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中国古代哲人研究统治之术时,分为五种层次,第一等为尚仁,第二等为仗义,第三等为崇信,第四等为任力,第五等则为任用酷吏。故古人云“盖仁义既废,然后齐之以威刑,威刑既衰,而酷吏为用。”中国社会自宋以来逐渐衰落,足见这套以仁为本的治术未见得是放之四海而皆准的,但将任用酷吏放在统治谋略次而又次的位置,倒永不失为真知灼见。