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在现代社会,街道、社区是承载人们生活和工作的主要载体,是维护社会和谐稳定的重要防线,在协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾等方面有着不可替代的作用。新世纪以来,随着居民群众对公共服务需求的转型升级,社区管理体制不断演变和创新、基层民主自治工作不断推进,社区管理和服务品质也不断得到提高。与之相应,在一些影响工作效能充分发挥、不符合时代要求的制度体制环节,亟待通过改革加以理顺。