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摘要：随着我国建筑行业发展，建设项目管理体系越来越完善，特别是全过程工程造价管理模式，广泛地应用于建设项目管理，取得了良好的效果，被项目管理者广泛认可。科学地运用全过程工程造价管理方式，能有效控制建设成本，并有序推进房建项目的建设，缩短项目立项至项目竣工验收时间，从而实现成本最小化。
关键词：房建；工程造价；管理；问题
一 探讨房建工程造价管理的意义
做好房屋建筑工程造价的管理工作，是建设单位在控制和确定项目成本的基本前提，充分的工程预算工作是确保房建工程造价准确性的前提，也是工程造价管理的主要任务。做好房建的预算工作可以相对的控制房建工程投资建设规模、有效的控制超标现象的发生。
随着国民经济的发展，建筑材料市场的波动不稳定性以及国家对房地产的宏观调控政策的出台，以前老的造价管理模式将被打破，将会更趋于市场化管理。随着建设工程的市场化转变，对建设工程的造价管理也提出了新的要求，同时在造价的控制方面也出现了一些新的问题，如何有效的控制市场因素给工程预算带来的影响，如何采取合理的政策与建设完整的体制，使的房建工程造价管理进一步适应市场经济的要求已经成为了房屋建设工程造价管理迫在眉睫的问题。
二房建工程造价管理面临问题分析
1 缺乏对房建工程造价管理的意识
随着市场经济的发展，我国房屋建设工程造价管理缺乏全过程综合管理的意识，主要的工作还处于房屋建设造价的阶段性管理工作中。 房建工程是一个多单位协同合作的过程，它们主要包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位。在房建项目实施过程中，涉及的单位往往在造价管理意识方面缺少深入沟通而出现分歧。在项目实施过程中，设计单位在对房屋进行设计时，往往只考虑房屋的质量问题，而忽略了经济建设指标，使工程造价投资偏高。
2 低价竞标导致工程质量不合格
作为建设单位，由于市场材料价格的不可见预见因素，在招标阶段，使标底和标价估价不准，使施工单位在投标时，为了能拿到工程，报价出现不合理的低价竞标现象。到后期的施工阶段，由于投标金额估价不足，建材市场波动等原因，导致了资金短缺，从而使房建工作不能够如期竣工，同时，还严重影响了工程的质量。
3 监理不全
工程监理单位也是建设项目中涉及到的单位，其主要职责是代表建设方对房地产工程施工阶段的质量、进度、造价方面的现场管理，但目前的监理单位往往在造价管理的控制上，起不到应有的作用。
4 计价方式落后
当前我国部分地区的建设单位还多采用定额单价的计价方式，而这种方法较目前经济环境而言比较滞后。因为，目前定额计价方式里面所采用的人、材、机的单价与市场价格存在着一定的差距，不能满足市场经济的需求。虽然随着市场的规范化，各地区政府的造价管理部门通过定期发布市场材料价格信息进行调整、补充，但因为信息发布的不及时这些数据往往不能够及时的被预算管理工作人员所采用。除此之外，依据定额计价不同的承包商对施工图纸不同的理解造成虽用同一定额编制但编制的工程造价确存在很大的差异，无法按地区、按项目加以分别，所以这种计价方式无法满足当前的市场经济环境。
三 房建工程造价管理有效措施
1 设计阶段的成本控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。推行设计招标，择优选择设计单位。开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。采用合同措施，有效控制造价。针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲。应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制一种措施。
2、招标投标阶段的控制
招投标阶段工程造价控制的重点招标文件的编制、工程量清单的审核、投标书的审查、施工单位选择及施工合同的签订。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，它直接影响工程造价的确定与控制，所以在编制过程中，应在文字上表达清楚，同时与工程量清单相互衔接。工程量清单是造价控制的核心内容，它是招标人编制标底的依据，是投标人报价的依据，也是工程竣工结算调整的依据。投标书的审查过程中，价格是关键，同时是竞争的核心。为实现合理低价中标，在评标之前先形成内部标底，作为判断报价合理性的依据。
3、加强合同管理
合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开效，直至合同失效为止。我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。
4、施工阶段的成本控制
工程项目的旅工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。
5、竣工阶段的成本控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，認真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价.
6、加强房地产投资估算管理
房建过程的周期比较长，每一个环节出现问题都会对工程造价造成影响，所以应该加强房建工程建设整个周期内的工程造价管理。在这个过程中，应该结合当地经济水平对房地产竣工时的经济期望标准进行评估预算，通过测算值来确定未来的房产建设项目中工程投资估算指标以及设计概算指标。在建设项目的投资方面，应该把握好静态投资和动态投资方向，加强房地产投资估算管理。
7、动态造价信息系统的开发与应用
房建工程项目从开工至竣工是一个较长的过程，国家的宏观政策以及地方性法规的变化都会影响建筑市场买卖双方的供求关系，从而引起投资要素、利润及风险费用的调整，最终影响到房建工程的造价。因此，在造价信息系统的指导下，造价部门应在房建工程的量价分离上进行认真研究。统一量有利于公平竞争，而价格则应由现在的指导价逐渐过渡到由市场形成价格为主的机制上。在招标阶段，造价管理人员除了要把握住房建工程造价具有市场动态特征外，还应考虑招标方式、合同条件、工程环境和工程实施等多方面因素。
8、加强房建工程造价环节的监督管理
对从业人员进行专业培训，完善造价环境，对于房建工程造价环节较混乱的情况下，除却加强对编审从业人员的工作管理外，还应该由项目涉及单位组建专门的队伍对工程造价项目进行定期的检查，发现问题及时更正。
四 结束语
总之，房屋建设的造价管理工作应该依据当前当地的市场经济环境进行管理，贯彻落实好房建管理在各阶段的预算工作，保障一个建设项目在保证质量的前提下能够低成本、高效率的完成。
参考文献：
[1]姜薪萍.住宅开发建设成本控制与工程造价管理研究探讨. 2009.
[2]吴国训.浅析工程造价管理及存在的问题.科技广场2006.
[3]卞俊.影响工程造价的主要因素及合理控制办法. 2010.
关键词：房建；工程造价；管理；问题
一 探讨房建工程造价管理的意义
做好房屋建筑工程造价的管理工作，是建设单位在控制和确定项目成本的基本前提，充分的工程预算工作是确保房建工程造价准确性的前提，也是工程造价管理的主要任务。做好房建的预算工作可以相对的控制房建工程投资建设规模、有效的控制超标现象的发生。
随着国民经济的发展，建筑材料市场的波动不稳定性以及国家对房地产的宏观调控政策的出台，以前老的造价管理模式将被打破，将会更趋于市场化管理。随着建设工程的市场化转变，对建设工程的造价管理也提出了新的要求，同时在造价的控制方面也出现了一些新的问题，如何有效的控制市场因素给工程预算带来的影响，如何采取合理的政策与建设完整的体制，使的房建工程造价管理进一步适应市场经济的要求已经成为了房屋建设工程造价管理迫在眉睫的问题。
二房建工程造价管理面临问题分析
1 缺乏对房建工程造价管理的意识
随着市场经济的发展，我国房屋建设工程造价管理缺乏全过程综合管理的意识，主要的工作还处于房屋建设造价的阶段性管理工作中。 房建工程是一个多单位协同合作的过程，它们主要包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位。在房建项目实施过程中，涉及的单位往往在造价管理意识方面缺少深入沟通而出现分歧。在项目实施过程中，设计单位在对房屋进行设计时，往往只考虑房屋的质量问题，而忽略了经济建设指标，使工程造价投资偏高。
2 低价竞标导致工程质量不合格
作为建设单位，由于市场材料价格的不可见预见因素，在招标阶段，使标底和标价估价不准，使施工单位在投标时，为了能拿到工程，报价出现不合理的低价竞标现象。到后期的施工阶段，由于投标金额估价不足，建材市场波动等原因，导致了资金短缺，从而使房建工作不能够如期竣工，同时，还严重影响了工程的质量。
3 监理不全
工程监理单位也是建设项目中涉及到的单位，其主要职责是代表建设方对房地产工程施工阶段的质量、进度、造价方面的现场管理，但目前的监理单位往往在造价管理的控制上，起不到应有的作用。
4 计价方式落后
当前我国部分地区的建设单位还多采用定额单价的计价方式，而这种方法较目前经济环境而言比较滞后。因为，目前定额计价方式里面所采用的人、材、机的单价与市场价格存在着一定的差距，不能满足市场经济的需求。虽然随着市场的规范化，各地区政府的造价管理部门通过定期发布市场材料价格信息进行调整、补充，但因为信息发布的不及时这些数据往往不能够及时的被预算管理工作人员所采用。除此之外，依据定额计价不同的承包商对施工图纸不同的理解造成虽用同一定额编制但编制的工程造价确存在很大的差异，无法按地区、按项目加以分别，所以这种计价方式无法满足当前的市场经济环境。
三 房建工程造价管理有效措施
1 设计阶段的成本控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。推行设计招标，择优选择设计单位。开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。采用合同措施，有效控制造价。针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲。应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制一种措施。
2、招标投标阶段的控制
招投标阶段工程造价控制的重点招标文件的编制、工程量清单的审核、投标书的审查、施工单位选择及施工合同的签订。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，它直接影响工程造价的确定与控制，所以在编制过程中，应在文字上表达清楚，同时与工程量清单相互衔接。工程量清单是造价控制的核心内容，它是招标人编制标底的依据，是投标人报价的依据，也是工程竣工结算调整的依据。投标书的审查过程中，价格是关键，同时是竞争的核心。为实现合理低价中标，在评标之前先形成内部标底，作为判断报价合理性的依据。
3、加强合同管理
合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开效，直至合同失效为止。我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。
4、施工阶段的成本控制
工程项目的旅工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。
5、竣工阶段的成本控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，認真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价.
6、加强房地产投资估算管理
房建过程的周期比较长，每一个环节出现问题都会对工程造价造成影响，所以应该加强房建工程建设整个周期内的工程造价管理。在这个过程中，应该结合当地经济水平对房地产竣工时的经济期望标准进行评估预算，通过测算值来确定未来的房产建设项目中工程投资估算指标以及设计概算指标。在建设项目的投资方面，应该把握好静态投资和动态投资方向，加强房地产投资估算管理。
7、动态造价信息系统的开发与应用
房建工程项目从开工至竣工是一个较长的过程，国家的宏观政策以及地方性法规的变化都会影响建筑市场买卖双方的供求关系，从而引起投资要素、利润及风险费用的调整，最终影响到房建工程的造价。因此，在造价信息系统的指导下，造价部门应在房建工程的量价分离上进行认真研究。统一量有利于公平竞争，而价格则应由现在的指导价逐渐过渡到由市场形成价格为主的机制上。在招标阶段，造价管理人员除了要把握住房建工程造价具有市场动态特征外，还应考虑招标方式、合同条件、工程环境和工程实施等多方面因素。
8、加强房建工程造价环节的监督管理
对从业人员进行专业培训，完善造价环境，对于房建工程造价环节较混乱的情况下，除却加强对编审从业人员的工作管理外，还应该由项目涉及单位组建专门的队伍对工程造价项目进行定期的检查，发现问题及时更正。
四 结束语
总之，房屋建设的造价管理工作应该依据当前当地的市场经济环境进行管理，贯彻落实好房建管理在各阶段的预算工作，保障一个建设项目在保证质量的前提下能够低成本、高效率的完成。
参考文献：
[1]姜薪萍.住宅开发建设成本控制与工程造价管理研究探讨. 2009.
[2]吴国训.浅析工程造价管理及存在的问题.科技广场2006.
[3]卞俊.影响工程造价的主要因素及合理控制办法. 2010.