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市场经济对传统的行政区与经济区重合的模式提出挑战，行政区只有扩大边界迎合经济区扩大的需要。“市管县”体制的衰退和“省管县”体制的推行成为县级行政区边界扩大的路径选择。“省管县”体制运行的基本条件是市、县两级政府地位对等。以避免“市管县”体制造成的市、县“零和博弈”和“同构竞争”。同时，“省管县”可能面临的新问题值得分析和思考。