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本文分析了新中国成立以来的农村土地功能变迁史,研究了农村土地功能变迁对粮食生产和土地管理的影响,提出了新时期农村土地功能转变的农地保护政策与国家粮食生产安全策略,包括发挥好土地利用总体规划的效用、提高农村土地利用效率、建立和完善耕地消耗补偿制度、开展农村土地功能转变与土地利用价值耦合协调关系研究、实施差别化的农村土地功能政策措施等,为土地整治工程建设和新一轮土地利用规划编制研究提供现实依据。