法分离,避免了执法部门之间的倒车过境现象,可以相互监督,提高我们城市的交通形象。
  1.3 职权责任不明确
  从外部看,交通管理部门的职责是控制道路客运、货运、车站运营等,行使依法行政许可,监督道路交通,维护社会稳定。从某种意义上说,这些行政权力由公安、农机等部门行使,管理重叠。
  交通行业代表着城市的形象和城市的证据水平,如果司机说话不文明、穿着不雅观、不遵守交通规则,将极大地影响城市的评级。这种影响对出租车司机和公交车司机尤为重要。公司要经常与司机沟通,要求他们注意服务质量和经济效益,大多数货运公司采用挂靠的经营模式。只要公司收取管理费,没有其他要求,所以运营商的服务态度有待提高。
  2 解决我国道路管理问题的具体措施
  2.1 加快运管机构体制改革
  我国部分业务部门的机构构成也相应进行了改革。例如,新疆的业务机构被纳入公务员管理。江苏、陕西、山西省市也在积极研究管理部门,云南省积极争取省交通运输厅、省编辑部、省人力资源厅的支持,还将道路交通管理机构整合,然后采取了一些措施来鼓励机构改革,比如设施重组、资金控制、人员流动的严格控制等。三是“严格控制每一次入学考试”的原则,将增加操作人员的就业。
  2.2加大监管力度
  要在政府统一领导下,采取应对市场变化、维护市场稳定的有效措施,严格加强对交通运输市场特别是出租车市场的监督管理,彻底清理违章车辆。合法经营的营商环境 打造出租车,要严控违法出租车,统一市场秩序。认真查查各类运输企业的进出境和日常监控机制。出租车运营,首先要考虑特殊的运营规律,放开出租车行业,让运营规律成为真正的商品。这样,我们只会减少政府批准指标的权力,将政府不应该投放市场的东西交给市场。我们还应该在行业内建立一种竞争机制,奖励好的惩罚坏的。
  2.3明确权责关系,充分发挥区县运管机构职能
  一是权责衔接,调整权责和权限,明确市级权责。严格落实“谁管谁管谁负责”的任务,“谁管谁负责”,不能出现“人人占优势,人人任事”的现象。二要明确贯彻落实。负责辖区内的区运营,以便更好地参与当地的交通规划和建设。为维护运营部门的威信,应尽量统一着装。如今,业务组织的“卸货”现象,往往导致上门管理和检查的误区,实际上损害了业务部门的形象。
  2.4建立和完善客运市场准入、监管和退出机制,规范客运市场管理
  在市场准入过程中,要深化客运线路管理改革,大力推进客运线路管理工作,在招标过程中,要公开、公平、公正地选择经营者。随着企业经营模式的引入,从根本上统一客流,完善行车安全制度。在市场监督管理中,要大力推行企业质量考核制度。改进经营行为、信托贷款、安全生产和每年对客运公司的服务质量进行评估,并对评估结果进行相应处理,绝不放过针对公司的故意不稳定事件、非法经营活动和非法交通堵塞。
  2.5创建道路运输企业品牌
  首先要提高管理者的品牌意识,如果管理者没有深刻的品牌理解、品牌意识,那么就不可能打造自己的运输公司品牌,所以管理者要做好品牌建設,提高品牌意识,品牌意识。组织创建、创建策划、实施品牌、创建责任、加强品牌管理和维护。二是加强对员工的教育和培训。单位员工是品牌建设的一部分,对员工的素质要求公路运输公司员工品牌建设力度加大。通过有计划的培训、有针对性的竞赛、有组织的培训,提高公路运输公司员工的专业技能和综合素质;通过持续培训和先进的服务体系,提高员工的专业技能、综合素质和服务意识,在工作中发现并保持员工心中的先进模式,逐步打造公司品牌。第三,加强安全管理,安全是道路运输企业的重中之重。通过卫星定位、电子巡更、电子监控、车辆数据采集、危险品检测仪等科技设备,逐步完善运行安全管理体系。有计划地宣传和维护企业品牌,通过报道各类比赛的创建和评价,充分利用黑板报、公告广播等媒体,营造品牌氛围,提升品牌知名度。并提高客户意识。
  3 结束语
  随着中国经济的逐步发展,道路运输发展迅速,由于道路运输具有灵活性强的特点,已成为应用最广泛的运输方式和主要的运输方式之一。公路运输作为主要运输方式,已成为人类交通的大动脉,公路运输的快速发展与管理密切相关。 只有做好道路交通管理,才能保证市场的持续稳定发展。
  总之,本文探讨了如何改进交通管理。分析表明,道路运输事关一个地区的社会经济发展,就目前我国公路运输形势而言,仍有许多问题需要解决,难以实现重大突破。发展道路交通,需要从道路交通实体改革、市场机制和品牌经营等方面入手,不断提高道路交通管理水平,促进中国道路交通事业稳步发展。
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  作者简介:罗进(1973.03-),男,湖南浏阳人,助理工程师。研究方向:道路运输
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