论文部分内容阅读
新的一年，南京图书馆将深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，深刻把握文化改革发展面临的新要求新任务，切实推动公益性事业单位体制机制创新，以争创群众满意的窗口服务单位为抓手，在新的起点上继续加强政风行风建设，充分发挥省级公共图书馆应有的龙头、示范作用，为加快构建现代公共文化服务体系作出应有的贡献。
一是认真把握新的中央领导集体加强文化建设的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记先后在全国宣传思想工作会议、山东考察以及中央政治局第十二次集体学习时，多次强调了文化的重要作用，他希望通过深化文化体制改革，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，夯实国家文化软实力的根基，推动中华民族伟大复兴中国梦的实现。习近平总书记指出，夯实国内文化建设根基，一个很重要的工作就是从思想道德抓起，从社会风气抓起，从每一个人抓起。要继承和弘扬我国人民在长期实践中培育和形成的传统美德，坚持马克思主义道德观、坚持社会主义道德观，在去粗取精、去伪存真的基础上，坚持古为今用、推陈出新，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，让13亿人的每一分子都成为传播中华美德、中华文化的主体。党的十八届三中全会也对推进文化体制机制创新作出具体部署，明确要求完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平。党的十八届三中全会提出“构建现代公共文化服务体系”，我的初步学习体会是，所谓“现代”，它区别于传统意义上的公共文化服务体系，在理念、体制机制、内容、服务方式和管理模式等方面与传统体系均有所不同，更加突出新形势新目标新要求；“现代”二字的提出，将更好地体现现代政府的职责、法制社会的特征，更好地适应科技发展的形势、市场经济的要求。个人认为“构建现代公共文化服务体系”，重点是做好四个方面的工作：统筹公共文化服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化，深化公益性文化事业单位改革，推动公共文化服务社会化发展。
二是在体制机制创新上积极先行先试。在这方面，学习领会十八届三中全会精神，很重要的是建立法人治理结构，完善绩效考核机制，组建理事会参与管理，从而进一步丰富省级公共图书馆事业建设的内涵，提升服务的整体效能，努力推进图书馆事业的发展转型。一般认为，建立法人治理结构，就是明确文化事业单位的自主权，把行政主管部门对文化事业单位的具体管理职责交给决策层，以激发文化事业单位活力；就是扩大社会参与，通过吸收文化事业单位外部人员进入决策层，扩大参与文化事业单位决策和监督的人员范围；就是规范运行机制，明确决策层和管理层的职责权限和运行规则，完善文化事业单位的激励约束机制，提高运行效率，确保公益文化目标的实现。这充分说明，建立法人治理结构，既需要下放政府对文化事业单位具体管理权限，减少对文化事业单位具体事务的干预，明确文化事业单位独立法人地位，使文化事业单位自主管理微观运营事务；也需要强化对文化事业单位的宏观管理，加强绩效管理和目标考核，不断提高文化事业单位服务质量和效率，确保实现文化事业单位的公益目标。我们将按照中央关于事业单位分类改革的要求，根据省委、省政府和省文化厅的统一部署安排，探索建立公共图书馆的法人治理结构，吸引业界专家和社会力量广泛参与公共图书馆服务体系的规划、建设和管理；加快建立由政府主管部门、社会公众以及图书馆行业组织等第三方机构共同参与的公共图书馆服务效能评价机制。
三是加快建立完善的图书馆服务体系。着力建立覆盖全省的文献信息资源共建共享体系、数字图书馆服务体系、文献资源保存保护与开发利用协调合作机制、联合服务机制、人才培养和研究支撑机制。吸收军事院校和部队图书馆加入全省图书情报协调委员会。加强公共图书馆与高等院校、科研院所、军事院校和部队图书馆的目录资源共享和文献联合采访。积极探索使用新技术，加强网络平台和数字资源一体化建设。积极应用新技术手段，拓展图书馆服务范围，使人们可以方便地通过数字电视、手机和互联网，随时随地获得图书馆资源与服务。以江苏公共数字图书馆省级中心建设为抓手，对国家三大公共数字文化工程，即文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划进行全面整合和一体化建设，力争用三年左右时间，逐步建立服务于全省的服务器、存储和网络等硬件支撑平台，搭建20个左右的全省性软件服务平台，为全省统一购买10个左右的资源数据库全省访问使用权。跟踪经济社会环境变化及国内外图书馆理论与实践进展，积极开展图书馆事业发展研究与政策研究，深入实施文化与科技融合战略，重点开展数字图书馆建设、新媒体服务、文献信息资源整合与知识服务等领域的现代信息技术应用研究。与国家图书馆合作，共同完成2013-2114年文化部立项课题“公共数字图书馆服务体系建设研究”。每年一次发布全省公共图书馆事业发展基础数据，包括实际使用房屋建筑面积、总藏量、人均藏量、新增藏量、财政拨款、购书费、人均购书费及其排名。每两年一次组织全省公共图书馆业务竞赛，不断提高公共图书馆从业人员的业务能力和服务水平。建立全省公共图书馆业务数据采集发布系统，以动感直观的方式，实时发布全省公共图书馆的读者流量、图书借阅量、新书采购量等最新业务数据。在全省各地建设的50个南图流通服务点也将在科技化、专业化和优质化上迈出新步伐。
四是进一步发挥省馆的作用和影响。进一步明确省馆定位，充分发挥省图书馆学会、南京图书馆业务管理部的功能和作用。成立课题组，研究制定南京图书馆十三五事业发展规划。加大工作力度，继续争取保留老馆，为我馆可持续发展提供必要条件。继续办好南图阅读节、南图讲座和陶风读书会，扩大陶风图书奖的评奖范围，加快形成“北有文津、南有陶凤”的格局。与省委、省政府门户网站中国江苏网签署战略合作协议，充分利用该网站及其政务网群扩大南图阅读节、陶凤图书奖等品牌活动的参与面和影响力。同时与新华网江苏频道合办读书专栏，与《现代快报》合办“国学玄览堂”专栏。修改文献采访条例，增加古籍购买数量，适时举办馆藏古籍精品大展和新增古籍展览。推出党和国家领导个人专著阅览区。通过多种渠道加强与读者的沟通联系，定期召开读者座谈会，开通官方微博、微信，从而真正形成良性互动。进行第二轮布局调整，增设专家阅览室、扩大少儿借阅室、增设24小时自助服务区、增设古籍陈列室。全面实现自助充值、自助办证、自助复印等服务，分步实施借书证更新换代工作。新推出一批数字阅读自助机，为读者提供扫一扫、摇一摇即完成借阅，实现在移动终端上阅读图书内容的愿望。与国内外厂家合作，建立包括3D打印在内的新技术应用体验区。进一步强化内部管理，不断完善奖励性绩效工资方案，在分配中更好地体现多劳多得、优绩优酬，发挥绩效工资分配的激励导向作用。
五是切实加强党的思想、组织和作风建设。在思想建设上，大力弘扬理论联系实际的学风，深入系统学习中国特色社会主义理论、习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神，学习党史国史、优秀传统文化、现代化知识，学习历史唯物主义基本原理和方法论，努力提高政策理论水平。坚持党委中心组学习制度，结合工作实际，深入思考，努力形成高质量的学习成果。加强干部与群众的联系，规定班子成员到部门的次数和时间。原则上班子成员每年深入基层调研不少于1个月，每周深入一线不少于半天。每年定期召开职代会，重大决策问计于民。在组织建设上，坚持党管干部的原则，管好干部，带好队伍。树立正确的用人导向，坚持德才兼备标准，不断完善干部工作机制。加快年轻干部的选拔使用，有计划地安排干部上挂、下派和轮岗锻炼。坚持全面、历史、辩证看待干部，干部使用不唯票数，也不搞“凡提必竞”以及年龄上的一刀切。积极培养和引进高学历、研究型人才。选拔第二批青年干部和业务骨干赴国家图书馆跟班学习。研究制定职工中长期学习培训计划，委托南京大学信息管理学院对非图书情报专业职工进行系统培训，并颁发结业证书。在作风建设上，坚决贯彻执行中央八项规定、省委十项规定，严格执行办公住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款安排与公务无关的宴请。按照教育实践活动领导班子专题民主生活会的标准，每年召开一次党委班子民主生活会，积极开展批评和自我批评，及时解决领导班子和个人在思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题。建立正常的谈心谈话制度，班子成员之间、班子成员与分管部门负责人集中开展一次谈心活动。
方标军 江苏省文化厅党组成员、南京图书馆党委书记，研究馆员。江苏南京，210018。
（收稿日期：2014-01-17 编校：邹婉芬）
一是认真把握新的中央领导集体加强文化建设的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记先后在全国宣传思想工作会议、山东考察以及中央政治局第十二次集体学习时，多次强调了文化的重要作用，他希望通过深化文化体制改革，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，夯实国家文化软实力的根基，推动中华民族伟大复兴中国梦的实现。习近平总书记指出，夯实国内文化建设根基，一个很重要的工作就是从思想道德抓起，从社会风气抓起，从每一个人抓起。要继承和弘扬我国人民在长期实践中培育和形成的传统美德，坚持马克思主义道德观、坚持社会主义道德观，在去粗取精、去伪存真的基础上，坚持古为今用、推陈出新，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，让13亿人的每一分子都成为传播中华美德、中华文化的主体。党的十八届三中全会也对推进文化体制机制创新作出具体部署，明确要求完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平。党的十八届三中全会提出“构建现代公共文化服务体系”，我的初步学习体会是，所谓“现代”，它区别于传统意义上的公共文化服务体系，在理念、体制机制、内容、服务方式和管理模式等方面与传统体系均有所不同，更加突出新形势新目标新要求；“现代”二字的提出，将更好地体现现代政府的职责、法制社会的特征，更好地适应科技发展的形势、市场经济的要求。个人认为“构建现代公共文化服务体系”，重点是做好四个方面的工作：统筹公共文化服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化，深化公益性文化事业单位改革，推动公共文化服务社会化发展。
二是在体制机制创新上积极先行先试。在这方面，学习领会十八届三中全会精神，很重要的是建立法人治理结构，完善绩效考核机制，组建理事会参与管理，从而进一步丰富省级公共图书馆事业建设的内涵，提升服务的整体效能，努力推进图书馆事业的发展转型。一般认为，建立法人治理结构，就是明确文化事业单位的自主权，把行政主管部门对文化事业单位的具体管理职责交给决策层，以激发文化事业单位活力；就是扩大社会参与，通过吸收文化事业单位外部人员进入决策层，扩大参与文化事业单位决策和监督的人员范围；就是规范运行机制，明确决策层和管理层的职责权限和运行规则，完善文化事业单位的激励约束机制，提高运行效率，确保公益文化目标的实现。这充分说明，建立法人治理结构，既需要下放政府对文化事业单位具体管理权限，减少对文化事业单位具体事务的干预，明确文化事业单位独立法人地位，使文化事业单位自主管理微观运营事务；也需要强化对文化事业单位的宏观管理，加强绩效管理和目标考核，不断提高文化事业单位服务质量和效率，确保实现文化事业单位的公益目标。我们将按照中央关于事业单位分类改革的要求，根据省委、省政府和省文化厅的统一部署安排，探索建立公共图书馆的法人治理结构，吸引业界专家和社会力量广泛参与公共图书馆服务体系的规划、建设和管理；加快建立由政府主管部门、社会公众以及图书馆行业组织等第三方机构共同参与的公共图书馆服务效能评价机制。
三是加快建立完善的图书馆服务体系。着力建立覆盖全省的文献信息资源共建共享体系、数字图书馆服务体系、文献资源保存保护与开发利用协调合作机制、联合服务机制、人才培养和研究支撑机制。吸收军事院校和部队图书馆加入全省图书情报协调委员会。加强公共图书馆与高等院校、科研院所、军事院校和部队图书馆的目录资源共享和文献联合采访。积极探索使用新技术，加强网络平台和数字资源一体化建设。积极应用新技术手段，拓展图书馆服务范围，使人们可以方便地通过数字电视、手机和互联网，随时随地获得图书馆资源与服务。以江苏公共数字图书馆省级中心建设为抓手，对国家三大公共数字文化工程，即文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划进行全面整合和一体化建设，力争用三年左右时间，逐步建立服务于全省的服务器、存储和网络等硬件支撑平台，搭建20个左右的全省性软件服务平台，为全省统一购买10个左右的资源数据库全省访问使用权。跟踪经济社会环境变化及国内外图书馆理论与实践进展，积极开展图书馆事业发展研究与政策研究，深入实施文化与科技融合战略，重点开展数字图书馆建设、新媒体服务、文献信息资源整合与知识服务等领域的现代信息技术应用研究。与国家图书馆合作，共同完成2013-2114年文化部立项课题“公共数字图书馆服务体系建设研究”。每年一次发布全省公共图书馆事业发展基础数据，包括实际使用房屋建筑面积、总藏量、人均藏量、新增藏量、财政拨款、购书费、人均购书费及其排名。每两年一次组织全省公共图书馆业务竞赛，不断提高公共图书馆从业人员的业务能力和服务水平。建立全省公共图书馆业务数据采集发布系统，以动感直观的方式，实时发布全省公共图书馆的读者流量、图书借阅量、新书采购量等最新业务数据。在全省各地建设的50个南图流通服务点也将在科技化、专业化和优质化上迈出新步伐。
四是进一步发挥省馆的作用和影响。进一步明确省馆定位，充分发挥省图书馆学会、南京图书馆业务管理部的功能和作用。成立课题组，研究制定南京图书馆十三五事业发展规划。加大工作力度，继续争取保留老馆，为我馆可持续发展提供必要条件。继续办好南图阅读节、南图讲座和陶风读书会，扩大陶风图书奖的评奖范围，加快形成“北有文津、南有陶凤”的格局。与省委、省政府门户网站中国江苏网签署战略合作协议，充分利用该网站及其政务网群扩大南图阅读节、陶凤图书奖等品牌活动的参与面和影响力。同时与新华网江苏频道合办读书专栏，与《现代快报》合办“国学玄览堂”专栏。修改文献采访条例，增加古籍购买数量，适时举办馆藏古籍精品大展和新增古籍展览。推出党和国家领导个人专著阅览区。通过多种渠道加强与读者的沟通联系，定期召开读者座谈会，开通官方微博、微信，从而真正形成良性互动。进行第二轮布局调整，增设专家阅览室、扩大少儿借阅室、增设24小时自助服务区、增设古籍陈列室。全面实现自助充值、自助办证、自助复印等服务，分步实施借书证更新换代工作。新推出一批数字阅读自助机，为读者提供扫一扫、摇一摇即完成借阅，实现在移动终端上阅读图书内容的愿望。与国内外厂家合作，建立包括3D打印在内的新技术应用体验区。进一步强化内部管理，不断完善奖励性绩效工资方案，在分配中更好地体现多劳多得、优绩优酬，发挥绩效工资分配的激励导向作用。
五是切实加强党的思想、组织和作风建设。在思想建设上，大力弘扬理论联系实际的学风，深入系统学习中国特色社会主义理论、习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神，学习党史国史、优秀传统文化、现代化知识，学习历史唯物主义基本原理和方法论，努力提高政策理论水平。坚持党委中心组学习制度，结合工作实际，深入思考，努力形成高质量的学习成果。加强干部与群众的联系，规定班子成员到部门的次数和时间。原则上班子成员每年深入基层调研不少于1个月，每周深入一线不少于半天。每年定期召开职代会，重大决策问计于民。在组织建设上，坚持党管干部的原则，管好干部，带好队伍。树立正确的用人导向，坚持德才兼备标准，不断完善干部工作机制。加快年轻干部的选拔使用，有计划地安排干部上挂、下派和轮岗锻炼。坚持全面、历史、辩证看待干部，干部使用不唯票数，也不搞“凡提必竞”以及年龄上的一刀切。积极培养和引进高学历、研究型人才。选拔第二批青年干部和业务骨干赴国家图书馆跟班学习。研究制定职工中长期学习培训计划，委托南京大学信息管理学院对非图书情报专业职工进行系统培训，并颁发结业证书。在作风建设上，坚决贯彻执行中央八项规定、省委十项规定，严格执行办公住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款安排与公务无关的宴请。按照教育实践活动领导班子专题民主生活会的标准，每年召开一次党委班子民主生活会，积极开展批评和自我批评，及时解决领导班子和个人在思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题。建立正常的谈心谈话制度，班子成员之间、班子成员与分管部门负责人集中开展一次谈心活动。
方标军 江苏省文化厅党组成员、南京图书馆党委书记，研究馆员。江苏南京，210018。
（收稿日期：2014-01-17 编校：邹婉芬）