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人民城市的治理要从人民的生活出发,从可持续的生计出发,从激发社会的活力出发,这样才能以民生为要、聚合众力,促成治理的转型升级.但是,基层可能会以"治理"之名行"管理"之实,而管理的逻辑遭遇生活的逻辑之后,可能会出现过度治理,这不符合人民城市的价值关怀.城市社区的过度治理可以分成四种类型:目标赶超型、利益联合型、盲目竞争型和创新异化型.过度治理是"运动"、竞争和量化机制的结果,但更为深层次的原因是对"以人民为中心"的城市人民性的价值偏离.反思并纠偏过度治理,需要站在人民城市的生活逻辑之上,将顶层设计与问计于民结合起来,形成以美好生活为目标、尊重多样性、强调人民参与的适度治理.