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山东省枣庄市自2008年开始探索盘活土地资本的新模式，释放出巨大活力。据测算，改革后土地合作社亩均收益比分散耕种高出62％，参与改革农民人均增收30％。《经济参考报》记者了解到，枣庄市近年来大胆探索农村土地制度改革，在土地所有权、承包权和农地性质“三不变”的前提下，给农民发放农村土地使用产权证，建立农地产权交易市场并推进农村合作社，以此盘活土地资本，破解农业规模经营的资金瓶颈。