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南宁历史悠久、文化源远流长，自东晋建制以来，距今已有1700年的历史。1958年广西壮族自治区成立，南宁成为自治区首府。历经多年建设，特别是经过近年来的快速发展，今日南宁，四季青山环绕、碧水蓝天、花果飘香、满城葱郁，经济社会持续又好又快发展，人民生活水平大幅提高，城市综合实力显著增强。2010年，全市实现生产总值1800.26亿元、财政收入300.88亿元、全社会固定资产投资1483.02亿元、社会消费品零售总额905.93亿元，分别比上年增长14.2%、30.13%、42.06%、20%。南宁拥有中国—东盟博览会长期举办地、联合国人居奖城市、全国文明城市、“中国绿城”、天下民歌眷恋的地方、广西北部湾经济区核心城市等多张亮丽的城市名片，正在崛起成为一座面向东盟的区域性国际城市。
以生态优先战略推动城市经济
过去几年，是南宁历史上发展最快的时期之一。借助中国—东盟自由贸易区加快建设、国家西部大开发战略深入实施、泛珠三角区域合作深入推进等历史机遇，南宁坚持全方位开放创新，走开放型经济发展道路，加快区域性国际城市和广西“首善之区”建设，经济发展步入了快车道，城市建设日新月异，人民生活水平明显提高，对外开放领域持续扩大，城市知名度不断提升。
在综合实力显著增强，经济持续快速健康发展的同时，南宁城市规划建设管理水平全面提升。坚持“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的城市发展战略，基础设施不断完善，承载功能显著增强，城市面貌焕然一新。五象新区、凤岭新区、相思湖新区等新区建设取得突破性进展，旧城改造成效明显，五象大道、南宁大桥、广西体育中心等重大设施成为城市新标志。六县县城及重点城镇建设加快推进，城镇特色更为凸显、功能更趋完善。着力做好“树、水、山”的文章，“中国绿城”名片更加亮丽，“中国水城”建设成功开局，“城乡清洁工程”成效显著，节能减排目标全面实现，五年空气质量优良率保持在95%以上，水环境功能区水质达标率均保持100%，人居环境明显改善。
良好的生态环境是南宁的优势所在。在多年来的实践中我们深刻体会到，建设现代生态宜居城市，不仅是环境工程、民心工程，也是城市可持续发展的基础工程。“十二五”期间，南宁市将以提升“中国绿城”水平、打造“中国水城”为着力点，加快建设更高水平的现代生态宜居城市。
努力提升“中国绿城”水平。绿是城市之魂。近年来，南宁市着力做好“树”的文章，大力推进“百里环城森林生态圈”建设，持续开展“大种树、种大树”活动，坚持每年种植百万株以上大树，仅2010年就种植乔木260.37万株。如今，“中国绿城”已享誉四方，“半城绿树半城楼”是南宁的真实写照。当前，我们正在全力创建国家森林城市，加快实施城市、农村、通道、水系、生物多样性“五大森林工程”，目标是2011年底全市森林覆盖率达到43.6%以上，建成区绿地率达到35.1%以上，建成区绿化覆盖率达到40.4%以上，全民义务植树尽责率达到90%以上，国家森林城市创建市民知晓率、支持率分别达到90％和80％以上，全力夺取“国家森林城市”称号，推动“中国绿城”建设迈上新台阶。
加快打造“中国水城”。水是城市之灵。南宁河网众多、水源丰富，具有建设“水城”的良好基础。在提升“中国绿城”水平的基础上，从2010年起，南宁按照“水畅、湖清、岸绿、景美”的要求，开始实施打造“中国水城”攻坚战，全面启动水城建设36个项目。目前，民歌湖等“一江两湖”顺利建成，可利江—心圩江连通运河、青秀湖等项目顺利推进，碧湖桥、南湖环道拱桥、长湖桥建成使用，各项工程景观效果和生态效果逐步显现；老口水利枢纽工程获国家批准，各项工作全面启动。“十二五”期间，南宁市将继续开展“中国水城”建设攻坚战，突出抓好老口水利枢纽工程建设，全面推进城市内河水系综合整治，完成南湖—竹排江水系、可利江和心圩江环境综合整治工程绿化美化，推进凤凰江、二坑溪、楞塘冲、良庆河等内河综合整治项目建设，建设“百湖之城”，构建现代亲水城市。加快邕江两岸滩涂地、相思湖湿地公园规划建设，打造集旅游、餐饮、休闲、娱乐于一体的“水上乐园”，培育形成都市休闲旅游新亮点。
总之，我们将把保护生态环境放在更加突出的位置，坚持走资源消耗少、环境污染小、经济效益和社会效益好的路子，加快现代生态宜居城市建设，让南宁的天更蓝、水更清、空气更清新、城市更宜居。
面向未来的发展思路
今年是“十二五”規划开局之年。纵观国内外发展形势，我们认为，“十二五”时期是世界大发展大变革大调整的重要时期，是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是广西加快发展的“黄金期”，更是南宁市加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的关键时期。
当前，我们面临良好发展环境和重大历史机遇。世界经济结构加快调整，创新集聚爆发，新兴产业加速成长，区域经济一体化步伐加快，中国—东盟开放合作深入推进，有利于我市在开放合作中寻求更大的发展空间。我国经济健康平稳运行，经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾正在逐步缓解；国家新一轮西部大开发战略和促进广西经济社会发展一系列政策措施全面深入实施，更加关注和支持广西北部湾经济区建设，明确提出要把南宁建设成为内陆开放型经济战略高地。广西进入经济社会发展的“黄金期”和工业化城镇化的“快速期”，自治区党委作出了深入实施“富民强桂”战略的决策部署，要求南宁在全区推动科学发展中起示范带头作用，支持把南宁培育成为超大城市，有利于南宁发挥比较优势、赢得发展先机，在新的起点上实现新的跨越。南宁市经济连续多年平稳较快增长，增长的内生动力进一步提升，城市发展活力和动力不断激发，在区域合作中的辐射力和影响力不断提升，城乡居民生活水平不断提高，社会保持和谐稳定，为今后继续加快发展奠定了坚实基础。
同时，我们也充分估计了各种挑战、问题和风险。国际环境仍然错综复杂，不确定、不可控因素较多，区域竞争更趋激烈，资金、资源、环境等约束更加突出。从南宁自身发展的情况来看，我市现代化建设起步晚，经济发展水平不够高，城乡区域发展不够协调，国际化进程不够快，发展软环境不够优化，一些社会矛盾比较突出，基本公共服务不够完善，等等。我们将切实增强机遇意识和忧患意识，主动适应形势变化，有效解决矛盾和问题，始终保持推动科学发展的坚定信念，始终保持全力抓发展的强劲势头，努力在新的起点上实现发展新突破和新跨越，不断满足人民群众过上更好生活的新期待。
今后五年，南宁市将牢牢把握重要战略机遇期，深入实施西部大开发战略和“富民强桂”战略，以推动科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活水平为根本出发点，以提升现代化建设水平为着力点，遵循现代城市建设发展规律，加快现代产业发展、加快推进新区开发、加快重大基础设施建设、加快民生改善，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面协调发展，加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，努力实现现代化建设新跨越。力争到2015年，地区生产总值比2010年翻一番，财政收入翻一番以上，经济社会保持良好发展态势，人民群众得到更多实惠，社会更加和谐稳定，区域性国际城市和广西“首善之区”建设“中期显成效”目标全面实现，为实现长远目标迈出更坚实的步伐。
由北部湾走向世界
连续成功举办了七届的中国—东盟博览会、商务与投资峰会，打响了中国与东盟开放合作的“南宁渠道”品牌，给南宁带来了无限商机，使南宁市成为广西乃至中国对外开放的重要窗口和合作平台。作为“两会”举办地，南宁市在国内外的知名度不断提升，南宁市的区位优势、发展机遇、政策优势、发展潜力也逐渐为人们所熟识，南宁城市国际化进程明显加快，在区域合作中的辐射力和影响力不断提升。当前，开放、合作、发展已成为南宁的鲜明特征，走开放型经济发展道路、推动城市国际化现代化已成为南宁的发展要求。
“十二五”时期，我们将实施更加积极的开放合作战略，利用国际国内两个市场、两种资源，更加主动融入多区域合作、更加主动承接先进生产力辐射带动、更加主动引领和服务区域发展。充分利用“两会”和南宁国际民歌艺术节等重要合作平台，完善区域政府间、商会协会间、企业间、媒体间等合作机制，积极搭建政治、经济、文化、教育、体育等交流合作平台，推进多元化、深层次的合作，促进优势互补、互利共赢。加快经济、金融、信息、科技、文化和教育等国际化，推动南宁逐步成为国际性商品、资本、技术、信息和人力资源等集散中心，在構筑国际区域经济合作新高地、打造我国沿海经济发展新一极中发挥龙头带动作用。
我们将深化以东盟为重点的对外开放。加强与东盟在政治、经济、科技、教育、文化、旅游等方面的交流合作。积极推进南宁—新加坡经济走廊建设，深化南宁—谅山—河内—海防—广宁经济走廊合作，主动参与泛北部湾、大湄公河次区域等区域合作。支持更多的中国—东盟合作机构落户南宁，不断完善中国—东盟合作机制。深入推进南宁·中国—东盟国际商务区等国际合作基地建设。加快完善口岸功能和通关机制，积极发展保税物流和口岸经济。加强与日本、韩国、欧美等国家的交流合作，深化与友好城市的联系。学习运用国际通行规则，提高运用国际贸易准则参与国际经济事务的能力。
我们将进一步加强国内多区域合作。积极参与泛珠三角区域合作，加强产业、旅游、交通、劳务等领域合作。加强与西部地区的联动，继续推进南贵昆经济带建设。拓展与长三角等区域的交流合作。深化与广西北部湾经济区沿海三市的合作，加强产业和基础设施等方面的对接，重点推进五象新区总部基地、现代制造业基地和商贸物流基地建设，充分发挥南宁在北部湾经济区开放开发中的中坚作用。积极参与桂台经贸合作和文化交流，加强与香港、澳门合作。深化城市间合作，促进投资、贸易、产业、交通、文化、教育、科技、人才等多领域交流合作，促进优势互补，共同发展。
作为广西北部湾经济区的核心城市，南宁市将依托海洋，不断开创多区域合作新局面，从北部湾驶向世界。
以生态优先战略推动城市经济
过去几年，是南宁历史上发展最快的时期之一。借助中国—东盟自由贸易区加快建设、国家西部大开发战略深入实施、泛珠三角区域合作深入推进等历史机遇，南宁坚持全方位开放创新，走开放型经济发展道路，加快区域性国际城市和广西“首善之区”建设，经济发展步入了快车道，城市建设日新月异，人民生活水平明显提高，对外开放领域持续扩大，城市知名度不断提升。
在综合实力显著增强，经济持续快速健康发展的同时，南宁城市规划建设管理水平全面提升。坚持“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的城市发展战略，基础设施不断完善，承载功能显著增强，城市面貌焕然一新。五象新区、凤岭新区、相思湖新区等新区建设取得突破性进展，旧城改造成效明显，五象大道、南宁大桥、广西体育中心等重大设施成为城市新标志。六县县城及重点城镇建设加快推进，城镇特色更为凸显、功能更趋完善。着力做好“树、水、山”的文章，“中国绿城”名片更加亮丽，“中国水城”建设成功开局，“城乡清洁工程”成效显著，节能减排目标全面实现，五年空气质量优良率保持在95%以上，水环境功能区水质达标率均保持100%，人居环境明显改善。
良好的生态环境是南宁的优势所在。在多年来的实践中我们深刻体会到，建设现代生态宜居城市，不仅是环境工程、民心工程，也是城市可持续发展的基础工程。“十二五”期间，南宁市将以提升“中国绿城”水平、打造“中国水城”为着力点，加快建设更高水平的现代生态宜居城市。
努力提升“中国绿城”水平。绿是城市之魂。近年来，南宁市着力做好“树”的文章，大力推进“百里环城森林生态圈”建设，持续开展“大种树、种大树”活动，坚持每年种植百万株以上大树，仅2010年就种植乔木260.37万株。如今，“中国绿城”已享誉四方，“半城绿树半城楼”是南宁的真实写照。当前，我们正在全力创建国家森林城市，加快实施城市、农村、通道、水系、生物多样性“五大森林工程”，目标是2011年底全市森林覆盖率达到43.6%以上，建成区绿地率达到35.1%以上，建成区绿化覆盖率达到40.4%以上，全民义务植树尽责率达到90%以上，国家森林城市创建市民知晓率、支持率分别达到90％和80％以上，全力夺取“国家森林城市”称号，推动“中国绿城”建设迈上新台阶。
加快打造“中国水城”。水是城市之灵。南宁河网众多、水源丰富，具有建设“水城”的良好基础。在提升“中国绿城”水平的基础上，从2010年起，南宁按照“水畅、湖清、岸绿、景美”的要求，开始实施打造“中国水城”攻坚战，全面启动水城建设36个项目。目前，民歌湖等“一江两湖”顺利建成，可利江—心圩江连通运河、青秀湖等项目顺利推进，碧湖桥、南湖环道拱桥、长湖桥建成使用，各项工程景观效果和生态效果逐步显现；老口水利枢纽工程获国家批准，各项工作全面启动。“十二五”期间，南宁市将继续开展“中国水城”建设攻坚战，突出抓好老口水利枢纽工程建设，全面推进城市内河水系综合整治，完成南湖—竹排江水系、可利江和心圩江环境综合整治工程绿化美化，推进凤凰江、二坑溪、楞塘冲、良庆河等内河综合整治项目建设，建设“百湖之城”，构建现代亲水城市。加快邕江两岸滩涂地、相思湖湿地公园规划建设，打造集旅游、餐饮、休闲、娱乐于一体的“水上乐园”，培育形成都市休闲旅游新亮点。
总之，我们将把保护生态环境放在更加突出的位置，坚持走资源消耗少、环境污染小、经济效益和社会效益好的路子，加快现代生态宜居城市建设，让南宁的天更蓝、水更清、空气更清新、城市更宜居。
面向未来的发展思路
今年是“十二五”規划开局之年。纵观国内外发展形势，我们认为，“十二五”时期是世界大发展大变革大调整的重要时期，是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是广西加快发展的“黄金期”，更是南宁市加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”的关键时期。
当前，我们面临良好发展环境和重大历史机遇。世界经济结构加快调整，创新集聚爆发，新兴产业加速成长，区域经济一体化步伐加快，中国—东盟开放合作深入推进，有利于我市在开放合作中寻求更大的发展空间。我国经济健康平稳运行，经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾正在逐步缓解；国家新一轮西部大开发战略和促进广西经济社会发展一系列政策措施全面深入实施，更加关注和支持广西北部湾经济区建设，明确提出要把南宁建设成为内陆开放型经济战略高地。广西进入经济社会发展的“黄金期”和工业化城镇化的“快速期”，自治区党委作出了深入实施“富民强桂”战略的决策部署，要求南宁在全区推动科学发展中起示范带头作用，支持把南宁培育成为超大城市，有利于南宁发挥比较优势、赢得发展先机，在新的起点上实现新的跨越。南宁市经济连续多年平稳较快增长，增长的内生动力进一步提升，城市发展活力和动力不断激发，在区域合作中的辐射力和影响力不断提升，城乡居民生活水平不断提高，社会保持和谐稳定，为今后继续加快发展奠定了坚实基础。
同时，我们也充分估计了各种挑战、问题和风险。国际环境仍然错综复杂，不确定、不可控因素较多，区域竞争更趋激烈，资金、资源、环境等约束更加突出。从南宁自身发展的情况来看，我市现代化建设起步晚，经济发展水平不够高，城乡区域发展不够协调，国际化进程不够快，发展软环境不够优化，一些社会矛盾比较突出，基本公共服务不够完善，等等。我们将切实增强机遇意识和忧患意识，主动适应形势变化，有效解决矛盾和问题，始终保持推动科学发展的坚定信念，始终保持全力抓发展的强劲势头，努力在新的起点上实现发展新突破和新跨越，不断满足人民群众过上更好生活的新期待。
今后五年，南宁市将牢牢把握重要战略机遇期，深入实施西部大开发战略和“富民强桂”战略，以推动科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高人民生活水平为根本出发点，以提升现代化建设水平为着力点，遵循现代城市建设发展规律，加快现代产业发展、加快推进新区开发、加快重大基础设施建设、加快民生改善，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面协调发展，加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”，努力实现现代化建设新跨越。力争到2015年，地区生产总值比2010年翻一番，财政收入翻一番以上，经济社会保持良好发展态势，人民群众得到更多实惠，社会更加和谐稳定，区域性国际城市和广西“首善之区”建设“中期显成效”目标全面实现，为实现长远目标迈出更坚实的步伐。
由北部湾走向世界
连续成功举办了七届的中国—东盟博览会、商务与投资峰会，打响了中国与东盟开放合作的“南宁渠道”品牌，给南宁带来了无限商机，使南宁市成为广西乃至中国对外开放的重要窗口和合作平台。作为“两会”举办地，南宁市在国内外的知名度不断提升，南宁市的区位优势、发展机遇、政策优势、发展潜力也逐渐为人们所熟识，南宁城市国际化进程明显加快，在区域合作中的辐射力和影响力不断提升。当前，开放、合作、发展已成为南宁的鲜明特征，走开放型经济发展道路、推动城市国际化现代化已成为南宁的发展要求。
“十二五”时期，我们将实施更加积极的开放合作战略，利用国际国内两个市场、两种资源，更加主动融入多区域合作、更加主动承接先进生产力辐射带动、更加主动引领和服务区域发展。充分利用“两会”和南宁国际民歌艺术节等重要合作平台，完善区域政府间、商会协会间、企业间、媒体间等合作机制，积极搭建政治、经济、文化、教育、体育等交流合作平台，推进多元化、深层次的合作，促进优势互补、互利共赢。加快经济、金融、信息、科技、文化和教育等国际化，推动南宁逐步成为国际性商品、资本、技术、信息和人力资源等集散中心，在構筑国际区域经济合作新高地、打造我国沿海经济发展新一极中发挥龙头带动作用。
我们将深化以东盟为重点的对外开放。加强与东盟在政治、经济、科技、教育、文化、旅游等方面的交流合作。积极推进南宁—新加坡经济走廊建设，深化南宁—谅山—河内—海防—广宁经济走廊合作，主动参与泛北部湾、大湄公河次区域等区域合作。支持更多的中国—东盟合作机构落户南宁，不断完善中国—东盟合作机制。深入推进南宁·中国—东盟国际商务区等国际合作基地建设。加快完善口岸功能和通关机制，积极发展保税物流和口岸经济。加强与日本、韩国、欧美等国家的交流合作，深化与友好城市的联系。学习运用国际通行规则，提高运用国际贸易准则参与国际经济事务的能力。
我们将进一步加强国内多区域合作。积极参与泛珠三角区域合作，加强产业、旅游、交通、劳务等领域合作。加强与西部地区的联动，继续推进南贵昆经济带建设。拓展与长三角等区域的交流合作。深化与广西北部湾经济区沿海三市的合作，加强产业和基础设施等方面的对接，重点推进五象新区总部基地、现代制造业基地和商贸物流基地建设，充分发挥南宁在北部湾经济区开放开发中的中坚作用。积极参与桂台经贸合作和文化交流，加强与香港、澳门合作。深化城市间合作，促进投资、贸易、产业、交通、文化、教育、科技、人才等多领域交流合作，促进优势互补，共同发展。
作为广西北部湾经济区的核心城市，南宁市将依托海洋，不断开创多区域合作新局面，从北部湾驶向世界。