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2013年,全国花木种植面积达122万公顷,销售额1288亿元,从业人员480余万。但是,伴随着苗木花卉产业的迅猛发展,盲目跟风、无序竞争、低水平生产、原始状态营销等诸多问题愈加显现,产业的结构性过剩逐渐显现,买苗难、卖苗难的矛盾日渐突出。苗木花卉产业发展中的不确定性、不平衡性和脆弱性,使得行业面临增长减速和结构调整两个方面的挑战。