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摘要：美国高等教育评估机构是由独立于政府与高校之外的第三方承担，拥有成熟的运行机制。本文选取美国师资培育评估委员会（CAEP）为研究对象，考察该机构的评估程序，探究其成功经验，对我国实施第三方参与认证机构具有重要启示和实践价值。
关键词：第三方参与；美国教师教育；评估机构
目前越来越多国家对教师的要求由“量的增长”转为“质的提升”，作为学校中最重要的资源，对教师专业素质及专业能力的要求已成为师资队伍建设的重中之重。在社会大背景下催生出第三方评估机构，其具有独立于美国高校和政府之外的全国性非盈利非政府机构的独立性和能为公众提供客观公正的数据及评估结果的权威性。第三方评估机构特别看重理论与实践技术的提高和创新，以及评价产品和服务质量的不断完善与进步，具有得天独厚的发展潜力。
一、第三方参与教师教育评估机构CAEP的历史沿革
在2013年7月1日，全美教师教育评估委员会（以下简称：NCATE）与教师教育委员会（以下简称：TEAC）强强联合，正式成立为CAEP。NCATE是针对整体机构的评估，TEAC是针对局部项目的评估，被评估机构、学院或者高校都可以从TEAC完成小单位的精细评估。[1]NCATE与TEAC的合并实现了资源共享省时省力，大大提高了评估质量，呈现出典型的五阶段发展。
第一阶段：1951年之前为萌芽期，该时期是“全美教师教育评估委员会”（National Council for Accreditation of Teacher Education，NCATE）的孕育时期；
第二阶段：19511977年为起步期，该时期成立了美国历史上第一个全国性的民间评估团体—NCATE；
第三阶段：19771998年为过渡期，该时期成立了“教师教育评估委员会”（Teacher Education Accreditation Council，TEAC），其产生动因：①NCATE评估标准单一刻板，多样性人才受到限制；②二战后，儿童大量挤进课堂，师生比严重失衡，得不到保障的教师教育质量催生；③NCATE陷入低潮，评估效率与质量遭到被评估机构批评。[2]TEAC的出现打破了TEAC长期垄断的地位，形成了双雄共存发展的局面。
第四阶段19982013年被为快速成长期，该期间合并确立了“美国师资培育评估委员会”（Council for the Accreditation of Educator Preparation，CAEP），CAEP整合了NCATE和TEAC两大机构，在此之后更加注重教师教育，教师教育机构与州教育部门等各组织一起建立教师教育数据库。[3]
第五阶段2013年至今，CAEP成熟发展期。
二、第三方参与教师教育评估机构CAEP的评估程序
（1）申请阶段首先，教师教育机构需要上交其内部基本信息和本机构基本背景，信息要满足CAEP与美国联邦教育局的要求。然后，确定教师教育机构是否资料齐全、准备充分，包括员工素质、机构项目适量、完成机构能力量表的资源等。最后，教师教育机构进行评估，时限为五年，之前年度持续通过TEAC和NCATE评估的教师教育机构可以不再次申请。
（2）初評阶段在此阶段CAEP要对教师教育机构提交的基本信息和评价报告进行审查，通过AIMS系统对机构创建的评估方法、机构成员的鉴证表格、该评估测量的方法评分标准、评估项目以及单个的评分标准等进行审查。
（3）评估路径选择CAEP的评估路径分三条，既相互联系又有所区别。①简短询问路径（Inquiry Brief），属于询问型评估路径，对准教师的学术和教学培养进行评估；②选定提高路径（Selected Improvement），属于目标型评估路径，对教师教育机构相应的培养领域绩效的提高程度进行评估；③转换方案路径（Transformation Initiative），属于方法型评估路径，对教师教育机构内部转换方案进行研究。[4]
（4）自评阶段教师教育机构评估途经确定之后，依据CAEP的要明文要求开展自我评价工作。在自评阶段首先要上传在线证据，然后将在线证据进行标记，最后附注案例。同时，教师教育机构或高校院校也要自行提交评价报告，作为CAEP实地考察团队的前提，期间进行两到三天的实地考察，出具考察报告，实地考察队和教师教育机构以此进行互相审查。
（5）委员会和评估理事会审查自我评价报告该阶段的主要任务在确保委员会和理事会严格遵守CAEP各项准则制度的前提下对自评阶段的报告进行逐一审查。其审查包括对自我评价报告、实地考察团报告、实地考察团对回应的鉴定评论以委员会评审记录。
（6）提交年度报告在完成以上五项程序之后，教师教育机构在CAEP要求下提交包括8个关键性指标的年度报告，提交时间为每年的14月，8个年度报告的测量信息也会同步在网上。教师教育机构在成功通过评估之后，每年要定期更新8个关键指标报告以维持评估身份。
三、CAEP对我国实施第三方参与教育认证机构的启示
目前的教师教育保障体系来看，我国尚没建立好教师教育机构评估体系，但由于逐渐开放的教师职前教育制度，教师教育评估机构建立的诉求也已经存在。已经建立62年之久的美国教师教育机构评估体系，经历了多次的变革和发展，积累了较为成功的经验，值得我们去借鉴。
一是在认证机构主体方面在国内，评估认证项目被政府和学校包揽，大多具有强制性，评估变成了一种“负担”。在美国，教育评估是向公众彰显其教师质量的最好证明，第三方的教育评估机构备受推崇与信赖。但就我国实际情况出发，第三方独立负责教育评估还不能实现，目前可行的方式政府与社会机构共同参与评估，在机构的管理上，评估机构要具备完全的自主权；在评估对象上，可以以学院或者学科为单位进行评估评估，以避免质量较差的师资队伍蒙混过关。 二是在制订认证机构评估标准方面要兼顾各类评估对象的需求。评估标准作为评估机构和评估人员活动的最高准则，一套成熟规范的评估标准对实现评估目标起到了关键作用。目前我国的拥有各类各式的教师教育评估机构，其规模、水平存在着很大的差异。评估标准要满足各种层级教师教育评估的需要。
三是在认证机构评估程序方面要增强评估的透明度与评估机构的独立性。评估机构的评估质量与评估公信度都取决于其透明度与独立性，只有保证评估程序的行之有效才能达到评估的目的。其独立性是指运用“三角最稳”原理，建立独立于学校与政府的第三方评估机构，使其评估的各程序都能独立进行。其公开透明是指评估各程序要想社会公众空开并接受社会公众监督。具体可把教育机构的评估情况公布在公告栏或者官方网站，以便社会公众对其进行监督。
综上所述，研究CAEP不仅为我国建立教师教育机构提供理论依据，而且为我国教师教育机构发展提供重要的实践经验，由此可见，研究CAEP具有重要的价值。
参考文献：
[1]Hameed F，Ali A，Hameed A，et al.Teacher evaluation：the role of gender[J].Quality & Quantity，2014，49（5）：111.
[2]周钧.美国教师教育认可标准的变革与发展——全国教师教育认可委员会案例研究[D].北京师范大学，2005.
[3]Council T E A.TEAC Exercise Workbook：Writing the "Inquiry Brief" and "Inquiry Brief Proposal"[J].Teacher Education Accreditation Council，2010：79.
[4]洪明，练栅栅.美国教师培养质量评估的新近改革——CAEP评估标准的背景、内容和特点探析[J].教育文化论坛，2015，7（5）：15.
基金项目：河北省教育厅人文社会科学研究重大课题攻关项目：美国一流大学社会参与机制及其对河北省“雙一流”建设的启示研究阶段性成果（ZD201701）
作者简介：王旭（1993），女，河北廊坊人，华北理工大学管理学院在读硕士，教育经济与管理方向。
关键词：第三方参与；美国教师教育；评估机构
目前越来越多国家对教师的要求由“量的增长”转为“质的提升”，作为学校中最重要的资源，对教师专业素质及专业能力的要求已成为师资队伍建设的重中之重。在社会大背景下催生出第三方评估机构，其具有独立于美国高校和政府之外的全国性非盈利非政府机构的独立性和能为公众提供客观公正的数据及评估结果的权威性。第三方评估机构特别看重理论与实践技术的提高和创新，以及评价产品和服务质量的不断完善与进步，具有得天独厚的发展潜力。
一、第三方参与教师教育评估机构CAEP的历史沿革
在2013年7月1日，全美教师教育评估委员会（以下简称：NCATE）与教师教育委员会（以下简称：TEAC）强强联合，正式成立为CAEP。NCATE是针对整体机构的评估，TEAC是针对局部项目的评估，被评估机构、学院或者高校都可以从TEAC完成小单位的精细评估。[1]NCATE与TEAC的合并实现了资源共享省时省力，大大提高了评估质量，呈现出典型的五阶段发展。
第一阶段：1951年之前为萌芽期，该时期是“全美教师教育评估委员会”（National Council for Accreditation of Teacher Education，NCATE）的孕育时期；
第二阶段：19511977年为起步期，该时期成立了美国历史上第一个全国性的民间评估团体—NCATE；
第三阶段：19771998年为过渡期，该时期成立了“教师教育评估委员会”（Teacher Education Accreditation Council，TEAC），其产生动因：①NCATE评估标准单一刻板，多样性人才受到限制；②二战后，儿童大量挤进课堂，师生比严重失衡，得不到保障的教师教育质量催生；③NCATE陷入低潮，评估效率与质量遭到被评估机构批评。[2]TEAC的出现打破了TEAC长期垄断的地位，形成了双雄共存发展的局面。
第四阶段19982013年被为快速成长期，该期间合并确立了“美国师资培育评估委员会”（Council for the Accreditation of Educator Preparation，CAEP），CAEP整合了NCATE和TEAC两大机构，在此之后更加注重教师教育，教师教育机构与州教育部门等各组织一起建立教师教育数据库。[3]
第五阶段2013年至今，CAEP成熟发展期。
二、第三方参与教师教育评估机构CAEP的评估程序
（1）申请阶段首先，教师教育机构需要上交其内部基本信息和本机构基本背景，信息要满足CAEP与美国联邦教育局的要求。然后，确定教师教育机构是否资料齐全、准备充分，包括员工素质、机构项目适量、完成机构能力量表的资源等。最后，教师教育机构进行评估，时限为五年，之前年度持续通过TEAC和NCATE评估的教师教育机构可以不再次申请。
（2）初評阶段在此阶段CAEP要对教师教育机构提交的基本信息和评价报告进行审查，通过AIMS系统对机构创建的评估方法、机构成员的鉴证表格、该评估测量的方法评分标准、评估项目以及单个的评分标准等进行审查。
（3）评估路径选择CAEP的评估路径分三条，既相互联系又有所区别。①简短询问路径（Inquiry Brief），属于询问型评估路径，对准教师的学术和教学培养进行评估；②选定提高路径（Selected Improvement），属于目标型评估路径，对教师教育机构相应的培养领域绩效的提高程度进行评估；③转换方案路径（Transformation Initiative），属于方法型评估路径，对教师教育机构内部转换方案进行研究。[4]
（4）自评阶段教师教育机构评估途经确定之后，依据CAEP的要明文要求开展自我评价工作。在自评阶段首先要上传在线证据，然后将在线证据进行标记，最后附注案例。同时，教师教育机构或高校院校也要自行提交评价报告，作为CAEP实地考察团队的前提，期间进行两到三天的实地考察，出具考察报告，实地考察队和教师教育机构以此进行互相审查。
（5）委员会和评估理事会审查自我评价报告该阶段的主要任务在确保委员会和理事会严格遵守CAEP各项准则制度的前提下对自评阶段的报告进行逐一审查。其审查包括对自我评价报告、实地考察团报告、实地考察团对回应的鉴定评论以委员会评审记录。
（6）提交年度报告在完成以上五项程序之后，教师教育机构在CAEP要求下提交包括8个关键性指标的年度报告，提交时间为每年的14月，8个年度报告的测量信息也会同步在网上。教师教育机构在成功通过评估之后，每年要定期更新8个关键指标报告以维持评估身份。
三、CAEP对我国实施第三方参与教育认证机构的启示
目前的教师教育保障体系来看，我国尚没建立好教师教育机构评估体系，但由于逐渐开放的教师职前教育制度，教师教育评估机构建立的诉求也已经存在。已经建立62年之久的美国教师教育机构评估体系，经历了多次的变革和发展，积累了较为成功的经验，值得我们去借鉴。
一是在认证机构主体方面在国内，评估认证项目被政府和学校包揽，大多具有强制性，评估变成了一种“负担”。在美国，教育评估是向公众彰显其教师质量的最好证明，第三方的教育评估机构备受推崇与信赖。但就我国实际情况出发，第三方独立负责教育评估还不能实现，目前可行的方式政府与社会机构共同参与评估，在机构的管理上，评估机构要具备完全的自主权；在评估对象上，可以以学院或者学科为单位进行评估评估，以避免质量较差的师资队伍蒙混过关。 二是在制订认证机构评估标准方面要兼顾各类评估对象的需求。评估标准作为评估机构和评估人员活动的最高准则，一套成熟规范的评估标准对实现评估目标起到了关键作用。目前我国的拥有各类各式的教师教育评估机构，其规模、水平存在着很大的差异。评估标准要满足各种层级教师教育评估的需要。
三是在认证机构评估程序方面要增强评估的透明度与评估机构的独立性。评估机构的评估质量与评估公信度都取决于其透明度与独立性，只有保证评估程序的行之有效才能达到评估的目的。其独立性是指运用“三角最稳”原理，建立独立于学校与政府的第三方评估机构，使其评估的各程序都能独立进行。其公开透明是指评估各程序要想社会公众空开并接受社会公众监督。具体可把教育机构的评估情况公布在公告栏或者官方网站，以便社会公众对其进行监督。
综上所述，研究CAEP不仅为我国建立教师教育机构提供理论依据，而且为我国教师教育机构发展提供重要的实践经验，由此可见，研究CAEP具有重要的价值。
参考文献：
[1]Hameed F，Ali A，Hameed A，et al.Teacher evaluation：the role of gender[J].Quality & Quantity，2014，49（5）：111.
[2]周钧.美国教师教育认可标准的变革与发展——全国教师教育认可委员会案例研究[D].北京师范大学，2005.
[3]Council T E A.TEAC Exercise Workbook：Writing the "Inquiry Brief" and "Inquiry Brief Proposal"[J].Teacher Education Accreditation Council，2010：79.
[4]洪明，练栅栅.美国教师培养质量评估的新近改革——CAEP评估标准的背景、内容和特点探析[J].教育文化论坛，2015，7（5）：15.
基金项目：河北省教育厅人文社会科学研究重大课题攻关项目：美国一流大学社会参与机制及其对河北省“雙一流”建设的启示研究阶段性成果（ZD201701）
作者简介：王旭（1993），女，河北廊坊人，华北理工大学管理学院在读硕士，教育经济与管理方向。