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摘要：目前，经济发展迅速，我国的项目工程建设的发展也有了提高。EPC工程中，业主可更为清楚地掌握成本与工期的具体情况，各分项工程协同性较强，有助于提高投资效益;从承包商的角度来看，则充分彰显出各项技术的优势。但由于工序较为复杂，以何种方式做好成本管理是工程人员亟需解决的问题。
关键词：EPC工程;总承包项目;成本管理措施
引言：工程成本预算管理一直都是建筑企业的重要任务，直接影响甚至决定企业运行、发展情况。本文将简单介绍工程总承包项目成本预算管理的重要性，分析其中常见的企业人员整体素养偏低、项目计量不够及时、工程造价不合理、受客观条件干扰和影响等问题，并从加强全员教育和管理、完善項目定额预算体系、优化各阶段成本预算管理等方面，探讨了加强工程总承包项目成本预算管理的对策。
一、EPC工程总承包模式成本控制的内涵
EPC工程总承包模式在国际工程项目中得到广泛应用，承包商是主要参与者，负责设计、采购和建设中涉及到的各环节工作，面向业主提出完整的投产运行管理体系。在EPC工程背景下，业主对成本、工期具有更强的掌控能力，相对独立的各分项工程可被串联为整体，形成相协调的项目发展局面，缩短了建设周期，有助于创造更可观的经济效益。从总承包商的角度来看，则更好地彰显出技术优势，为设计、采购和施工创造良好的工作氛围，项目管理优势显著，管理自由度得以提高。当然，EPC工程总承包模式也有其局限之处，受工程细分项目较多的影响，不利于管理方案的制定，项目实施过程中伴有较明显的成本风险，其体现在成本预测、成本控制等多个方面，各项内容都存在较强的不确定性。参与成本管理的主体组成较多，如设计单位、施工单位等，各自负责的管理内容也错综复杂，包含人、材、机等方面，且还涉及到设计方案、采购方案等相关管理工作，明显加大了成本管理难度。
二、EPC总承包模式发展现状
1.行业管理体系不完善
作为无论组织、管理还是监管体系较为完善的总承包商模式，EPC总承包模式由于采用时间短，在管理体系方面仍然存在着诸多问题与不足，项目管理组织结构、岗位分工与职责、规章制度以及作业指导文件和规范等都不够完善，甚至有些EPC总承包商在项目建设的过程中选用的设计单位和施工单位等自身也存在极为严重的管理问题，很多方面的管理依旧采用最传统的方法进行，对现代化的计算机网络技术的应用也不够熟练，无论工程建设的造价、用时以及合同等模块的管理与别的行业都存在很大差距。很多时候所选择的委托建造团队专业化水平不足，各个环节之间的管理与衔接存在很大问题。更有甚者，部分业主会与EPC总承包商进行工程建设共同管理，代替EPC总承包行使部分权利，却并不承担与之相对应的责任，EPC总承包商也是通过指定的方式来选择，使得行业内优胜劣汰的生存法则作用微乎其微，这种承包模式的优点也就得不到更充分的发挥。
2.内部管理不完善
由于计划经济体制的影响，我国每个行业内都有属于自己的基础建设队伍，行业之间存在严重的行业垄断与部门分割现象，这就导致总承包模式的实施与完善受到极大的阻力，这种承包模式甚至被称为“扒皮”模式，被业主普遍认为这种模式下的管理费用是使用费用与管理费的结合，总承包公司自然在社会中的口碑不言而喻。在这样错误认知的影响下，我国EPC总承包模式的完善与发展就受到很大的制约。而且由于我国经济体制特殊，业主也是分门别类，建设项目与要求本质上就不同，EPC总承包商对于各类法令文件的解读自然也不尽相同，与之相对应的管理办法和措施也比较多元化，这就在很大程度上加大了EPC总承包商的管理难度。
三、加强工程总承包项目成本预算管理的对策
1.加强全员教育和管理
为了保障工程总承包项目成本预算管理工作的高效开展，必须加强全员教育和管理，强化所有人员对成本预算管理的重视，促使他们主动按照相关规范与标准参与到预算管理之中。对此，企业应当加强内部宣传和教育，通过多种方式如海报、文件、会议、培训等，全面提高所有人员参与预算管理的意识。另外还要重点针对财务人员进行培训和管理，确保他们能够充分胜任工作岗位，做好项目成本预算管理工作。在思想、精神教育之外，企业还需要根据工程总承包项目成本预算管理需求，对财务人员的相关专业素质提出指标性要求，并以这些要求为基础进行相应的考核与培训。所有财务人员都需要定期接受专业考核，唯有所有知识、技能、操作乃至经验等符合标准才能正常工作，但凡有其中任一一项不达标都需要接受相应的专业培训，直到通过考核为止。另外企业还需要加大针对财务人员的管理力度，严格要求财务人员做好本职工作，对工程总承包成本预算管理工作进行有效考察，及时发现财务人员在其中存在的问题与不足，引导其进行改善。
2.完善项目定额预算体系
项目定额预算体系可以说是支持项目成本预算管理的基础与核心，必须进行科学编制与全面完善，方能更加规范、高效地进行预算编制与管理。通常来说，项目定额预算体系可以被分解为多个预算部分，如材料费用、人员薪酬、施工设备消耗等。在编制项目定额预算体系时既要针对各个部分进行具体编制，也要从整体上进行整合与统一，以免部分成本预算管理与工程整体实际情况脱节。其中材料费用是工程建设中的主要成本组成，在构建相应的定额预算体系时需要投入大量人力支持工作开展，同时严格按照流程与规范进行操作，充分保障定额预算的科学性与准确性。通常来说，需要先安排专业人员对材料市场进行全面而深度的调查分析，结合工程方案编制详细且行之有效的材料采购计划并上报，待审批通过后再加以实施。其中材料采购需要充分考虑资金时间价值、进货数量、供应商、运输方式等，合理降低项目库存数量与成本。人员薪酬、施工设备消耗等同样是工程成本中占比不小的部分，需要针对性地进行合理编制与设计。另外还需要针对项目不确定因素多的特点，充分考虑影响项目成本预算管理可能遇到的各种突发事项，制定相应的防范、应对及处理方案，降低这些突发事先对成本预算管理的影响。
四、结语
EPC工程总承包项目开展过程中，成本风险管理是重要的工作，从现阶段的成本管理状况来看，存在方法不当、力度不足等不足之处。对此，工程总承包商需从市场调研作为切入点，做好限额设计工作，严格审核设计变更，与优质的供应商合作以便降低物资采购成本，从而给项目的顺利推进提供支持。
参考文献
[1]张修华.EPC工程总承包项目成本管理研究[J].居舍，2020（08）：186.
[2]石建国.国际EPC工程总承包项目成本管理研究[J].建筑工程技术与设计，2018（25）：31-33.
[3]李文孝.对EPC工程总承包项目的精益成本管理的分析[J].福建质量管理，2018（10）：59.
中国市政工程中南设计研究总院有限公司，湖北 武汉 430010
关键词：EPC工程;总承包项目;成本管理措施
引言：工程成本预算管理一直都是建筑企业的重要任务，直接影响甚至决定企业运行、发展情况。本文将简单介绍工程总承包项目成本预算管理的重要性，分析其中常见的企业人员整体素养偏低、项目计量不够及时、工程造价不合理、受客观条件干扰和影响等问题，并从加强全员教育和管理、完善項目定额预算体系、优化各阶段成本预算管理等方面，探讨了加强工程总承包项目成本预算管理的对策。
一、EPC工程总承包模式成本控制的内涵
EPC工程总承包模式在国际工程项目中得到广泛应用，承包商是主要参与者，负责设计、采购和建设中涉及到的各环节工作，面向业主提出完整的投产运行管理体系。在EPC工程背景下，业主对成本、工期具有更强的掌控能力，相对独立的各分项工程可被串联为整体，形成相协调的项目发展局面，缩短了建设周期，有助于创造更可观的经济效益。从总承包商的角度来看，则更好地彰显出技术优势，为设计、采购和施工创造良好的工作氛围，项目管理优势显著，管理自由度得以提高。当然，EPC工程总承包模式也有其局限之处，受工程细分项目较多的影响，不利于管理方案的制定，项目实施过程中伴有较明显的成本风险，其体现在成本预测、成本控制等多个方面，各项内容都存在较强的不确定性。参与成本管理的主体组成较多，如设计单位、施工单位等，各自负责的管理内容也错综复杂，包含人、材、机等方面，且还涉及到设计方案、采购方案等相关管理工作，明显加大了成本管理难度。
二、EPC总承包模式发展现状
1.行业管理体系不完善
作为无论组织、管理还是监管体系较为完善的总承包商模式，EPC总承包模式由于采用时间短，在管理体系方面仍然存在着诸多问题与不足，项目管理组织结构、岗位分工与职责、规章制度以及作业指导文件和规范等都不够完善，甚至有些EPC总承包商在项目建设的过程中选用的设计单位和施工单位等自身也存在极为严重的管理问题，很多方面的管理依旧采用最传统的方法进行，对现代化的计算机网络技术的应用也不够熟练，无论工程建设的造价、用时以及合同等模块的管理与别的行业都存在很大差距。很多时候所选择的委托建造团队专业化水平不足，各个环节之间的管理与衔接存在很大问题。更有甚者，部分业主会与EPC总承包商进行工程建设共同管理，代替EPC总承包行使部分权利，却并不承担与之相对应的责任，EPC总承包商也是通过指定的方式来选择，使得行业内优胜劣汰的生存法则作用微乎其微，这种承包模式的优点也就得不到更充分的发挥。
2.内部管理不完善
由于计划经济体制的影响，我国每个行业内都有属于自己的基础建设队伍，行业之间存在严重的行业垄断与部门分割现象，这就导致总承包模式的实施与完善受到极大的阻力，这种承包模式甚至被称为“扒皮”模式，被业主普遍认为这种模式下的管理费用是使用费用与管理费的结合，总承包公司自然在社会中的口碑不言而喻。在这样错误认知的影响下，我国EPC总承包模式的完善与发展就受到很大的制约。而且由于我国经济体制特殊，业主也是分门别类，建设项目与要求本质上就不同，EPC总承包商对于各类法令文件的解读自然也不尽相同，与之相对应的管理办法和措施也比较多元化，这就在很大程度上加大了EPC总承包商的管理难度。
三、加强工程总承包项目成本预算管理的对策
1.加强全员教育和管理
为了保障工程总承包项目成本预算管理工作的高效开展，必须加强全员教育和管理，强化所有人员对成本预算管理的重视，促使他们主动按照相关规范与标准参与到预算管理之中。对此，企业应当加强内部宣传和教育，通过多种方式如海报、文件、会议、培训等，全面提高所有人员参与预算管理的意识。另外还要重点针对财务人员进行培训和管理，确保他们能够充分胜任工作岗位，做好项目成本预算管理工作。在思想、精神教育之外，企业还需要根据工程总承包项目成本预算管理需求，对财务人员的相关专业素质提出指标性要求，并以这些要求为基础进行相应的考核与培训。所有财务人员都需要定期接受专业考核，唯有所有知识、技能、操作乃至经验等符合标准才能正常工作，但凡有其中任一一项不达标都需要接受相应的专业培训，直到通过考核为止。另外企业还需要加大针对财务人员的管理力度，严格要求财务人员做好本职工作，对工程总承包成本预算管理工作进行有效考察，及时发现财务人员在其中存在的问题与不足，引导其进行改善。
2.完善项目定额预算体系
项目定额预算体系可以说是支持项目成本预算管理的基础与核心，必须进行科学编制与全面完善，方能更加规范、高效地进行预算编制与管理。通常来说，项目定额预算体系可以被分解为多个预算部分，如材料费用、人员薪酬、施工设备消耗等。在编制项目定额预算体系时既要针对各个部分进行具体编制，也要从整体上进行整合与统一，以免部分成本预算管理与工程整体实际情况脱节。其中材料费用是工程建设中的主要成本组成，在构建相应的定额预算体系时需要投入大量人力支持工作开展，同时严格按照流程与规范进行操作，充分保障定额预算的科学性与准确性。通常来说，需要先安排专业人员对材料市场进行全面而深度的调查分析，结合工程方案编制详细且行之有效的材料采购计划并上报，待审批通过后再加以实施。其中材料采购需要充分考虑资金时间价值、进货数量、供应商、运输方式等，合理降低项目库存数量与成本。人员薪酬、施工设备消耗等同样是工程成本中占比不小的部分，需要针对性地进行合理编制与设计。另外还需要针对项目不确定因素多的特点，充分考虑影响项目成本预算管理可能遇到的各种突发事项，制定相应的防范、应对及处理方案，降低这些突发事先对成本预算管理的影响。
四、结语
EPC工程总承包项目开展过程中，成本风险管理是重要的工作，从现阶段的成本管理状况来看，存在方法不当、力度不足等不足之处。对此，工程总承包商需从市场调研作为切入点，做好限额设计工作，严格审核设计变更，与优质的供应商合作以便降低物资采购成本，从而给项目的顺利推进提供支持。
参考文献
[1]张修华.EPC工程总承包项目成本管理研究[J].居舍，2020（08）：186.
[2]石建国.国际EPC工程总承包项目成本管理研究[J].建筑工程技术与设计，2018（25）：31-33.
[3]李文孝.对EPC工程总承包项目的精益成本管理的分析[J].福建质量管理，2018（10）：59.
中国市政工程中南设计研究总院有限公司，湖北 武汉 430010