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[摘 要]地热资源是一种清洁的可再生能源。地热水、地热蒸汽、干热岩、浅层地温能是地热资源的主要组成部分。科学开发利用和有效保护地热资源，实现地热资源可持续利用，对于减少二氧化碳排放、发展低碳经济具有重要的意义。本文在分析我国地热资源勘查开发现状的基础上， 对地热资源勘查开发和管理中存在的问题进行了研究， 并结合工作实际， 提出了做好勘查开发规划、加强地热地质勘查、提高地热开发利用水平、加强监督管理和促进矿业权市场建设等保护对策。
[关键词]地热资源 勘查开发 工作现状 对策研究
中图分类号：F124.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）11-0389-01
随着人们生态环境保护观念和健康生活意识的不断提高， 人们越来越认识到了地热开发的潜在价值， 我国地热能源开发利用以每年10%的速度在增长。目前， 全国已施工地热井近2500眼，深度从数百m到4000m， 每年开发地热水总量估计在5亿m3左右， 地热能的利用相当于500t标准煤的发热量。但是， 由于勘查程度偏低、缺乏统一规划和管理不到位， 也出现了一些的问题，影响了地热产业的可持续发展。
一、关于我國地热资源勘查开发现状
我国地热资源开发利用历史悠久。20世纪70年代初期， 以北京、天津地区开展隐伏地热田资源的普查勘探为先导， 相继在天津市近郊、北京城东南地区1000m左右深度内打出了温度在40-90℃的地热水， 随即在城市地区开始了地热供暖、医疗洗浴、水产养殖、工业洗涤等方面的应用， 带动了全国地热资源的勘查工作。20世纪90年代以来，地热资源开发利用进入快速发展阶段， 引进了一些先进地热科技理论和勘探技术， 开展了对地区经济发展有影响的地热田勘查评价和区域地热资源评价， 对我国地热资源的分布、形成与开发利用条件等有了一些规律性认识， 地热开发最大深度超过4000m。到目前为止， 全国现有温泉数为2500 多处， 已开发利用的约700 余处， 地热水开采量约315亿m3/a， 主要用于发电、采暖、洗浴、医疗、旅游、养殖和种植等产业， 其中， 非电的地热直接利用装置总量已达2300MW， 居世界首位。如山东省德州市初步完成了全市的地热资源勘查， 制订了详细的地热资源开发利用规划，目前开发利用地热井已达50余眼不仅节约能源， 减少污染， 美化环境， 改善城市形象， 还带动房地产、旅游业、理疗业和其它第三产业等绿色产业发展， 取得显著经济、环境和社会效益 。
二、关于地热资源勘查开发工作存在的问题分析
1.管理方面的问题
（1）政府和许多部门对地热资源和浅层地热能与地下水资源概念混淆。特别是河南更没有真正意义上实行统一管理， 管理非常混乱。出现了乱批、乱采和无序现象。在勘查或施工期间地方一些部门干涉和骚扰频繁， 几乎每个项目均交纳一定的费用。特别是浅层地热能开发， 本应该是水文地质和钻探工程的范畴， 在我省却以空调安装或机电安装队伍为主， 从而在地下能源采集系统出现系列地质环境问题， 如回灌困难、地下水资源浪费、地面沉降等。地热资源规划和合理开采以及服务于地方经济建设、保护环境、发展低碳经济起到了积极的作用。
（2）政府在地热洁净资源前期勘查投入不足，地热地质基础资料不详实、不全面， 地热地质基础工作较差。特别是浅层地热能开发属于哪个部门管和审批， 河南没有明确。从而影响了全省地质新能源的开发和能源结构优化调整。
（3）地热资源开发利用单一分散， 几乎没有地热田的综合利用和梯级利用， 从而造成宝贵资源的浪费。特别是温泉洗浴的尾水（温度38℃左右）全部白白排放， 不但造成热能的浪费，同时还导致热污染和地下水环境的破坏。所谓梯级利用，就是按照用户终端需要的供热水温，从高到低排序，高能高用，温度适用，分配得当，各得其所。通过梯级利用，可有效提高地热资源利用率。不论是哪种温度的地热水，梯级利用都是一个最佳的利用方案。
2.技术方面问题
（1）地热资源勘查技术手段单一， 空白区域前期勘查精度较低。地热地质和地热钻探技术发展速度缓慢， 特别是复杂地层钻探效率低、成本高、事故率高等。
（2）从事地热钻探技术水平参差不齐， 队伍抗风险能力差， 施工设备和人员分散， 并且相互压价。本来是高风险、高回报的一种产业， 现在仅仅是一种维持工资的产业；系统内部施工技术标准、工艺不一， 施工单位各自为战， 许多先进的成井工艺及技术得不到及时交流和推广应用， 致使地热资源勘查开发得不到新的突破。
三、关于地热资源勘查开发工作的对策分析
1.编制全国地热资源勘查开发利用规划。要在充分论证基础上， 结合《全国地质工作规划》和《全国地质调查“十一五”规划》， 编制《全国地热资源勘查开发利用规划》。要坚持勘查与开发统一规划， 开发与保护并重， 对地热田勘查开发层位、布井原则、布井总量、可采资源量、开采模数、开发利用方向和资源保护等方面进行规划，并将其纳入国家“十一五”能源规划， 以指导我国地热资源的勘查开发利用工作。
2.进一步提高地热勘查程度。加强地热资源基础地质调查工作， 在做好东部地区地热田总体勘查评价的基础上， 重点加强西部地热资源的调查评价工作。要与区域地质调查和环境地质调查相结合，做好综合调查评价， 逐步提高地热地质调查水平，摸清家底，降低勘查风险，引导拉动商业性地热地质勘查工作。地热资源勘查工作，要在做好管理的基础上，充分引入市场机制，鼓励企业参与勘查开发，加强地热成矿地质条件、地热钻探、地热资源量计算、地热资源综合评价、地热综合管理和地热开发利用等方面的研究及管理，并做好地热地质资料的汇交管理工作。
3.进一步提高地热资源开发利用水平。通过地热开发利用示范， 加强地热水回灌、热泵应用、地热开发自动控制技术、地热集中供暖、地热梯级利用、利用油田井开发地热、利用地热发展高效农业等地热开发利用技术研究， 提高地热能的利用率， 提高地热资源开发的科学性、合理性。
4.强化地热资源勘查开发利用的监督管理。利用《矿产资源法》修改的有利时机，针对地热资源特点，制订《地热资源管理办法》，进一步规范地热资源监督管理，健全地热资源管理体制。逐步建立地热调查、勘查、地热井设计审查、施工管理、钻探监理、开采监测、水量控制和回灌管理等一系列标准规范和监督管理工作制度。要编制我国地热资源系列图件， 建立全国地热资源数据库系统。做好地热资源开发利用过程中地热地质动态监测工作，及时掌握地热田相关指标的变化情况，及时调整开发利用方案，保护好地热资源。加大执法监督检查力度， 严格开采层位、开采资源量的管理。严厉查处各类违法勘查开采地热和破坏浪费地热资源的违法行为，提高资源利用水平。加大对《矿产资源法》及其配套法规的宣传力度， 强化地热资源有偿使用、生态地质环境保护、依法办矿和有效保护合理利用地热资源的观念。
5.规范完善探矿权和采矿权市场，推进资源有偿开采。严格执行地热探矿权和采矿权的招标、拍卖、挂牌出让和申请批准制度， 充分发挥市场配制资源的作用，逐步建立起矿业权人保护和节约地热资源的自我约束机制。优化地热产业的产品结构和企业布局， 提高企业的经济和环境效益。
参考文献
[1] 胡燕，等.天津市地热资源可持续开发潜力评价[Z].天津：天津地热勘查开发设计院，2007.
[2] 程万庆，等.天津地区砂岩热储回灌研究[J].天津：天津地热勘查开发设计院，2008.
[关键词]地热资源 勘查开发 工作现状 对策研究
中图分类号：F124.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）11-0389-01
随着人们生态环境保护观念和健康生活意识的不断提高， 人们越来越认识到了地热开发的潜在价值， 我国地热能源开发利用以每年10%的速度在增长。目前， 全国已施工地热井近2500眼，深度从数百m到4000m， 每年开发地热水总量估计在5亿m3左右， 地热能的利用相当于500t标准煤的发热量。但是， 由于勘查程度偏低、缺乏统一规划和管理不到位， 也出现了一些的问题，影响了地热产业的可持续发展。
一、关于我國地热资源勘查开发现状
我国地热资源开发利用历史悠久。20世纪70年代初期， 以北京、天津地区开展隐伏地热田资源的普查勘探为先导， 相继在天津市近郊、北京城东南地区1000m左右深度内打出了温度在40-90℃的地热水， 随即在城市地区开始了地热供暖、医疗洗浴、水产养殖、工业洗涤等方面的应用， 带动了全国地热资源的勘查工作。20世纪90年代以来，地热资源开发利用进入快速发展阶段， 引进了一些先进地热科技理论和勘探技术， 开展了对地区经济发展有影响的地热田勘查评价和区域地热资源评价， 对我国地热资源的分布、形成与开发利用条件等有了一些规律性认识， 地热开发最大深度超过4000m。到目前为止， 全国现有温泉数为2500 多处， 已开发利用的约700 余处， 地热水开采量约315亿m3/a， 主要用于发电、采暖、洗浴、医疗、旅游、养殖和种植等产业， 其中， 非电的地热直接利用装置总量已达2300MW， 居世界首位。如山东省德州市初步完成了全市的地热资源勘查， 制订了详细的地热资源开发利用规划，目前开发利用地热井已达50余眼不仅节约能源， 减少污染， 美化环境， 改善城市形象， 还带动房地产、旅游业、理疗业和其它第三产业等绿色产业发展， 取得显著经济、环境和社会效益 。
二、关于地热资源勘查开发工作存在的问题分析
1.管理方面的问题
（1）政府和许多部门对地热资源和浅层地热能与地下水资源概念混淆。特别是河南更没有真正意义上实行统一管理， 管理非常混乱。出现了乱批、乱采和无序现象。在勘查或施工期间地方一些部门干涉和骚扰频繁， 几乎每个项目均交纳一定的费用。特别是浅层地热能开发， 本应该是水文地质和钻探工程的范畴， 在我省却以空调安装或机电安装队伍为主， 从而在地下能源采集系统出现系列地质环境问题， 如回灌困难、地下水资源浪费、地面沉降等。地热资源规划和合理开采以及服务于地方经济建设、保护环境、发展低碳经济起到了积极的作用。
（2）政府在地热洁净资源前期勘查投入不足，地热地质基础资料不详实、不全面， 地热地质基础工作较差。特别是浅层地热能开发属于哪个部门管和审批， 河南没有明确。从而影响了全省地质新能源的开发和能源结构优化调整。
（3）地热资源开发利用单一分散， 几乎没有地热田的综合利用和梯级利用， 从而造成宝贵资源的浪费。特别是温泉洗浴的尾水（温度38℃左右）全部白白排放， 不但造成热能的浪费，同时还导致热污染和地下水环境的破坏。所谓梯级利用，就是按照用户终端需要的供热水温，从高到低排序，高能高用，温度适用，分配得当，各得其所。通过梯级利用，可有效提高地热资源利用率。不论是哪种温度的地热水，梯级利用都是一个最佳的利用方案。
2.技术方面问题
（1）地热资源勘查技术手段单一， 空白区域前期勘查精度较低。地热地质和地热钻探技术发展速度缓慢， 特别是复杂地层钻探效率低、成本高、事故率高等。
（2）从事地热钻探技术水平参差不齐， 队伍抗风险能力差， 施工设备和人员分散， 并且相互压价。本来是高风险、高回报的一种产业， 现在仅仅是一种维持工资的产业；系统内部施工技术标准、工艺不一， 施工单位各自为战， 许多先进的成井工艺及技术得不到及时交流和推广应用， 致使地热资源勘查开发得不到新的突破。
三、关于地热资源勘查开发工作的对策分析
1.编制全国地热资源勘查开发利用规划。要在充分论证基础上， 结合《全国地质工作规划》和《全国地质调查“十一五”规划》， 编制《全国地热资源勘查开发利用规划》。要坚持勘查与开发统一规划， 开发与保护并重， 对地热田勘查开发层位、布井原则、布井总量、可采资源量、开采模数、开发利用方向和资源保护等方面进行规划，并将其纳入国家“十一五”能源规划， 以指导我国地热资源的勘查开发利用工作。
2.进一步提高地热勘查程度。加强地热资源基础地质调查工作， 在做好东部地区地热田总体勘查评价的基础上， 重点加强西部地热资源的调查评价工作。要与区域地质调查和环境地质调查相结合，做好综合调查评价， 逐步提高地热地质调查水平，摸清家底，降低勘查风险，引导拉动商业性地热地质勘查工作。地热资源勘查工作，要在做好管理的基础上，充分引入市场机制，鼓励企业参与勘查开发，加强地热成矿地质条件、地热钻探、地热资源量计算、地热资源综合评价、地热综合管理和地热开发利用等方面的研究及管理，并做好地热地质资料的汇交管理工作。
3.进一步提高地热资源开发利用水平。通过地热开发利用示范， 加强地热水回灌、热泵应用、地热开发自动控制技术、地热集中供暖、地热梯级利用、利用油田井开发地热、利用地热发展高效农业等地热开发利用技术研究， 提高地热能的利用率， 提高地热资源开发的科学性、合理性。
4.强化地热资源勘查开发利用的监督管理。利用《矿产资源法》修改的有利时机，针对地热资源特点，制订《地热资源管理办法》，进一步规范地热资源监督管理，健全地热资源管理体制。逐步建立地热调查、勘查、地热井设计审查、施工管理、钻探监理、开采监测、水量控制和回灌管理等一系列标准规范和监督管理工作制度。要编制我国地热资源系列图件， 建立全国地热资源数据库系统。做好地热资源开发利用过程中地热地质动态监测工作，及时掌握地热田相关指标的变化情况，及时调整开发利用方案，保护好地热资源。加大执法监督检查力度， 严格开采层位、开采资源量的管理。严厉查处各类违法勘查开采地热和破坏浪费地热资源的违法行为，提高资源利用水平。加大对《矿产资源法》及其配套法规的宣传力度， 强化地热资源有偿使用、生态地质环境保护、依法办矿和有效保护合理利用地热资源的观念。
5.规范完善探矿权和采矿权市场，推进资源有偿开采。严格执行地热探矿权和采矿权的招标、拍卖、挂牌出让和申请批准制度， 充分发挥市场配制资源的作用，逐步建立起矿业权人保护和节约地热资源的自我约束机制。优化地热产业的产品结构和企业布局， 提高企业的经济和环境效益。
参考文献
[1] 胡燕，等.天津市地热资源可持续开发潜力评价[Z].天津：天津地热勘查开发设计院，2007.
[2] 程万庆，等.天津地区砂岩热储回灌研究[J].天津：天津地热勘查开发设计院，2008.