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摘要：煤矿安全评价本着“安全第一，预防为主”的安全生产方针，成为我国现代先进安全管理的内容之一。本文通過论述安全评价在煤矿安全生产中的意义，指出目前煤矿安全评价存在的问题，提出煤矿安全评价方法的应用，希望有助于提高煤矿安全评价的质量，进一步提高煤矿安全管理水平。
关键词：煤矿 安全评价 安全评价方法
0 引言
如何对煤矿安全生产现状做出科学的评价，有效地提高煤矿综合抗灾能力，促进煤矿实现本质安全化生产，预防和控制重大事故发生，使事故发生的可能性降为最小，是众多专业人士孜孜以求的目标。
1 煤矿安全评价的内容和意义
1.1 安全评价的内容
安全评价的基本内容如图1所示。
图1 安全评价的基本内容
安全评价（Safety Assessment）也称作危险度评价或风险评价（Risk Assessment），它是实现系统安全为目的，按照科学的程序和方法，对系统中的危险因素、发生事故的可能性及损失与伤害程度进行调查研究与分析论证，从而为评估系统总体的安全性以及为制定基本预防和维护措施提供科学的依据。
安全评价是一个利用安全系统工程原理和方法识别和评价系统、工程存在的风险的过程，这一过程包括危险、有害因素识别及危险和危害程度评价两部分。危险、有害因素识别的目的在于确定来自危险源的危险性、危险程度应采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以被接受。在实际的安全评价过程中，这两个方面是不能截然分开、孤立进行的。
1.2 煤矿安全评价的意义
安全评价对煤矿安全生产具有积极意义，主要表现在：
①煤矿安全评价从安全技术角度出发，查找分析煤矿各生产、辅助系统存在的重大危险源，危险、有害因素及其发展趋势，帮助煤矿管理者和作业人员危险辩识、有害因素分布的部位、可能导致事故的潜在危险源、触发因素及事故概率、后果和程度。
②通过安全评价，分析，论证煤矿生产工艺、作业方式的科学性、合理性，向煤矿管理者和作业人员指出不合理的生产工艺及不完善的安全设施、装备、装置可能导致的事故后果及严重程度。
③安全评价可为煤矿企业客观反映安全管理现状。查找、分析、论证其在安全管理、技术管理方面存在的问题及漏洞，并提出完善安全管理、技术管理的建议。
2 煤矿安全评价方法的应用
安全评价方法是进行定性、定量安全评价的工具。安全评价内容十分丰富，安全评价目的和对象的不同，安全评价的内容和指标也不同。目前煤矿安全评价大多数是对煤矿现有的生产条件和管理水平进行评价，检查其是否达到安全生产所必需的安全条件，即煤矿安全现状综合评价。
本文以煤矿安全现状综合评价为例，结合煤矿井下灾害系统的结构特点，根据煤矿安全评价选择安全评价方法时应遵循的充分性、适用性、系统性、针对性和合理性的原则，确定对煤矿进行安全现状综合评价的安全评价方法的运用。
2.1 应用安全检查表法（Safety Checklist Analysis，SCA）：由于安全检查表法具有容易掌握，易于实现“群众管理”，可以随着科学技术的发展和标准、规范的变化而不断修改完善的优点，从而对矿井一通三防系统、机电运输系统、防治水系统、采掘工程系统、安全管理系统采用安全检查表法进行安全现状的综合评价。将安全检查情况进行分析，并列出其存在的问题，说明评价结果。为矿井安全管理提供一份全面的参考资料。
2.2 应用风险指数评价法（Risk Assessment Code：RAC）：对矿井主要危险有害因素，如瓦斯爆炸、煤尘爆炸、自燃发火、煤与瓦斯突出、窒息中毒及尘肺病进行定性评价，将其严重性和可能性划分为相对的等级，从而定性地衡量其风险的大小。通过这一部分的评价可以清楚地看出该矿主要危险有害因素的风险等级。
2.3 应用作业条件危险度法：根据安全检查表发现的问题，根据矿井局部生产存在的个别隐患，对矿井重大危险、有害因素、危险度，根据安全检查表发现的问题，对矿井生产构成的危害程度，可以用LEC法或经验法，将矿井重大危险有害因素的危险度分成五个等级：极度危险不能继续作业；高度危险立即整改；显著危险需要整改；比较危险需要注意；稍有危险可以接受。
2.4 应用层次分析法：基于层次分析法的理论基础，分析煤矿井下生产系统蕴涵着由人－机－环境构成的、空间分布极其复杂的灾害系统。各种灾害事故发生的机理各异，引起事故的因素却相互关联，在时间、空间上各种灾害事故可随时随地发生，且互相影响。“人”指的是工人和管理人员；“机”指的是劳动工具即工人采煤所使用的机械设备及工具；“环”即为环境指的是各煤层及其周围自然环境。
2.5 应用事故树分析法（Fault Tree Analysis：FTA）：对矿井可能发生的危险性较大的事故，如瓦斯爆炸、火灾、煤尘爆炸，这些矿井灾害性事故一旦发生，会给矿井带来巨大的财产损失和人员伤亡。为了进一步弄清其发展过程及各种原因，用事故树分析法进行细致分析。进而详细描述事故原因及其相互之间的逻辑关系，及时发现矿井系统中存在的潜在危险因素和状态，寻找出控制事故的要素和不安全状态的关键环节。
值得注意的是，安全评价的方法不是单一的，我们所确定的方法，不是决定安全评价结果的唯一因素，评价方法的恰当选择还要依赖于评价人员对评价方法的深入了解和实际经验的积累。
3 结语
由于井下生产系统的结构特点和作业特性，涉及因素多而广泛，从井下自然条件到人的生理条件，从技术因素到人的心理因素，不可能穷尽所有因素，只有在不断地探索、积累和完善过程中寻求适应性强的评价方法。从而提高煤矿安全评价的质量，进一步提高煤矿的安全管理水平。
作者坚信，从理论研究密切联系实践的研究思想出发，通过对煤矿进行安全评价，从而加强煤矿的安全管理和辅助决策是非常必要的，而且经过不断地丰富和完善必将具有广阔的发展前景和现实意义。
参考文献：
[1]国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局).安全评价.北京：煤炭工业出版社，2005.
[2]孙连捷.安全评价和安全评价程序的论述.劳动保护科学技术.1999.10.
[3]陈武，魏振宽.对开展煤矿安全现状综合评价的思考.煤矿安全.2003.
5.
关键词：煤矿 安全评价 安全评价方法
0 引言
如何对煤矿安全生产现状做出科学的评价，有效地提高煤矿综合抗灾能力，促进煤矿实现本质安全化生产，预防和控制重大事故发生，使事故发生的可能性降为最小，是众多专业人士孜孜以求的目标。
1 煤矿安全评价的内容和意义
1.1 安全评价的内容
安全评价的基本内容如图1所示。
图1 安全评价的基本内容
安全评价（Safety Assessment）也称作危险度评价或风险评价（Risk Assessment），它是实现系统安全为目的，按照科学的程序和方法，对系统中的危险因素、发生事故的可能性及损失与伤害程度进行调查研究与分析论证，从而为评估系统总体的安全性以及为制定基本预防和维护措施提供科学的依据。
安全评价是一个利用安全系统工程原理和方法识别和评价系统、工程存在的风险的过程，这一过程包括危险、有害因素识别及危险和危害程度评价两部分。危险、有害因素识别的目的在于确定来自危险源的危险性、危险程度应采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以被接受。在实际的安全评价过程中，这两个方面是不能截然分开、孤立进行的。
1.2 煤矿安全评价的意义
安全评价对煤矿安全生产具有积极意义，主要表现在：
①煤矿安全评价从安全技术角度出发，查找分析煤矿各生产、辅助系统存在的重大危险源，危险、有害因素及其发展趋势，帮助煤矿管理者和作业人员危险辩识、有害因素分布的部位、可能导致事故的潜在危险源、触发因素及事故概率、后果和程度。
②通过安全评价，分析，论证煤矿生产工艺、作业方式的科学性、合理性，向煤矿管理者和作业人员指出不合理的生产工艺及不完善的安全设施、装备、装置可能导致的事故后果及严重程度。
③安全评价可为煤矿企业客观反映安全管理现状。查找、分析、论证其在安全管理、技术管理方面存在的问题及漏洞，并提出完善安全管理、技术管理的建议。
2 煤矿安全评价方法的应用
安全评价方法是进行定性、定量安全评价的工具。安全评价内容十分丰富，安全评价目的和对象的不同，安全评价的内容和指标也不同。目前煤矿安全评价大多数是对煤矿现有的生产条件和管理水平进行评价，检查其是否达到安全生产所必需的安全条件，即煤矿安全现状综合评价。
本文以煤矿安全现状综合评价为例，结合煤矿井下灾害系统的结构特点，根据煤矿安全评价选择安全评价方法时应遵循的充分性、适用性、系统性、针对性和合理性的原则，确定对煤矿进行安全现状综合评价的安全评价方法的运用。
2.1 应用安全检查表法（Safety Checklist Analysis，SCA）：由于安全检查表法具有容易掌握，易于实现“群众管理”，可以随着科学技术的发展和标准、规范的变化而不断修改完善的优点，从而对矿井一通三防系统、机电运输系统、防治水系统、采掘工程系统、安全管理系统采用安全检查表法进行安全现状的综合评价。将安全检查情况进行分析，并列出其存在的问题，说明评价结果。为矿井安全管理提供一份全面的参考资料。
2.2 应用风险指数评价法（Risk Assessment Code：RAC）：对矿井主要危险有害因素，如瓦斯爆炸、煤尘爆炸、自燃发火、煤与瓦斯突出、窒息中毒及尘肺病进行定性评价，将其严重性和可能性划分为相对的等级，从而定性地衡量其风险的大小。通过这一部分的评价可以清楚地看出该矿主要危险有害因素的风险等级。
2.3 应用作业条件危险度法：根据安全检查表发现的问题，根据矿井局部生产存在的个别隐患，对矿井重大危险、有害因素、危险度，根据安全检查表发现的问题，对矿井生产构成的危害程度，可以用LEC法或经验法，将矿井重大危险有害因素的危险度分成五个等级：极度危险不能继续作业；高度危险立即整改；显著危险需要整改；比较危险需要注意；稍有危险可以接受。
2.4 应用层次分析法：基于层次分析法的理论基础，分析煤矿井下生产系统蕴涵着由人－机－环境构成的、空间分布极其复杂的灾害系统。各种灾害事故发生的机理各异，引起事故的因素却相互关联，在时间、空间上各种灾害事故可随时随地发生，且互相影响。“人”指的是工人和管理人员；“机”指的是劳动工具即工人采煤所使用的机械设备及工具；“环”即为环境指的是各煤层及其周围自然环境。
2.5 应用事故树分析法（Fault Tree Analysis：FTA）：对矿井可能发生的危险性较大的事故，如瓦斯爆炸、火灾、煤尘爆炸，这些矿井灾害性事故一旦发生，会给矿井带来巨大的财产损失和人员伤亡。为了进一步弄清其发展过程及各种原因，用事故树分析法进行细致分析。进而详细描述事故原因及其相互之间的逻辑关系，及时发现矿井系统中存在的潜在危险因素和状态，寻找出控制事故的要素和不安全状态的关键环节。
值得注意的是，安全评价的方法不是单一的，我们所确定的方法，不是决定安全评价结果的唯一因素，评价方法的恰当选择还要依赖于评价人员对评价方法的深入了解和实际经验的积累。
3 结语
由于井下生产系统的结构特点和作业特性，涉及因素多而广泛，从井下自然条件到人的生理条件，从技术因素到人的心理因素，不可能穷尽所有因素，只有在不断地探索、积累和完善过程中寻求适应性强的评价方法。从而提高煤矿安全评价的质量，进一步提高煤矿的安全管理水平。
作者坚信，从理论研究密切联系实践的研究思想出发，通过对煤矿进行安全评价，从而加强煤矿的安全管理和辅助决策是非常必要的，而且经过不断地丰富和完善必将具有广阔的发展前景和现实意义。
参考文献：
[1]国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局).安全评价.北京：煤炭工业出版社，2005.
[2]孙连捷.安全评价和安全评价程序的论述.劳动保护科学技术.1999.10.
[3]陈武，魏振宽.对开展煤矿安全现状综合评价的思考.煤矿安全.2003.
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