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本文尝试综合系统科学与管理学的学科理论，从基本构成要素的角度出发，结合我国地方政府债务管理的实践构建一个具有内在逻辑关联的地方政府债务管理体系框架，并据此设定债务管理的目标、战略与方法技术体系，将工程思想与社会科学现实问题结合起来，以提高财政公共债务资金的使用效益为最终目标，有效划分债务管理系统的各功能组成部分，提取管理组织结构、业务工作流程和预算管理制度、绩效评价方法、会计报告制度、风险预警模型以及信息技术工具作为关键成功因素构建一个地方政府债务管理模型。