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摘 要：在实践过程中，继承权公证手续相当繁琐，并且办理公证的成本较高，这就导致了很多人会放弃提取小额存款。这回对人民群众带来较大的经济损失。在文中详细分析了小额遗产继承公证适用简易程序灵活办理的必要性，为小额遗产继承公证适用简易程序灵活办理提供借鉴。
关键词：小额遗产；小额存款；公证
存款是涉及千家万户的事情，随着经济的发展，社会的进步，广大人民群众的存款也在日益增多，但天有不测风云，不知道哪天手握存款的人就架鹤西去，而在逝去前却来不及告知亲属存款的情况、存款的密码等，导致亲属在亲人去逝后无法从银行顺利取出存款。通常银行工作人员会告知他们到公证处办理继承权公证，凭公证书取款。这就汲及到了存款继承公证的办理。实践中，因继承权公证手续的繁锁及办理公证的成本的考虑，导致很多人放弃了提取存款，尤其是一些小额存款，这给广大人民群众造成了很大的经济损失。作为一名公证员，笔者对当事人的遭遇非常同情，但限于法律法规的局限性，虽然同情却爱莫能助，所幸笔者所在山西省对此问题引起了足够的重视，山西省公证协会于二0一四年七月下发了《关于适用简易程序办理小额遗产领取及保管公证的指导意见（试行））》的通知，（下文筒称为《指导意见》）很好地解决了这一难题。笔者认为小额遗产继承公证应适用简易程序，按领取和保管公证办理很是合适，应广泛推广。下面笔者将从几个方面谈谈小额继承公证适用筒易程序按领取和保管公证灵活办理的必要性。
一、从人民群众的生活实践出发，为了维护当事人的合法权益，小额遗产继承公证适用简易程序灵活办理具有必要性
笔者在公证实践中，经常遇到一些当事人因无法从银行支取被继承权人死亡后的存款而被要求来公证处办理继承权公证，但往往在笔者告诉了他们具体的办理存款继承公证的手续后，他们或者因手续繁复一时无法开取齐全，或者因存款数额较小而办理公证成本较大，需要投入大量的时间精力而只能得到较少的存款，于是他们就放弃了公证，因此笔者认为为了维护当事人的合法权益，小额遗产继承公证适用简易程序灵活办理具有必要性。
笔者以一案例谈谈小额遗产继承公证适用筒易程序灵活办理的必要性。这里是在《指导意见》下发前笔者接待过的公证咨询后未办理的小额存款继承公证的案例。
一位当事人的母亲去世后，留有一个六百多元的存折，他到银行支取时，银行工作人员告诉他，凭公证处出具的继承权公证书才能取款。他来到我处，询问怎样办理继承权公证。我告诉当事人需提供的相关材料（所有继承人的身份证、户口本、亲属关系证明、死亡证明、婚姻登记证明、财产证明等），所有继承人都必须到场，公证机构还需派人调查、核实相关情况，同时告知当事人办理继承权公证需要交纳的公证费。当事人听后，觉得费事却取不了几个钱，索性就不取这钱了。其实这种情况很多，并非个案。如果这种情况发生在现在，我们就可以按领取和保管存款公证办理。领取和保管存款公证只需当事人一人带身份证、户口本到场，开具被继承人死亡证明、亲属关系证明、婚姻登记证明、财产证明就可以，不必所有继承人到场，简便易行，利于解决当事人取款难的问题。从此案例可以看出，小额遗产继承公证适用简易程序灵活办理具有必要性。
二、从办理继承权公证的手续和程序来看，小额遗产继承公证适用简易程序灵活办理具有必要性
《中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于查询、停止支付和没收个人在银行的存款以及存款人死亡后的存款过户或支付手续的联合通知》第二条第一款规定：“关于存款人死亡后的存款过户或支付手续、存款人死亡后的存款提取、过户手续问题涉及的内容比较复杂，应慎重处理。（一）存款人死亡后，合法继承人为证明自己的身份和有权提取该项存款，应向当地公证处（尚未设立公证处的地方向县、市人民法院，下同）申请办理继承权证明书，银行凭此办理过户或支付手续。如该项存款的继承权发生争执时，应由人民法院判处。银行凭人民法院的判决书、裁定书或调解书办理过户或支付手续。”根据这一规定，银行要求继承人办理继承权公证，公证处按规定出具继承权公证书都无可非异。还拿上述案例来说，被继承人是来咨询的当事人的母亲，继承人中除了来咨询的当事人，还有当事人的姥姥、姥爷、父亲、弟弟、妹妹，根据他的情况，他需要提供的材料有：①被继承人的死亡证明。②被继承人的亲属关系证明，即全部法定继承权人的情况证明。继承人中去世的，要开具死亡证明。当事人的姥姥、姥爷、父亲都已去世，加上被继承人，他需要开具四个人的死亡证明，而他的姥姥、姥爷并非本地人需去异地开取证明；③全部法定继承人的身份证，户口证明。这就需要他和弟弟妹妹三个人的，而他的弟弟在广州工作，妹妹在沈阳工作，天南是北这个手续一时是拿不回来的；④被继承人的婚姻状况证明；⑤财产证明（存折），这个就在他手里没什么问题。上述几项手续需要当事人耗费很多时间和精力去办，最终扣去公证费及办理手续的交通食宿等费用，当事人取出的六百元钱只怕所剩无几。
如果上述小额存款继承公证适用简易程序按领取和保管公证办理，根据山西省《指导意见（试行））》的规定，当事人只需一人前来，提供如下证明：①申请人的身份证、户口簿；②被继承人的死亡证明；③被继承人的婚姻状况证明；④被继承人的亲属关系证明；⑤财产证明就可以了。
由此我们不难看出，小额遗产继承公证适用简易程序，按领取和保管公证灵活办理具有必要性。
三、办理继承公证成本费用较高，小额遗产继承公证适用简易程序灵活办理具有必要性
还以上述案例来说，办理存款继承公证不划算可以从以下几方面看出。
（1）上面已经说过当事人需开具四个人的死亡证明，而其中他姥姥姥爷的证明需去外地开，他乘车去外地后未必一去就能开下，如果不顺耽搁几天是常有的事，这样一来，增加了食宿交通误工等费用，这对于只有六百元的存款来说的确是不划算。
（2）办理存款继承公证需要全部法定继承人亲自来公证处办理，异地放弃继承的，需在当地办理放弃继承权声明书公证。上述案例中，除当事人外，他的弟弟妹妹需要从广州沈阳请假回来办理公证，交通食宿误工费等算下来，区区六百元未必能补偿得了他们付出的费用，何况这六百元并不能全部补贴他们，还有公证费需要支出。如果两人放弃继承存款，刚需在当地办理放弃继承权声明书，这又需要支出声明书公证费，六百元的存款要支出三件公证费，最后的结果自然是得不偿失。而如果按领取和保管存款公证办理的話，只需申请人一人带齐必要的证明材料就可办理。由些看出小额遗产继承公证适用简易程序，按领取和保管公证灵活办理具有必要性。
（3）上述案例中，如果按存款继承公证办理，除上述费用外，当事人办理公证需交纳公证费，根据《山西省公证服务收费标准》的规定，六百多元的存款最少要交纳二百元的公证费，余下的四百元根本不够支付为办理公证而支出的交通食宿误工等费用。存款继承公证办理的成本大于存款，无奈之下只好放弃了。而相反的，如果按领取和保管存款公证办理的话，当事人是本地人，基本不用支出交通食宿费用，这公证办理后还是有存款可以提取的。由些说明小额遗产继承公证适用简易程序，按领取和保管公证灵活办理具有必要性
四、从公证的目的和作用来看，小额遗产继承公证适用简易程序，按领取和保管公证灵活办理具有可行性
公证的目的和作用是预防纠纷、减少诉讼，维护当事人的合法权益。兄弟姐妹之间为了财产翻脸无情、大打出手的大有人在。继承权公证之所以手续繁锁，是为了防止漏掉合法继承人，防止侵害合法继承人的合法权益，避免引起继承人之间的日后纠纷，减少诉讼。而小额财产则不同，《指导意见》试行规定，适用简易程序办理小额遗产的财产价值不超过人民币一万元，省会城市及经济发达地区经主管部门同意可上浮一万至二万元，中国人一般还是很注重亲情的，不会为了不多的财产而不顾亲情的，况且如果有其他继承人提出继承的话，因数额较小，申请人再对遗产分配也不是难事。所以小额遗产适用简易程序，按领取和保管公证办理一般不会引起纠纷，是为当事人解决难题的简便易行的举措，应大力提倡。
综上所述，小额遗产继承关乎着广大人民群众的切身利益，为维护当事人的合法权益，促进社会经济的发展，增强社会的合谐稳定，对小额遗产继承公证应适用简易程序，按领取和保管公证灵活办理。
关键词：小额遗产；小额存款；公证
存款是涉及千家万户的事情，随着经济的发展，社会的进步，广大人民群众的存款也在日益增多，但天有不测风云，不知道哪天手握存款的人就架鹤西去，而在逝去前却来不及告知亲属存款的情况、存款的密码等，导致亲属在亲人去逝后无法从银行顺利取出存款。通常银行工作人员会告知他们到公证处办理继承权公证，凭公证书取款。这就汲及到了存款继承公证的办理。实践中，因继承权公证手续的繁锁及办理公证的成本的考虑，导致很多人放弃了提取存款，尤其是一些小额存款，这给广大人民群众造成了很大的经济损失。作为一名公证员，笔者对当事人的遭遇非常同情，但限于法律法规的局限性，虽然同情却爱莫能助，所幸笔者所在山西省对此问题引起了足够的重视，山西省公证协会于二0一四年七月下发了《关于适用简易程序办理小额遗产领取及保管公证的指导意见（试行））》的通知，（下文筒称为《指导意见》）很好地解决了这一难题。笔者认为小额遗产继承公证应适用简易程序，按领取和保管公证办理很是合适，应广泛推广。下面笔者将从几个方面谈谈小额继承公证适用筒易程序按领取和保管公证灵活办理的必要性。
一、从人民群众的生活实践出发，为了维护当事人的合法权益，小额遗产继承公证适用简易程序灵活办理具有必要性
笔者在公证实践中，经常遇到一些当事人因无法从银行支取被继承权人死亡后的存款而被要求来公证处办理继承权公证，但往往在笔者告诉了他们具体的办理存款继承公证的手续后，他们或者因手续繁复一时无法开取齐全，或者因存款数额较小而办理公证成本较大，需要投入大量的时间精力而只能得到较少的存款，于是他们就放弃了公证，因此笔者认为为了维护当事人的合法权益，小额遗产继承公证适用简易程序灵活办理具有必要性。
笔者以一案例谈谈小额遗产继承公证适用筒易程序灵活办理的必要性。这里是在《指导意见》下发前笔者接待过的公证咨询后未办理的小额存款继承公证的案例。
一位当事人的母亲去世后，留有一个六百多元的存折，他到银行支取时，银行工作人员告诉他，凭公证处出具的继承权公证书才能取款。他来到我处，询问怎样办理继承权公证。我告诉当事人需提供的相关材料（所有继承人的身份证、户口本、亲属关系证明、死亡证明、婚姻登记证明、财产证明等），所有继承人都必须到场，公证机构还需派人调查、核实相关情况，同时告知当事人办理继承权公证需要交纳的公证费。当事人听后，觉得费事却取不了几个钱，索性就不取这钱了。其实这种情况很多，并非个案。如果这种情况发生在现在，我们就可以按领取和保管存款公证办理。领取和保管存款公证只需当事人一人带身份证、户口本到场，开具被继承人死亡证明、亲属关系证明、婚姻登记证明、财产证明就可以，不必所有继承人到场，简便易行，利于解决当事人取款难的问题。从此案例可以看出，小额遗产继承公证适用简易程序灵活办理具有必要性。
二、从办理继承权公证的手续和程序来看，小额遗产继承公证适用简易程序灵活办理具有必要性
《中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于查询、停止支付和没收个人在银行的存款以及存款人死亡后的存款过户或支付手续的联合通知》第二条第一款规定：“关于存款人死亡后的存款过户或支付手续、存款人死亡后的存款提取、过户手续问题涉及的内容比较复杂，应慎重处理。（一）存款人死亡后，合法继承人为证明自己的身份和有权提取该项存款，应向当地公证处（尚未设立公证处的地方向县、市人民法院，下同）申请办理继承权证明书，银行凭此办理过户或支付手续。如该项存款的继承权发生争执时，应由人民法院判处。银行凭人民法院的判决书、裁定书或调解书办理过户或支付手续。”根据这一规定，银行要求继承人办理继承权公证，公证处按规定出具继承权公证书都无可非异。还拿上述案例来说，被继承人是来咨询的当事人的母亲，继承人中除了来咨询的当事人，还有当事人的姥姥、姥爷、父亲、弟弟、妹妹，根据他的情况，他需要提供的材料有：①被继承人的死亡证明。②被继承人的亲属关系证明，即全部法定继承权人的情况证明。继承人中去世的，要开具死亡证明。当事人的姥姥、姥爷、父亲都已去世，加上被继承人，他需要开具四个人的死亡证明，而他的姥姥、姥爷并非本地人需去异地开取证明；③全部法定继承人的身份证，户口证明。这就需要他和弟弟妹妹三个人的，而他的弟弟在广州工作，妹妹在沈阳工作，天南是北这个手续一时是拿不回来的；④被继承人的婚姻状况证明；⑤财产证明（存折），这个就在他手里没什么问题。上述几项手续需要当事人耗费很多时间和精力去办，最终扣去公证费及办理手续的交通食宿等费用，当事人取出的六百元钱只怕所剩无几。
如果上述小额存款继承公证适用简易程序按领取和保管公证办理，根据山西省《指导意见（试行））》的规定，当事人只需一人前来，提供如下证明：①申请人的身份证、户口簿；②被继承人的死亡证明；③被继承人的婚姻状况证明；④被继承人的亲属关系证明；⑤财产证明就可以了。
由此我们不难看出，小额遗产继承公证适用简易程序，按领取和保管公证灵活办理具有必要性。
三、办理继承公证成本费用较高，小额遗产继承公证适用简易程序灵活办理具有必要性
还以上述案例来说，办理存款继承公证不划算可以从以下几方面看出。
（1）上面已经说过当事人需开具四个人的死亡证明，而其中他姥姥姥爷的证明需去外地开，他乘车去外地后未必一去就能开下，如果不顺耽搁几天是常有的事，这样一来，增加了食宿交通误工等费用，这对于只有六百元的存款来说的确是不划算。
（2）办理存款继承公证需要全部法定继承人亲自来公证处办理，异地放弃继承的，需在当地办理放弃继承权声明书公证。上述案例中，除当事人外，他的弟弟妹妹需要从广州沈阳请假回来办理公证，交通食宿误工费等算下来，区区六百元未必能补偿得了他们付出的费用，何况这六百元并不能全部补贴他们，还有公证费需要支出。如果两人放弃继承存款，刚需在当地办理放弃继承权声明书，这又需要支出声明书公证费，六百元的存款要支出三件公证费，最后的结果自然是得不偿失。而如果按领取和保管存款公证办理的話，只需申请人一人带齐必要的证明材料就可办理。由些看出小额遗产继承公证适用简易程序，按领取和保管公证灵活办理具有必要性。
（3）上述案例中，如果按存款继承公证办理，除上述费用外，当事人办理公证需交纳公证费，根据《山西省公证服务收费标准》的规定，六百多元的存款最少要交纳二百元的公证费，余下的四百元根本不够支付为办理公证而支出的交通食宿误工等费用。存款继承公证办理的成本大于存款，无奈之下只好放弃了。而相反的，如果按领取和保管存款公证办理的话，当事人是本地人，基本不用支出交通食宿费用，这公证办理后还是有存款可以提取的。由些说明小额遗产继承公证适用简易程序，按领取和保管公证灵活办理具有必要性
四、从公证的目的和作用来看，小额遗产继承公证适用简易程序，按领取和保管公证灵活办理具有可行性
公证的目的和作用是预防纠纷、减少诉讼，维护当事人的合法权益。兄弟姐妹之间为了财产翻脸无情、大打出手的大有人在。继承权公证之所以手续繁锁，是为了防止漏掉合法继承人，防止侵害合法继承人的合法权益，避免引起继承人之间的日后纠纷，减少诉讼。而小额财产则不同，《指导意见》试行规定，适用简易程序办理小额遗产的财产价值不超过人民币一万元，省会城市及经济发达地区经主管部门同意可上浮一万至二万元，中国人一般还是很注重亲情的，不会为了不多的财产而不顾亲情的，况且如果有其他继承人提出继承的话，因数额较小，申请人再对遗产分配也不是难事。所以小额遗产适用简易程序，按领取和保管公证办理一般不会引起纠纷，是为当事人解决难题的简便易行的举措，应大力提倡。
综上所述，小额遗产继承关乎着广大人民群众的切身利益，为维护当事人的合法权益，促进社会经济的发展，增强社会的合谐稳定，对小额遗产继承公证应适用简易程序，按领取和保管公证灵活办理。