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桂花是我国传统十大名花之一，栽培历史悠久，分布范围广泛，各地园林均有应用，是著名的园林绿化树种。近几年来，素有“桂花之乡”美称的咸宁市，年销售桂花树2万株、桂花苗5000余万株、鲜桂花90余万公斤、桂花旅游点接待游客2万余人，桂花产业产值达3000万元，桂花专业户人均收入达3000元。今年,咸宁市桂花收购价高达10元1公斤,预计全市可产桂花鲜花100万公斤,直接经济价值达1000万元。咸宁市有1200多年种植桂花的历史，全市现有投产桂花60多万株2000多公顷,桂花品种数量、古树数量、基地面积、鲜桂花产量、桂花品质等5个主要指标始终保持全国领先地位。咸宁以无可争辩的资源优势，先后赢得了全国性的众多荣誉。据桂花专题调查显示，与1999年同比，桂花面积、产量、产值、税收和提供农民纯收入都有较大幅度的增长，桂花产业得到长足发展。目前，传统的桂花产业需要进入一个更新更高的发展阶段。据科学测算，如果在咸宁投产桂花香精生产项目，全市桂花产值可以呈几何级数地翻番，花农收入也可望成百上千倍地增加。
一、咸宁桂花产业发展现状的SWOT分析：
优势（strengths）
1．咸宁地理位置优越，气候、土壤条件适宜，桂花适宜在咸宁地区大规模生长和种植。
2. 栽培技术日趋成熟，桂花加工形成传统。桂花苗木主产区大力推广桂花密封扦插等现代育苗技术，经济效益明显提高，群众积极性普遍高涨。2001年启动退耕还林工程以来，每年有600余专业户育苗200多亩，当年产苗2000万株，每年新发展桂花基地近1万亩。
进入二十世纪八十年代以来，传统的桂花加工业进入新的发展阶段，培植了系列知名品牌。咸安区生产的桂花酥心糖、桂花糕，“淦水牌”桂花酒、桂花蜜酒和桂花浸膏等知名品牌多次荣获省优、部优产品称号。近几年新开发了桂花米酒、桂花露等饮料产品，市场前景看好。
3. 桂花苗木形成产业，经济效益凸现活力。咸安区把桂花苗木作为主导产业发展，专业大户越来越多，基地规模越来越大，科技含量越来越高，桂花产业经济效益开始凸现。近几年桂花苗木和大树价格不断上扬，有的6年生大苗卖到100多元，有的大树价值超过万元。近几年来，全市年销售桂花树2万株、桂花苗5000余万株、鲜花90万公斤，桂花旅游点接待游客2万余人，桂花产业产值达3000万元，桂花专业户人平收入达3000元。
4. 桂花资源全国第一，“桂乡”美名享誉全国。咸宁市桂花品种数量、古树数量、基地面积、鲜桂花产量、桂花品质等五个主要资源指标始终保持全国领先地位。全市6县市区45个乡镇分布有桂花，拥有金桂、银桂、丹桂、四季桂四大品种群，近三十个桂花品种，现存地径5厘米以上桂花150万株，折合面积5万多亩。特别是全市百年以上古桂达2000株，占全国2200株的91%。1963年、1983年国家先后两次命名咸宁为“桂花之乡”；2000年，国家再次命名咸安区为唯一的“中国桂花之乡”。
劣势（weaknesses）
1. 缺乏系统化、规范化的生产基地。在广大的专业种植中，品种混杂种植严重。近年来，专业生产经营桂花的企业虽然增多，但由于长期资源家底不清，品种意识缺乏，生产过程中品种混杂种植严重，管理粗放，导致产品质量低下。
2. 栽培方式落后。桂花一直沿用传统的露天圃栽培方式，大多品种单一，规模小，生产技术落后，苗木质量不稳定，远远跟不上发展需要，迫切需要找出一条产量高、质量稳、可以供应的现代化生产新道路，为桂花产业化和与国际市场接轨打下良好基础。
3. 资源收集和保护、推广滞后。中国桂花是一个多功能的优良园林绿化树种，资源丰富，然而在桂花的故乡，许多桂花品种还深藏在深山旷野和民间，等待开发。
4. 创品牌意识不强。名花不等于品牌，有资源只是有了造名牌的基础。打造品牌市场就必须充分利用资源优势、品种优势、培育新优品名种。新形势要求我们增强应变能力，迅速改变传统分散经营的模式，树立创品牌意思，开拓市场，占领市场。
5. 没有一套完整的桂花生产、开发、推广应用工程体系，缺乏统一的规划和管理。
机会（opportunities）
1. 如何打响桂花品牌，炒热桂花经济，发展桂花产业是市委、市政府一向关注和高度重视的发展问题，保护和开发桂花资源就是保护和发展咸宁特色经济已经成为全市上下的共识。咸宁市委、市政府先后出台和下发了保护桂花资源的重要文件和紧急通知，及时提出了“四乡六业”的战略构想，将桂花列为“四乡”特色主导农产业突破性发展的重中之重来抓，不仅规范了桂花资源经营和流通秩序，带来了市场供不应求、价格不断攀升的可喜局面，而且极大调动了花农发展桂花苗木的积极性，形成桂花产业发展的良性循环。
2. “十五”期间，全市林业紧紧围绕“推进林业跨越式发展，力争在全省率先实现山川秀美”的目标，建设“两大体系”(森林生态和林业产业体系)，突出“三个重点“（竹子、意杨和苗木花卉)，推进“四个调整”(调整指导思想、发展规划、林种结构和开发方式)，实施“五个战略”(生态优先、产业集团、以竹代木、科技兴林、种苗先行)，咸宁林业步入了“生态明显改善，产业提速发展”的新阶段，同时也为桂花产业提供了一个良好的发展契机。
3．随着我国园林事业和国际香料行业的发展，桂花的观赏、药用和保健价值与日攀升，市场行情一路看涨。传统加工业注入现代市场经济活力对咸宁桂花产业提出了全新的发展要求，也带来了崭新的发展机遇。近几年，咸宁市又新开发了桂花露、桂花茶、桂花米酒等系列风味饮品，新兴产品的发展势头、市场前景看好
威胁（threats）
1. 咸宁桂花产品科技含量仍然欠高，经营利润依旧不大，导致生产规模一度停滞不前，主要靠外销鲜花增收，花农收入还是相对较低；
2. 咸宁桂花产业资金投入不足，工艺日趋老化，市场开发不够，没有进一步发挥潜在的优势，失去了不少发展机遇，导致桂花加工产业的停滞和萎缩
3. 与此同时，国内有26个市、区、县把桂花当作市（区、县）花，于是其他地区的桂花产业也在不断兴起和发展，如贵州省的土城乡就把桂花产业作为一项新兴产业来发展，这对咸宁桂花产业的发展是一个极大的考验和挑战，如果我们不加快发展步伐，就很有可能被别人挤占市场。
综上所述，我们认为咸宁桂花产业具有很大的发展空间，但是要谋求桂花产业的可持续发展就必须改变桂花产业生产方式落后，缺乏专业化、系统化的生产模式的现状，找出产业发展瓶颈，寻求新的发展对策。
二、解决措施
1. 总的规划方案
（1）坚持“建大基地，创大龙头，兴大产业”的思路，推进桂花产业的可持续发展。
（2）加强桂花苗木基地的建设和开发，在现有资源优势的前提下扩大咸宁桂花资源的规模优势和质量优势。
（3）成立桂花研究所，开展科学研究和对外交流合作，并通过宣传桂花，把资源推向市场，不断提高桂花产业的市场竞争力。
（4）搞好相关产品的深度加工，尤其是桂花酒、桂花饮料、桂花食品的加工和开发，把好质量关。
（5）加大科研投入，深化桂花香料、桂花乳妆品的研制与开发。
（6）加强政府引导，转变花农的栽培思路和相关企业的经营理念。
（7）大力发展新型流通组织。采取多种形式拓宽流通渠道，把专业营销队伍与农业产业化营有机地结合起来，引导其通过股份合作等多种形式，大力培育农村经纪人队伍，推动生产要素的优化配置，实现龙头企业、农村经纪人共同发展。
2. 具体解决措施：
（1）加大投资力度
①增强政府的宏观指导，在财政政策上给予一定程度的倾斜和支持。
②政府组织进行资源调查，摸清现有桂花品种资源、分布，进而筛选出最适宜的优势产品、特色产品，以此来找住产业发展重点。
③多渠道吸收资金，加快桂花产业化步伐，实现桂花生产、经营良性发展，以满足我市园林市场、香料市场对桂花的需求问题。
（2）以基地建设为重点，积极培养桂花资源，扩大原有的资源优势
①在全区进一步扩大桂花种植面积，并进一步加强现有桂花资源的保护，以逐年提高产花量，满足产业发展需要。 ②通过建设桂花基地、桂花公园、桂花广场、桂花路等，进一步改善生态环境，全方位打造桂花品牌，以吸引更多的游客来咸宁观光、休闲、度假，从而带动旅游产业的发展。
（3）实施品牌战略，以科研部门为依托，加快产品深度开发
①积极采用新技术、新工艺、新设备和现代科技成果，加快桂花香精香料产品的研制开发，培养核心产品和龙头企业，为实现桂花产业化奠定基础。
②同时考虑到桂花生产的局限性及现有资源缺口，可充分利用桂花深加工技术，把野菊花、金银花、樟树等境内野生香料资源作为补充，也纳入香料产品的开发之列。
（4）以香料生产为核心，逐步扩大产业规模 ①大力开发桂花香料香精产品，通过引进资金、技术和人才对传统产业进行更新改造。②进一步开发与桂花香料香精生产相连或相配套的桂花系列产品，如：桂花香皂、香膏、化妆品、空气清新剂、桂花酒、桂花茶、桂花糕等，不断延伸产业链。
（5）利用中秋“桂花节”开展桂花文化、娱乐、科研于一体的旅游活动；结合当地的民俗，引导游客参与鲜花的采集、产业的自制；利用不同品种在开花时间上的差异，合理安排花季，营造四季常青、四季开花的环境，激发游客的观赏游览热情。
（作者单位：咸宁学院经济与管理学院）
一、咸宁桂花产业发展现状的SWOT分析：
优势（strengths）
1．咸宁地理位置优越，气候、土壤条件适宜，桂花适宜在咸宁地区大规模生长和种植。
2. 栽培技术日趋成熟，桂花加工形成传统。桂花苗木主产区大力推广桂花密封扦插等现代育苗技术，经济效益明显提高，群众积极性普遍高涨。2001年启动退耕还林工程以来，每年有600余专业户育苗200多亩，当年产苗2000万株，每年新发展桂花基地近1万亩。
进入二十世纪八十年代以来，传统的桂花加工业进入新的发展阶段，培植了系列知名品牌。咸安区生产的桂花酥心糖、桂花糕，“淦水牌”桂花酒、桂花蜜酒和桂花浸膏等知名品牌多次荣获省优、部优产品称号。近几年新开发了桂花米酒、桂花露等饮料产品，市场前景看好。
3. 桂花苗木形成产业，经济效益凸现活力。咸安区把桂花苗木作为主导产业发展，专业大户越来越多，基地规模越来越大，科技含量越来越高，桂花产业经济效益开始凸现。近几年桂花苗木和大树价格不断上扬，有的6年生大苗卖到100多元，有的大树价值超过万元。近几年来，全市年销售桂花树2万株、桂花苗5000余万株、鲜花90万公斤，桂花旅游点接待游客2万余人，桂花产业产值达3000万元，桂花专业户人平收入达3000元。
4. 桂花资源全国第一，“桂乡”美名享誉全国。咸宁市桂花品种数量、古树数量、基地面积、鲜桂花产量、桂花品质等五个主要资源指标始终保持全国领先地位。全市6县市区45个乡镇分布有桂花，拥有金桂、银桂、丹桂、四季桂四大品种群，近三十个桂花品种，现存地径5厘米以上桂花150万株，折合面积5万多亩。特别是全市百年以上古桂达2000株，占全国2200株的91%。1963年、1983年国家先后两次命名咸宁为“桂花之乡”；2000年，国家再次命名咸安区为唯一的“中国桂花之乡”。
劣势（weaknesses）
1. 缺乏系统化、规范化的生产基地。在广大的专业种植中，品种混杂种植严重。近年来，专业生产经营桂花的企业虽然增多，但由于长期资源家底不清，品种意识缺乏，生产过程中品种混杂种植严重，管理粗放，导致产品质量低下。
2. 栽培方式落后。桂花一直沿用传统的露天圃栽培方式，大多品种单一，规模小，生产技术落后，苗木质量不稳定，远远跟不上发展需要，迫切需要找出一条产量高、质量稳、可以供应的现代化生产新道路，为桂花产业化和与国际市场接轨打下良好基础。
3. 资源收集和保护、推广滞后。中国桂花是一个多功能的优良园林绿化树种，资源丰富，然而在桂花的故乡，许多桂花品种还深藏在深山旷野和民间，等待开发。
4. 创品牌意识不强。名花不等于品牌，有资源只是有了造名牌的基础。打造品牌市场就必须充分利用资源优势、品种优势、培育新优品名种。新形势要求我们增强应变能力，迅速改变传统分散经营的模式，树立创品牌意思，开拓市场，占领市场。
5. 没有一套完整的桂花生产、开发、推广应用工程体系，缺乏统一的规划和管理。
机会（opportunities）
1. 如何打响桂花品牌，炒热桂花经济，发展桂花产业是市委、市政府一向关注和高度重视的发展问题，保护和开发桂花资源就是保护和发展咸宁特色经济已经成为全市上下的共识。咸宁市委、市政府先后出台和下发了保护桂花资源的重要文件和紧急通知，及时提出了“四乡六业”的战略构想，将桂花列为“四乡”特色主导农产业突破性发展的重中之重来抓，不仅规范了桂花资源经营和流通秩序，带来了市场供不应求、价格不断攀升的可喜局面，而且极大调动了花农发展桂花苗木的积极性，形成桂花产业发展的良性循环。
2. “十五”期间，全市林业紧紧围绕“推进林业跨越式发展，力争在全省率先实现山川秀美”的目标，建设“两大体系”(森林生态和林业产业体系)，突出“三个重点“（竹子、意杨和苗木花卉)，推进“四个调整”(调整指导思想、发展规划、林种结构和开发方式)，实施“五个战略”(生态优先、产业集团、以竹代木、科技兴林、种苗先行)，咸宁林业步入了“生态明显改善，产业提速发展”的新阶段，同时也为桂花产业提供了一个良好的发展契机。
3．随着我国园林事业和国际香料行业的发展，桂花的观赏、药用和保健价值与日攀升，市场行情一路看涨。传统加工业注入现代市场经济活力对咸宁桂花产业提出了全新的发展要求，也带来了崭新的发展机遇。近几年，咸宁市又新开发了桂花露、桂花茶、桂花米酒等系列风味饮品，新兴产品的发展势头、市场前景看好
威胁（threats）
1. 咸宁桂花产品科技含量仍然欠高，经营利润依旧不大，导致生产规模一度停滞不前，主要靠外销鲜花增收，花农收入还是相对较低；
2. 咸宁桂花产业资金投入不足，工艺日趋老化，市场开发不够，没有进一步发挥潜在的优势，失去了不少发展机遇，导致桂花加工产业的停滞和萎缩
3. 与此同时，国内有26个市、区、县把桂花当作市（区、县）花，于是其他地区的桂花产业也在不断兴起和发展，如贵州省的土城乡就把桂花产业作为一项新兴产业来发展，这对咸宁桂花产业的发展是一个极大的考验和挑战，如果我们不加快发展步伐，就很有可能被别人挤占市场。
综上所述，我们认为咸宁桂花产业具有很大的发展空间，但是要谋求桂花产业的可持续发展就必须改变桂花产业生产方式落后，缺乏专业化、系统化的生产模式的现状，找出产业发展瓶颈，寻求新的发展对策。
二、解决措施
1. 总的规划方案
（1）坚持“建大基地，创大龙头，兴大产业”的思路，推进桂花产业的可持续发展。
（2）加强桂花苗木基地的建设和开发，在现有资源优势的前提下扩大咸宁桂花资源的规模优势和质量优势。
（3）成立桂花研究所，开展科学研究和对外交流合作，并通过宣传桂花，把资源推向市场，不断提高桂花产业的市场竞争力。
（4）搞好相关产品的深度加工，尤其是桂花酒、桂花饮料、桂花食品的加工和开发，把好质量关。
（5）加大科研投入，深化桂花香料、桂花乳妆品的研制与开发。
（6）加强政府引导，转变花农的栽培思路和相关企业的经营理念。
（7）大力发展新型流通组织。采取多种形式拓宽流通渠道，把专业营销队伍与农业产业化营有机地结合起来，引导其通过股份合作等多种形式，大力培育农村经纪人队伍，推动生产要素的优化配置，实现龙头企业、农村经纪人共同发展。
2. 具体解决措施：
（1）加大投资力度
①增强政府的宏观指导，在财政政策上给予一定程度的倾斜和支持。
②政府组织进行资源调查，摸清现有桂花品种资源、分布，进而筛选出最适宜的优势产品、特色产品，以此来找住产业发展重点。
③多渠道吸收资金，加快桂花产业化步伐，实现桂花生产、经营良性发展，以满足我市园林市场、香料市场对桂花的需求问题。
（2）以基地建设为重点，积极培养桂花资源，扩大原有的资源优势
①在全区进一步扩大桂花种植面积，并进一步加强现有桂花资源的保护，以逐年提高产花量，满足产业发展需要。 ②通过建设桂花基地、桂花公园、桂花广场、桂花路等，进一步改善生态环境，全方位打造桂花品牌，以吸引更多的游客来咸宁观光、休闲、度假，从而带动旅游产业的发展。
（3）实施品牌战略，以科研部门为依托，加快产品深度开发
①积极采用新技术、新工艺、新设备和现代科技成果，加快桂花香精香料产品的研制开发，培养核心产品和龙头企业，为实现桂花产业化奠定基础。
②同时考虑到桂花生产的局限性及现有资源缺口，可充分利用桂花深加工技术，把野菊花、金银花、樟树等境内野生香料资源作为补充，也纳入香料产品的开发之列。
（4）以香料生产为核心，逐步扩大产业规模 ①大力开发桂花香料香精产品，通过引进资金、技术和人才对传统产业进行更新改造。②进一步开发与桂花香料香精生产相连或相配套的桂花系列产品，如：桂花香皂、香膏、化妆品、空气清新剂、桂花酒、桂花茶、桂花糕等，不断延伸产业链。
（5）利用中秋“桂花节”开展桂花文化、娱乐、科研于一体的旅游活动；结合当地的民俗，引导游客参与鲜花的采集、产业的自制；利用不同品种在开花时间上的差异，合理安排花季，营造四季常青、四季开花的环境，激发游客的观赏游览热情。
（作者单位：咸宁学院经济与管理学院）