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纵观全球,创新政策经历了弥补研发投资不足这一阶段,已经进入了弥补创新活动不足的新阶段。创新政策越来越强调创新网络和合作,这反映了创新是互动过程这一本质特征。面对日新月异的技术和产业变革,创新资源在全球加速流动,创新政策除了要关注协调和沟通外,还要关注政策内部以及与国际规则的冲突、对社会经济体系的影响等等,这为创新政策的研究和决策提出了更高的要求。