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摘要：党的十七大对今后如何做好党的群众工作，作了明确的阐述。目前，进一步做好新形势下党的群众工作具有重要的理论和实践意义。根据山东省菏泽市党的群众工作的实际情况，必须不断创新群众工作，必须对党的群众工作的形式、途径进行探讨和研究，必须进一步实现理论观念的创新，实现体制机制的创新，实现工作方式方法的创新，把群众工作做新做实做深做好。
关键词：群众工作；和谐发展；创新
中图分类号：D252文献标志码：Ａ文章编号：1673－291Ｘ（2008）05－0195－02
党的群众工作是党的工作的重要方面和重要内容。党员联系和服务群众既是践行党的宗旨的具体体现，又是密切党和人民群众血肉联系的重要途径。要正确认识和把握新形势下社会发展的趋势及特点，认真研究菏泽市社会生活的新变化和群众工作的新特点，着力提高广大党员干部做群众工作的水平，重点增强他们了解社情民意的能力、协调不同群体利益关系的能力、化解人民内部矛盾的能力、做好思想政治工作的能力、动员组织群众的能力和处理突发事件的能力。菏泽市是一个经济欠发达地区，发展任务特别繁重。探讨群众工作新途径，创新群众工作新形式，对于促进社会和谐发展，更具有典型意义。当前，进一步实施好“突破菏泽”战略，实现菏泽经济社会又好又快发展的关键之一在于做好党的群众工作。具体来说，就是着力构建党员联系和服务群众工作体系，做好党员联系和服务群众工作。其中的关键是要求在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上进一步加大力度。
根据对菏泽市党的群众工作的调查研究，结合现阶段的相关理论研究成果情况，可以认为做好党的群众工作，必须从不断探索改进党的群众工作的方式和途径、推进和谐社会构建的需要出发，在体制机制、内容范围、手段条件、方式方法等方面不断创新，使群众工作的内容更加广泛、方法更加新颖、途径更加多样、效果更加明显。具体来说，应突出抓好以下几个方面：
一、注重党的群众工作的理论观念创新
随着改革的深化和我国社会经济的发展，“群众”概念的内涵和外延都有了大的扩展变化。包括知识分子在内的工人阶级和广大农民仍然是并将始终是社会的主体和推动我国社会全面进步的根本力量，是党的群众工作的主要对象。同时，在社会变革中又出现了民营科技企业的创业人员和技术人员，受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员。与此相对应，社会上各种失业待业人员增多了，离退休干部职工增多了，农村中的剩余劳力多了。由此带来的就业问题、弱势群体问题、三农问题、医疗保障问题、教育收费问题，以及其他意料之中或难以意料的问题，都需要我们党全力解决。社会现实中出现的新情况、新困难、新矛盾、新问题使一些人心有疑虑，胸有怒气，国内外形形色色错误思潮的影响，甚至各种敌对势力进行的蛊惑、诱惑、迷惑，使一些群众头脑是非难分，信仰繁杂不一，思想观念混乱。在这种情况下，要把各方面的群众都紧密团结凝聚在党的周围，共同为建设中国特色社会主义而奋斗，就必须及时转变思想观念和认识，拓宽视野，及时扩大党的群众工作对象的覆盖范围，做到哪里有群众活动，哪里就有党的群众工作。决不能把任何一部分群众忽略或排斥在党的群众工作对象的范围之外。只有这样，才能增强党的思想渗透力和社会凝聚力，确保用党的思想理论占领一切思想文化阵地，把群众的一切社会活动都纳入党的影响引导之下，避免给任何腐朽思想、生活方式和敌对势力的腐蚀渗透留下可乘之隙。
二、注重党的群众工作的体制机制创新
随着我国社会结构的变化和多元利益主体的形成，人民在根本利益一致的基础上，具体利益呈现出多元化和复杂化，不同利益主体之间的矛盾增多。收入差距拉大、企业改制减员、下岗失业人员增加、劳动和社会保障制度不健全、公民的合法权益受侵害等，都会涉及不少人的切身利益，一旦处理不当就很容易酿成群众性事件。这就要求我们必须适应形势的发展变化，健全和完善群众利益表达机制，形成人民群众与党之间畅通的利益表达渠道。
解决好关系群众切身利益的问题不是一朝一夕之事，要从体制、机制和制度入手，建立起较为完善的实现、维护、发展群众利益的体系，建立健全科学合理的社会利益调节机制，更好地调动和保护广大群众的积极性、创造性。
要在城市社区和农村基层建立党员服务中心(站)、村民事务代理中心等工作平台，以凝聚党员力量，整合各方资源，服务群众需求。要组织开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动，使每个党员不论职务高低、能力大小，都能够从自身条件出发，采取适当方式，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。要健全考评和激励办法，把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容，教育引导广大党员牢固树立群众观点，在联系和服务群众的实践中不断加强党性锻炼，提高自身素质。
三、注重对思想教育工作的方式方法的创新
思想教育工作历来是党的群众工作的中心环节。新时期搞好党的群众工作，必须注重对思想教育工作的方式方法的创新，努力增强有效性。
针对不同对象的特点和需要搞教育。不同类型的人们都有各自关心考虑的问题。因此，我们进行思想教育，必须切实摸清各类不同对象的思想脉搏，准确把握和自觉针对其客观需要，有针对性地帮助其分辨是非、疏通思想、理顺情绪。做到群众在客观上需要了解掌握什么情况、知识和道理，我们在思想教育中就提供什么情况、知识和道理；群众在客观上需要搞清楚什么问题，我们就帮助其弄清什么问题。只有这样，才能真正使群众感到我们进行的思想教育“解渴”、管用，犹如旱地降雨、雪中送炭，心悦诚服，乐于接受。
改变灌输式、实行交流式教育。社会发展到今天，信息传播渠道和外部影响因素增多了，群众的视野和思路开阔了，接受外部环境影响的选择余地增大了。他们将来自各方面的影响综合分析判断，进而形成自己的见解。不愿再单纯处于被说教的地位，而是希望以平等的身份同领导讨论问题、交换意见。这就要求我们必须改变过去那种“我讲你听”的单向灌输方式，实行双向或多向交流的教育方式。我们应当以平等的身份、讨论的方式、商量的口气同群众交流思想、交换意见，既要积极主动地讲解灌输科学道理，又要给群众提供倾诉自己心声的机会，使之能够畅所欲言，并悉心倾听对方讲情况、谈见解，使群众心悦诚服。
四、注重把群众工作做新做实做深做好
要准确把握和谐社会建设中群众工作的重点难点和目标任务，坚持以人为本，妥善化解矛盾纠纷，认真解决群众生产生活中的实际困难和问题。
（一）注重服务群众。为群众提供服务，就必须经常深入到群众之中，悉心倾听群众呼声、真诚关心群众疾苦、准确把握群众需求，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，做到想群众之所想，急群众之所急、供群众之所需，满腔热情地帮助群众解决各种实际困难和问题。为群众提供服务，既要注意克服在历史上形成的那种嫉富恨富心理，着眼于促进社会生产力发展，在政策、法律允许的范围内，积极为新出现的各种富裕阶层人士提供必要的服务，帮助他们解决创业和发展中的各种实际困难；更要防止和克服在对待群众问题上嫌贫爱富、帮富不帮穷的庸俗心理和做法，满腔热情地关心那些生活贫困的群众，注重维护和优先照顾各种处于弱势地位群众的利益，真诚地、扎实有效地帮助他们解决实际困难。
为群众提供服务，必须始终把实现和维护国家利益和绝大多数人的利益放在首位，无论处理任何问题，都必须立足全局，优先保证实现作为人民群众整体利益的国家利益和最大多数人的利益；而且做群众工作，不能只着眼于为自己的具体工作对象服务，忽视甚至忘记了为国家利益和最大多数人的利益服务。要教育引导群众树立为人民服务思想和大局意识，自觉顾全大局，把国家和人民利益放在首位。
（二）注重组织和动员群众。群众工作的目标就是要增强党对人民群众的亲和力、凝聚力和吸引力，调动一切积极因素，领导人民群众为共同事业、共同理想而齐心努力。我们要团结动员一切有利于建设中国特色社会主义的因素、一切为国家富强贡献力量的社会各阶层的人们，尊重和保护他们的劳动，调动和保护他们的积极性，努力营造干事、创业、为民的浓厚氛围。为此，必须不断拓宽党的群众工作的覆盖面，提高党在各个社会阶层中的影响力和组织动员群众的能力。要充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作为党和政府联系群众的桥梁纽带作用，把方方面面的群众团结起来、组织起来，凝聚在党的周围。
（三）注重解决和处理群众的不同利益冲突。现在，教育引导群众用理性合法的形式表达利益诉求，把各种矛盾和问题解决在萌芽状态，已经成为必须认真加以解决的社会问题。我们要以建设社会主义和谐社会为目标，正确认识和处理新形势下的人民内部矛盾，加强政策法律法规宣传，教育引导人民群众正确认识各种利益关系，妥善处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，在维护整体利益的前提下争取个人利益，在推动社会发展中逐步实现个人利益。要进一步畅通群众表达利益诉求的渠道，完善社会利益协调机制和社会纠纷调处机制，更好地理顺群众情绪，化解社会矛盾，努力营造团结、和谐、融洽的社会氛围。
（四）注重确保广大人民群众充分享受改革发展的成果。确保人民群众共享改革发展成果，是党的宗旨的具体体现，也是党的群众工作的内在要求。必须按照党的十七大要求，更加关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，让广大群众通过发展得到实实在在的实惠。
关键词：群众工作；和谐发展；创新
中图分类号：D252文献标志码：Ａ文章编号：1673－291Ｘ（2008）05－0195－02
党的群众工作是党的工作的重要方面和重要内容。党员联系和服务群众既是践行党的宗旨的具体体现，又是密切党和人民群众血肉联系的重要途径。要正确认识和把握新形势下社会发展的趋势及特点，认真研究菏泽市社会生活的新变化和群众工作的新特点，着力提高广大党员干部做群众工作的水平，重点增强他们了解社情民意的能力、协调不同群体利益关系的能力、化解人民内部矛盾的能力、做好思想政治工作的能力、动员组织群众的能力和处理突发事件的能力。菏泽市是一个经济欠发达地区，发展任务特别繁重。探讨群众工作新途径，创新群众工作新形式，对于促进社会和谐发展，更具有典型意义。当前，进一步实施好“突破菏泽”战略，实现菏泽经济社会又好又快发展的关键之一在于做好党的群众工作。具体来说，就是着力构建党员联系和服务群众工作体系，做好党员联系和服务群众工作。其中的关键是要求在搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效上进一步加大力度。
根据对菏泽市党的群众工作的调查研究，结合现阶段的相关理论研究成果情况，可以认为做好党的群众工作，必须从不断探索改进党的群众工作的方式和途径、推进和谐社会构建的需要出发，在体制机制、内容范围、手段条件、方式方法等方面不断创新，使群众工作的内容更加广泛、方法更加新颖、途径更加多样、效果更加明显。具体来说，应突出抓好以下几个方面：
一、注重党的群众工作的理论观念创新
随着改革的深化和我国社会经济的发展，“群众”概念的内涵和外延都有了大的扩展变化。包括知识分子在内的工人阶级和广大农民仍然是并将始终是社会的主体和推动我国社会全面进步的根本力量，是党的群众工作的主要对象。同时，在社会变革中又出现了民营科技企业的创业人员和技术人员，受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员。与此相对应，社会上各种失业待业人员增多了，离退休干部职工增多了，农村中的剩余劳力多了。由此带来的就业问题、弱势群体问题、三农问题、医疗保障问题、教育收费问题，以及其他意料之中或难以意料的问题，都需要我们党全力解决。社会现实中出现的新情况、新困难、新矛盾、新问题使一些人心有疑虑，胸有怒气，国内外形形色色错误思潮的影响，甚至各种敌对势力进行的蛊惑、诱惑、迷惑，使一些群众头脑是非难分，信仰繁杂不一，思想观念混乱。在这种情况下，要把各方面的群众都紧密团结凝聚在党的周围，共同为建设中国特色社会主义而奋斗，就必须及时转变思想观念和认识，拓宽视野，及时扩大党的群众工作对象的覆盖范围，做到哪里有群众活动，哪里就有党的群众工作。决不能把任何一部分群众忽略或排斥在党的群众工作对象的范围之外。只有这样，才能增强党的思想渗透力和社会凝聚力，确保用党的思想理论占领一切思想文化阵地，把群众的一切社会活动都纳入党的影响引导之下，避免给任何腐朽思想、生活方式和敌对势力的腐蚀渗透留下可乘之隙。
二、注重党的群众工作的体制机制创新
随着我国社会结构的变化和多元利益主体的形成，人民在根本利益一致的基础上，具体利益呈现出多元化和复杂化，不同利益主体之间的矛盾增多。收入差距拉大、企业改制减员、下岗失业人员增加、劳动和社会保障制度不健全、公民的合法权益受侵害等，都会涉及不少人的切身利益，一旦处理不当就很容易酿成群众性事件。这就要求我们必须适应形势的发展变化，健全和完善群众利益表达机制，形成人民群众与党之间畅通的利益表达渠道。
解决好关系群众切身利益的问题不是一朝一夕之事，要从体制、机制和制度入手，建立起较为完善的实现、维护、发展群众利益的体系，建立健全科学合理的社会利益调节机制，更好地调动和保护广大群众的积极性、创造性。
要在城市社区和农村基层建立党员服务中心(站)、村民事务代理中心等工作平台，以凝聚党员力量，整合各方资源，服务群众需求。要组织开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动，使每个党员不论职务高低、能力大小，都能够从自身条件出发，采取适当方式，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。要健全考评和激励办法，把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容，教育引导广大党员牢固树立群众观点，在联系和服务群众的实践中不断加强党性锻炼，提高自身素质。
三、注重对思想教育工作的方式方法的创新
思想教育工作历来是党的群众工作的中心环节。新时期搞好党的群众工作，必须注重对思想教育工作的方式方法的创新，努力增强有效性。
针对不同对象的特点和需要搞教育。不同类型的人们都有各自关心考虑的问题。因此，我们进行思想教育，必须切实摸清各类不同对象的思想脉搏，准确把握和自觉针对其客观需要，有针对性地帮助其分辨是非、疏通思想、理顺情绪。做到群众在客观上需要了解掌握什么情况、知识和道理，我们在思想教育中就提供什么情况、知识和道理；群众在客观上需要搞清楚什么问题，我们就帮助其弄清什么问题。只有这样，才能真正使群众感到我们进行的思想教育“解渴”、管用，犹如旱地降雨、雪中送炭，心悦诚服，乐于接受。
改变灌输式、实行交流式教育。社会发展到今天，信息传播渠道和外部影响因素增多了，群众的视野和思路开阔了，接受外部环境影响的选择余地增大了。他们将来自各方面的影响综合分析判断，进而形成自己的见解。不愿再单纯处于被说教的地位，而是希望以平等的身份同领导讨论问题、交换意见。这就要求我们必须改变过去那种“我讲你听”的单向灌输方式，实行双向或多向交流的教育方式。我们应当以平等的身份、讨论的方式、商量的口气同群众交流思想、交换意见，既要积极主动地讲解灌输科学道理，又要给群众提供倾诉自己心声的机会，使之能够畅所欲言，并悉心倾听对方讲情况、谈见解，使群众心悦诚服。
四、注重把群众工作做新做实做深做好
要准确把握和谐社会建设中群众工作的重点难点和目标任务，坚持以人为本，妥善化解矛盾纠纷，认真解决群众生产生活中的实际困难和问题。
（一）注重服务群众。为群众提供服务，就必须经常深入到群众之中，悉心倾听群众呼声、真诚关心群众疾苦、准确把握群众需求，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，做到想群众之所想，急群众之所急、供群众之所需，满腔热情地帮助群众解决各种实际困难和问题。为群众提供服务，既要注意克服在历史上形成的那种嫉富恨富心理，着眼于促进社会生产力发展，在政策、法律允许的范围内，积极为新出现的各种富裕阶层人士提供必要的服务，帮助他们解决创业和发展中的各种实际困难；更要防止和克服在对待群众问题上嫌贫爱富、帮富不帮穷的庸俗心理和做法，满腔热情地关心那些生活贫困的群众，注重维护和优先照顾各种处于弱势地位群众的利益，真诚地、扎实有效地帮助他们解决实际困难。
为群众提供服务，必须始终把实现和维护国家利益和绝大多数人的利益放在首位，无论处理任何问题，都必须立足全局，优先保证实现作为人民群众整体利益的国家利益和最大多数人的利益；而且做群众工作，不能只着眼于为自己的具体工作对象服务，忽视甚至忘记了为国家利益和最大多数人的利益服务。要教育引导群众树立为人民服务思想和大局意识，自觉顾全大局，把国家和人民利益放在首位。
（二）注重组织和动员群众。群众工作的目标就是要增强党对人民群众的亲和力、凝聚力和吸引力，调动一切积极因素，领导人民群众为共同事业、共同理想而齐心努力。我们要团结动员一切有利于建设中国特色社会主义的因素、一切为国家富强贡献力量的社会各阶层的人们，尊重和保护他们的劳动，调动和保护他们的积极性，努力营造干事、创业、为民的浓厚氛围。为此，必须不断拓宽党的群众工作的覆盖面，提高党在各个社会阶层中的影响力和组织动员群众的能力。要充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作为党和政府联系群众的桥梁纽带作用，把方方面面的群众团结起来、组织起来，凝聚在党的周围。
（三）注重解决和处理群众的不同利益冲突。现在，教育引导群众用理性合法的形式表达利益诉求，把各种矛盾和问题解决在萌芽状态，已经成为必须认真加以解决的社会问题。我们要以建设社会主义和谐社会为目标，正确认识和处理新形势下的人民内部矛盾，加强政策法律法规宣传，教育引导人民群众正确认识各种利益关系，妥善处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，在维护整体利益的前提下争取个人利益，在推动社会发展中逐步实现个人利益。要进一步畅通群众表达利益诉求的渠道，完善社会利益协调机制和社会纠纷调处机制，更好地理顺群众情绪，化解社会矛盾，努力营造团结、和谐、融洽的社会氛围。
（四）注重确保广大人民群众充分享受改革发展的成果。确保人民群众共享改革发展成果，是党的宗旨的具体体现，也是党的群众工作的内在要求。必须按照党的十七大要求，更加关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，让广大群众通过发展得到实实在在的实惠。