论文部分内容阅读
摘要 介绍了梅州市农业产业化发展思路和方向、主要目标和任务，结合梅州市情，提出了该市农业产业化的发展对策，为该市农业发展提高参考。
关键词 农业产业化；思路；对策；广东梅州
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）11-0328-02
为加强梅州市与广东省农业科学院、华南农业大学长期农业技术合作，发挥农业种植养殖专业户作为现代农业发展重要作用，加快农业产业化发展，促进梅州市农机经济发展，集思广益，对如何进一步探索梅州市农业产业化新路子的举措进行认真的讨论研究，以统一思想，提高认识，达成共识，提高梅州市农业经济的快速发展，实现小康社会。
1 梅州市农业产业化的发展思路和方向
梅州市发展农业产业化，要围绕“加快发展现代农业，争当农业强省排头兵”这一目标，以市场为导向，以经济效益为中心，以农业的支柱产业和主导产品为重点，耕山致富，优化组合资金、科技、人才、土地等生产要素，综合运用水利、交通、信息等社会资源，实行区域化布局、专业化、集约化经营、规模化发展、标准化生产、机械化操作，做好农产品深加工、品牌化建设、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、农工贸、经科技一体化经营体系，使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织方式。充分发挥资源优势，改造传统的自给、半自给的农业和农村经济，使之和市场接轨，使产业链不断延伸，不断提高农业的综合生产能力和国际竞争力，在家庭经营的基础上，逐步实现农业生产的专业化、市场化和社会化，力争用5年时间实现梅州市从农业大市向农业强市转变。
2 发展的主要目标和任务
主要目标：到2015年，梅州市农业总产值和农业增加值年均增长5%以上，信息和市场流通服务体系逐步健全，建立完善的农产品质量标准检测检验体系，农产品能够顺利进入国内外市场，农产品基地化、标准化、组织化程度和加工转换水平逐步提高；农民来自农业产业化的收入逐年增长，农民人均纯收入年均增长12%以上。主要任务：重点发展南亚热带特色农业、园艺业、优质禽畜水产等效益农业，在稳定粮食、油料作物种植面积基础上，努力做大做强水果、茶叶、油茶、南药、优质稻、蔬菜烤烟以及畜牧水产养殖等特色主导产业和产品，使之逐步形成良种苗繁殖、饲料生产、科学种养、保鲜加工、市场销售比较完整的一条龙经营。
3 发展对策
3.1 充分发挥农业产业化主体的组织作用，完善农业经营模式和分配机制
一是大力扶持发展农民专业合作社。围绕当地主导产业和特色产品，积极鼓励和引导生产经营服务内容相近的农业专业合作社、农产品加工企业等开展横向联合，组建合作社联合社，共同开拓市场。探索开展农村资金互助合作，重点推行合作社内部资金互助社、农村社区性资金互助社、赊购赊销资金互助合作社、政府扶持性融资组建的资金互助会等4种模式。二是大力扶持发展农业龙头企业。落实好国家、省有关优惠政策，重点在财政项目资金、税收和信贷、科技研发、建设用地、产品出口服务、农产品品牌申报等方面，对农业龙头企业予以扶持。完善农业龙头企业与农户建立“风险共担、利益共享”的机制，积极推进优势产品向优势企业集中，优势企业向优势产业和优势区域集聚。
3.2 着力抓好农业产业化示范区建设，增强辐射、带动效应
一是全面推进梅州市现代农业示范区建设。目前，全市已建立国家级现代农业示范区5个，省级农业示范园区15个，各类农业示范基地、标准化示范区、农业机械化示范县、种植示范片、农业科技示范村等107个。将现代农业示范区作为农业产业化的先行示范基地和建设现代农业强市的重要载体，以粮食、果蔬、油茶、茶叶、南药、畜牧水产、林业、休闲观光旅游农业等八大特色主导产业为重点，突出抓好梅州市文化旅游特色区、农业旅游园区、生态农业园区、农产品物流园区、农产品加工园区等现代农业产业化园区的建设。二是重点打造梅州市农业产业化示范中心区。充分利用该市丰富的土地资源优势，建立梅州市农业产业化示范核心区。招商引资，利用他们的资金、技术、信息、才能等优势，建设高水平的种植养殖、加工、物流、休闲观光等功能区，成为全市现代农业产业的示范区。探索出一条“土地流转上规模，名优品种上水平，先进设施上档次，标准生产保质量，产品加工增价值，信息服务促增收，旅游观添效益”的產业化经营新模式。
3.3 着重发展农产品加工、流通业，增加效益和附加值
从梅州市的实际出发，从5个方面着力搞好加工、流通业，提升农产品附加值。一是大力培育、引进农产品加工企业。特别要重点发展果蔬、茶叶、南药等农产品加工企业，扶持其进行技术改造、产品研发和市场开拓。二是推进“农超对接”、“农校对接”等产销对接。支持农民专业合作社建设“米袋子”、“菜篮子”基地，为超市、学校等对接单位提供更加广阔的选择空间；支持农民专业合作社实行标准化生产、创立名牌农产品、办理农产品质量认定认证、建立农产品质量安全溯源管理制度，为“农超”、“农校”等产销对接活动搭建高效、便捷的平台，让更多物美价廉、环保的农产品走上百姓的餐桌。加强市场监管，让人民吃上放心的食品。三是加大科研合作力度。引导和鼓励企业积极与国内外知名企业、院校及科研机构开展合作，建立企业研发中心，不断提高产品的科技含量和附加值，提高农产品加工率和商品率，提升农业产业化和组织化水平。四是抓好农产品流通体系建设。高起点、高标准建设功能强大、设施先进的农产品批发市场。加大招商力度，引进在国内具有较大辐射能力的知名大型农产品批发市场参与当地市场建设，利用其巨大的网络资源、信息平台，促进当地市场迅速崛起，健康发展。对于符合当地产业政策和发展规划的农产品批发市场，从立项、审批、征地、建设、金融、税收等各环节给予支持。五是抓好冷库建设。大力推进中心冷库、田头冷库建设，着重培育一批技术创新能力强、带动能力强的农产品冷藏保鲜加工龙头企业，提高企业技术创新能力和企业冷藏保鲜加工水平。 3.4 积极稳妥推进农村承包土地经营权流转，促进农业生产经营专业化、规模化、集约化
加强农村土地管理，全面推动农村土地确权登记发证工作。建立健全市、县、镇、村四级服务网络，抓好农村土地承包经营权流转的规范管理和指导服务，建立与现代农业高效发展要求相适应的农业经营机制和农村土地流转机制，积极稳妥推进土地流转，开展以土地承包经营权入股组建土地股份专业合作社试点，探索农村土地规模化经营模式[1-2]。
3.5 大力实施品牌战略，提高农产品知名度和市场占有率
实施品牌带动战略，鼓励企业积极创建广东省名牌产品、无公害农产品、绿色食品、有机产品，打响梅州市特色农产品品牌，提高现代化农业竞争力，大力开拓国际市场[3-4]。积极举办和参加各种农博会，大力发展农业会展经济，完善对企业创品牌的激励机制，培育梅州市在国内外有影响力的知名名牌。
3.6 依靠科技推动，大力推广应用农业先进技术
一是加强新型农民培训。积极实施“新型农民科技培训工程”、“科技入户示范工程”、“产学研”基地、“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”，开展实用技术培训、科技下乡活动等，采用多形式、多渠道、多层次培训农民，培育造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，推动农村科技的深入发展。二是积极推广应用先进适用技术。积极推广水稻生产全程机械化、測土配方施肥、农作物无公害生产、作物秸秆腐熟还田、“水肥一体化”灌溉施肥、农作物病虫害综合防治高产栽培等农业先进技术，为农业增产、农民增收提供技术支撑。
3.7 加大政策、资金扶持力度，改善发展环境
一是依靠政策驱动，落实和制定有关优惠政策。落实惠农政策，为农业产业化提供政策保障。二是加大财政、金融信贷、社会资金投入力度，为农业产业化发展提供支撑。各级财政要优化投资结构，每年安排农业产业化专项资金，投放市场前景好的农业产业化经营项目和基地建设。各个银行、农村信用合作社要把农业产业化经营作为投入的重点，给予资金倾斜，支持解决企业技改贷款及农副产品收购流通资金贷款。加大招商引资力度，吸引外地、外商资金，以多种方式发展农业产业化经营项目。按照国家有关规定，支持和鼓励龙头企业上市直接融资。三是建立农业产业化经营的风险保障机制。各级政府要为农业产业化风险资金出一部分资金投保，做到能及时、有效化解生产经营的风险。同时，农业、经信、外贸、粮食、供销社等部门要建立农业产业化经营专项扶持费，用于扶持重点农业龙头企业、专业合作社和生产基地建设。
4 参考文献
[1] 尹成杰.关于农业产业化经营的思考[J].管理世界，2002（4）：1-6.
[2] 辛逢春.我国农业产业化存在的问题及对策[J].安徽农业科学，2008， 36（4）：1663-1664.
[3] 陆迁.“公司 农户”农业产业化组织运行中的矛盾与对策[J].乡镇经济，2003（2）：8-9.
[4] 李青柏，李莹.我国农业产业化经营对策分析[J].农业经济，2006，2（16）：2.
关键词 农业产业化；思路；对策；广东梅州
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）11-0328-02
为加强梅州市与广东省农业科学院、华南农业大学长期农业技术合作，发挥农业种植养殖专业户作为现代农业发展重要作用，加快农业产业化发展，促进梅州市农机经济发展，集思广益，对如何进一步探索梅州市农业产业化新路子的举措进行认真的讨论研究，以统一思想，提高认识，达成共识，提高梅州市农业经济的快速发展，实现小康社会。
1 梅州市农业产业化的发展思路和方向
梅州市发展农业产业化，要围绕“加快发展现代农业，争当农业强省排头兵”这一目标，以市场为导向，以经济效益为中心，以农业的支柱产业和主导产品为重点，耕山致富，优化组合资金、科技、人才、土地等生产要素，综合运用水利、交通、信息等社会资源，实行区域化布局、专业化、集约化经营、规模化发展、标准化生产、机械化操作，做好农产品深加工、品牌化建设、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、农工贸、经科技一体化经营体系，使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织方式。充分发挥资源优势，改造传统的自给、半自给的农业和农村经济，使之和市场接轨，使产业链不断延伸，不断提高农业的综合生产能力和国际竞争力，在家庭经营的基础上，逐步实现农业生产的专业化、市场化和社会化，力争用5年时间实现梅州市从农业大市向农业强市转变。
2 发展的主要目标和任务
主要目标：到2015年，梅州市农业总产值和农业增加值年均增长5%以上，信息和市场流通服务体系逐步健全，建立完善的农产品质量标准检测检验体系，农产品能够顺利进入国内外市场，农产品基地化、标准化、组织化程度和加工转换水平逐步提高；农民来自农业产业化的收入逐年增长，农民人均纯收入年均增长12%以上。主要任务：重点发展南亚热带特色农业、园艺业、优质禽畜水产等效益农业，在稳定粮食、油料作物种植面积基础上，努力做大做强水果、茶叶、油茶、南药、优质稻、蔬菜烤烟以及畜牧水产养殖等特色主导产业和产品，使之逐步形成良种苗繁殖、饲料生产、科学种养、保鲜加工、市场销售比较完整的一条龙经营。
3 发展对策
3.1 充分发挥农业产业化主体的组织作用，完善农业经营模式和分配机制
一是大力扶持发展农民专业合作社。围绕当地主导产业和特色产品，积极鼓励和引导生产经营服务内容相近的农业专业合作社、农产品加工企业等开展横向联合，组建合作社联合社，共同开拓市场。探索开展农村资金互助合作，重点推行合作社内部资金互助社、农村社区性资金互助社、赊购赊销资金互助合作社、政府扶持性融资组建的资金互助会等4种模式。二是大力扶持发展农业龙头企业。落实好国家、省有关优惠政策，重点在财政项目资金、税收和信贷、科技研发、建设用地、产品出口服务、农产品品牌申报等方面，对农业龙头企业予以扶持。完善农业龙头企业与农户建立“风险共担、利益共享”的机制，积极推进优势产品向优势企业集中，优势企业向优势产业和优势区域集聚。
3.2 着力抓好农业产业化示范区建设，增强辐射、带动效应
一是全面推进梅州市现代农业示范区建设。目前，全市已建立国家级现代农业示范区5个，省级农业示范园区15个，各类农业示范基地、标准化示范区、农业机械化示范县、种植示范片、农业科技示范村等107个。将现代农业示范区作为农业产业化的先行示范基地和建设现代农业强市的重要载体，以粮食、果蔬、油茶、茶叶、南药、畜牧水产、林业、休闲观光旅游农业等八大特色主导产业为重点，突出抓好梅州市文化旅游特色区、农业旅游园区、生态农业园区、农产品物流园区、农产品加工园区等现代农业产业化园区的建设。二是重点打造梅州市农业产业化示范中心区。充分利用该市丰富的土地资源优势，建立梅州市农业产业化示范核心区。招商引资，利用他们的资金、技术、信息、才能等优势，建设高水平的种植养殖、加工、物流、休闲观光等功能区，成为全市现代农业产业的示范区。探索出一条“土地流转上规模，名优品种上水平，先进设施上档次，标准生产保质量，产品加工增价值，信息服务促增收，旅游观添效益”的產业化经营新模式。
3.3 着重发展农产品加工、流通业，增加效益和附加值
从梅州市的实际出发，从5个方面着力搞好加工、流通业，提升农产品附加值。一是大力培育、引进农产品加工企业。特别要重点发展果蔬、茶叶、南药等农产品加工企业，扶持其进行技术改造、产品研发和市场开拓。二是推进“农超对接”、“农校对接”等产销对接。支持农民专业合作社建设“米袋子”、“菜篮子”基地，为超市、学校等对接单位提供更加广阔的选择空间；支持农民专业合作社实行标准化生产、创立名牌农产品、办理农产品质量认定认证、建立农产品质量安全溯源管理制度，为“农超”、“农校”等产销对接活动搭建高效、便捷的平台，让更多物美价廉、环保的农产品走上百姓的餐桌。加强市场监管，让人民吃上放心的食品。三是加大科研合作力度。引导和鼓励企业积极与国内外知名企业、院校及科研机构开展合作，建立企业研发中心，不断提高产品的科技含量和附加值，提高农产品加工率和商品率，提升农业产业化和组织化水平。四是抓好农产品流通体系建设。高起点、高标准建设功能强大、设施先进的农产品批发市场。加大招商力度，引进在国内具有较大辐射能力的知名大型农产品批发市场参与当地市场建设，利用其巨大的网络资源、信息平台，促进当地市场迅速崛起，健康发展。对于符合当地产业政策和发展规划的农产品批发市场，从立项、审批、征地、建设、金融、税收等各环节给予支持。五是抓好冷库建设。大力推进中心冷库、田头冷库建设，着重培育一批技术创新能力强、带动能力强的农产品冷藏保鲜加工龙头企业，提高企业技术创新能力和企业冷藏保鲜加工水平。 3.4 积极稳妥推进农村承包土地经营权流转，促进农业生产经营专业化、规模化、集约化
加强农村土地管理，全面推动农村土地确权登记发证工作。建立健全市、县、镇、村四级服务网络，抓好农村土地承包经营权流转的规范管理和指导服务，建立与现代农业高效发展要求相适应的农业经营机制和农村土地流转机制，积极稳妥推进土地流转，开展以土地承包经营权入股组建土地股份专业合作社试点，探索农村土地规模化经营模式[1-2]。
3.5 大力实施品牌战略，提高农产品知名度和市场占有率
实施品牌带动战略，鼓励企业积极创建广东省名牌产品、无公害农产品、绿色食品、有机产品，打响梅州市特色农产品品牌，提高现代化农业竞争力，大力开拓国际市场[3-4]。积极举办和参加各种农博会，大力发展农业会展经济，完善对企业创品牌的激励机制，培育梅州市在国内外有影响力的知名名牌。
3.6 依靠科技推动，大力推广应用农业先进技术
一是加强新型农民培训。积极实施“新型农民科技培训工程”、“科技入户示范工程”、“产学研”基地、“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”，开展实用技术培训、科技下乡活动等，采用多形式、多渠道、多层次培训农民，培育造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，推动农村科技的深入发展。二是积极推广应用先进适用技术。积极推广水稻生产全程机械化、測土配方施肥、农作物无公害生产、作物秸秆腐熟还田、“水肥一体化”灌溉施肥、农作物病虫害综合防治高产栽培等农业先进技术，为农业增产、农民增收提供技术支撑。
3.7 加大政策、资金扶持力度，改善发展环境
一是依靠政策驱动，落实和制定有关优惠政策。落实惠农政策，为农业产业化提供政策保障。二是加大财政、金融信贷、社会资金投入力度，为农业产业化发展提供支撑。各级财政要优化投资结构，每年安排农业产业化专项资金，投放市场前景好的农业产业化经营项目和基地建设。各个银行、农村信用合作社要把农业产业化经营作为投入的重点，给予资金倾斜，支持解决企业技改贷款及农副产品收购流通资金贷款。加大招商引资力度，吸引外地、外商资金，以多种方式发展农业产业化经营项目。按照国家有关规定，支持和鼓励龙头企业上市直接融资。三是建立农业产业化经营的风险保障机制。各级政府要为农业产业化风险资金出一部分资金投保，做到能及时、有效化解生产经营的风险。同时，农业、经信、外贸、粮食、供销社等部门要建立农业产业化经营专项扶持费，用于扶持重点农业龙头企业、专业合作社和生产基地建设。
4 参考文献
[1] 尹成杰.关于农业产业化经营的思考[J].管理世界，2002（4）：1-6.
[2] 辛逢春.我国农业产业化存在的问题及对策[J].安徽农业科学，2008， 36（4）：1663-1664.
[3] 陆迁.“公司 农户”农业产业化组织运行中的矛盾与对策[J].乡镇经济，2003（2）：8-9.
[4] 李青柏，李莹.我国农业产业化经营对策分析[J].农业经济，2006，2（16）：2.