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全面建设小康社会实质上就是使全体人民经济、政治、文化等利益不断增加的过程,同时也是使各利益主体既得利益差距逐渐缩小的过程.当前,中国虽总体上达到小康水平,但是低水平的、不全面的、不平衡的小康.针对现阶段各利益主体既得利益不平衡现象,以十六大报告为指导,从坚持最大多数人的根本利益、大力发展生产力和完善再分配制度三个方面提出解决问题的思路.