商事改革 让创业平台更宽广

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  据统计,深圳商事主体总量已突破100万户,按照深圳常住人口计算发现,平均每13个深圳人中就有一个在创业。在深圳这座年轻且充满机遇的城市,随处可见商贾、商业大厦,好像自己不做点买卖,不好意思说是深圳人。
  创业注册流程繁琐
  深圳是中国经济中心城市,是中国大陆经济效益最好的城市之一。深圳是中国高新技术成果转让、交易的“窗口”,同时也是全国性的电子、钟表、家具、农产品等多项专利产品的货物集散中心,是连接香港和中国内地的纽带和桥梁,是华南沿海重要的交通枢纽,在中国高新技术产业、金融服务、外贸出口、海洋运输、创意文化等多方面占有重要地位。深圳在中国的制度创新、扩大开放等方面承担着试验和示范的重要使命。
  面对机遇遍地的深圳,每个来此地的年轻人,都怀揣着一颗创业腾飞的梦想。但是面对注册制度繁琐,毫无背景的外来人,想创业开公司,不知从何开始。
  在华强北独自创业的肖先生向笔者说了他的创业艰辛路程。初来深圳时,凭着一身过硬的技术在华强北电子公司上班,慢慢自己熟悉技术与业务流程以后,怀揣着创业梦想的他,有了自己当老板,给自己打工的想法。他了解到,如果需要合法的经营,必须要到深圳相关政府部门办理营业执照和其他证件,当一颗火热的创业的心,彻底被繁琐、严格、漫长的注册流程浇灭时,他欲哭无泪。肖先生自己准备了很多法律资料,不知道跑了多少遍工商局,面对那一张千辛万苦才拿到的薄薄的烫着金字的营业执照,不免感慨万千,创业还没有开始就这么难啊!
  深圳市市场监督管理局(原深圳市工商局),对于在深圳注册公司的流程把关相当严谨,从合法的法人主体、正规的办公场地,到真实的注册资金、有效的相关证明法律文件等等资料缺一不可,有关部门还需要对资料和场地等进行现场核实,一旦发现不符合要求,就需要重新提交,而且就算资料齐全,审批的流程也需要不少时间。的确,创业者在注册期间考验的是耐心、耐力。
  商改春风起三月
  如果创业平台一直这么高,会阻碍深圳商事制度快速发展,深圳作为中国改革创新的示范城市,在很多新政策方面都敢于去承担和试验。
  面对深圳商业市场改革的迫切需求,2013年3月1日,《深圳经济特区商事登记若干规定》(以下简称《规定》)正式实施,以立法的形式结束了自《工商企业登记管理条例》颁布31年来,工商注册需要“过五关斩六将”的“折腾史”。根据这一规定,工商注册不需要验资、不需要地址审核、不需要资质审批,免交注册登记费,注册新公司领取营业执照的程序变得非常简单——几个股东,签一个公司章程,有一个住所,就可以办了。
  笔者一位在深圳某会计师事务所上班的朋友龚先生,介绍了商事改革后的苦与乐,先从龚先生自身的情况出发,因为注册资本制度实行认缴制、年检不用提交验资报告,他们业务情况大量减少,还可能面临公司裁员的危机,至少降低了会计师事务所1/3的业务。深圳会计师事务所普遍规模不是很大,主要业务还停留在审计、验资报告上。改革后,除了外资需要审计外,这些事务所就只剩下咨询业务了。政策很大程度上减免了创业人的流程和费用,但是对于依靠专业出证明报告而营生的会计师事务所打击不小。从一个初创业者角度来说,政策的实施,让那些没有资金、没有背景却很想闯一把的创业者着实减轻了不少负担。
  根据《规定》,以在会计师事务所办理工商注册的朋友的实践经验,可以清晰地看政策的实施为创业者带来的便利。
  资料简单了。原来需要提交法人身份证明文件、办公场地租赁凭证、银行和会计师出具的验资报告、其他规定的法律文件等,现在只要一份表格,一份身份证明文件,签一个字就完成全部资料了。
  注册流程简化。从上文自主创业的肖先生跑了N遍工商局不难看出,政府部门审批程序相当复杂,而现在,只需要在网上申请公司名称后,在网上整理资料,然后去工商局提交真实资料,第二天就可以拿到之前千辛万苦才能拿到的营业执照了,在网上就可以直接参与填写资料、修改资料,而且还免去了平常排队耗时的痛苦。
  再也不用问“时间都去哪儿了”。以前从一个公司名称确定到拿到整套的工商资料,最少要一两个月的时间,现代社会时间就是金钱,花费这些时间是无法用金钱去衡量的,且在创业路上又晚了人家一步。现在约5个工作日,就能办理完成工商注册,省时又省心。
  据了解,现在注册流程为:先在深圳市市场监督管理局官网上核准名称,然后在网上预约市场监督管理局办理营业执照注册,接下来就是进行公司印章备案和办理组织机构代码证、国地税税务登记证。
  机遇与风险并存
  资料、流程、时间都缩减了,审批部门权力下放,甚至放权简政创业者注册资料,股东和法人签字就认可了,证明文件很多也是由公司股东自己核实,因为少了银行对注册资金的法律认证、政府人员对办公场地的实地考察,企业法人需要对自己的企业负责,不能监守自盗,虽然不再需要提交验资报告,但《规定》对企业诚信仍有防范举措。企业注册之后,上述信息需要在公司章程中体现,公司章程会被上传到一个信用信息公示平台,接受监管部门和市民的公开监督。
  商事改革的政策实施后,深圳小企业注册数量明显增加,平台降低了,企业准入的门槛变低,也会出现良莠不齐的企业,而政府相关执能部门的事后监督,显得尤为重要了。
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