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近年来，医院在全面预算控制方面存在着预算管理责权不明、预算审批不够严格、预算执行及预算监督执行不力等现象，如果不加强医院全面预算管理，任何一个环节的疏漏都会造成管理上的失误，甚至出现重大的经营管理失败。如何加强医院全面预算管理，有效建立全面预算管理的事前控制、事中监督、事后考核的控制机制，是国内外卫生经济研究者和医院管理者研究的焦点。