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2004年是我国加强和改善宏观调控的重要一年。2003年下半年以来,我国部分行业固定资产投资增长过快,货币信贷增长过猛,盲目兴办开发区占用了大量耕地,煤、电、油、运全面趋紧,物价特别是部分重要生产资料的价格上涨过快。同时,粮食播种面积减少,粮食供求关系趋紧。对此,党中央、国务院高瞻远瞩,果断决策,采取了一系列措施,