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[摘要]网络信息对社会生活发挥着越来越大的影响力。基于网络环境下信息资源的新变化，应将信息资源开发利用的甘标定为建立起多层次的信息资源保障体系，从整体上保证了信息资源的开发利用。
[关键词]网络环境；信息资源；开发利用
从信息学的角度来看。信息资源是指经过人类筛选、组织、加工、并可以存取和能够满足人类需求的各种信息的集合。在网络环境下，信息资源明显具有一些新的特点，如，信息资源的形式多样、发布信息的主体众多、信息内容包罗万象、信息的传播速度快、范围广等，同时，网络环境下信息资源开发与利用的程度也与计算机电子信息技术以及国家法律政策等因素密切相关。作为一种新的交流方式，网络信息对社会生活发挥着越来越大的影响力，作为一种新的财富形式，网络信息已经成为国民经济的一个重要产业，因此，研究网络环境下信息资源的开发与利用问题，无疑具有重要的现实意义。
一、我国网络环境下信息资源发展的现状
面对环境多变、机遇和挑战并存的局面，网络信息资源开发利用方面的竞争变得日趋激烈。我国的网络信息业起步较晚，但随着现代社会信息急剧增长，我国在阿络信息资源开发利用方面已显现出一些值得注意的现象。
1 政府和社会对信息资源需求日益增长。我国各地区、各部门都把国民经济信息化置于极其重要的地位。资源共享、网络共享已逐渐成为人们的共识。由于信息资源服务的渗透性极强，在国民经济发展中各行各业都需要利用它来提高劳动生产率和经济效益。因而各地区、各部门都根据自己的实际情况，提出了利用信息资源来改造和发展本地区经济领域的目标，以及如何提高经济活动中信息采集、传输和利用能力，以便从信息资源的开发利用中提炼出知识和智慧，提高社会生产力。
2 信息资源缺乏深层次开发，利用率低。在网络环境下，用户的信息需求日益个人化、专门化。虽然Internet提供了Gopher，WAIS,WWW，等一系列网络信息的开发工具，但只能停留在浏览功能来提供信息查询的阶段，不能实现各资源库之间的跨库链接检索。信息资源的分散性、信息服务的内向性、信息联系的纵向性、信息更换的滞后性，都直接影响了用户对数据库的利用；再加上各信息部门各自为政，条块分割，造成开发出来的信息产品多有重复，粗制滥造，缺乏特色，口说共享，实则封闭的局面。
3 信息资源开发利用的政策和法规不完善。目前我国还没有任何一部法律来确定如何对信息资源进行开发和利用，因此，大量的信息资源由于得不到很好的开发和利用而造成浪费。上个世纪90年代以来尽管出台了一些推动信息产业发展的政策和计划，但目前尚未形成完善的信息调控机制，不能以法律手段对各系统、各地区实现信息资源的开发与利用，发挥导向和制约作用。因此，信息市场竞争环境的建立、市场交易秩序的维护、信息市场调节与监督活动的实施、信息资源的管理等都无法可依。
二、网络环境对信息资源开发利用的影响
网络环境对信息资源开发与利用的影响是双面的，网络环境对信息资源开发利用既提供了有利条件并促其发展的同时，也给查找和获取有效信息带来了难度。
1 网络环境对信息开发的促进。信息网络建设是信息资源开发利用的外动力，为之提供了有利条件、工具与手段。信息资源开发就是从外延上发掘信息源，开拓信息渠道，建立信息库，加速信息流；内涵上不断重组和加工信息本身，最终提供利用。信息网络集现代计算机技术、通信技术、多媒体技术与网络技术与一体，其强大的信息处理能力极大地加快了信息和信息产品生产的速度；其巨大的信息传输能力极大地刺激了信息交流与传递的过程；现代网络技术将促使信息源从馆藏主体向网络信息资源主体转移，实现资源共享，极大地拓宽了信息资源渠道。
2 实际投入与现实需求有较大的差距。由于国地域广阔，地区之间发展的不平衡，东南沿海和西部欠发达地区差距较大，使得信息网络建设在基础设施上呈现较大差异，影响了Internet上信息资源开发与利用的整体性。同时，由于国家财力有限，资金的实际投入和现实需求的差距，不能满足Internet上信息资源开发的正常进行。有的网站虽然开通了，但忽视了质量建设，有的由于采用的系统软件不同，缺乏公用的网络平台，导致了信息资源不能共享，严重阻碍信息资源的开发。
3 网络环境对信息资源开发利用的障碍。随着Internet的不断扩大，在大量有用的信息进入互联网的同时，有害信息、虚假信息的入侵已成为社会中一大公害。据专家统计，信息资源中垃圾(包括盗版信息、虚假信息、过时信息、重复信息等)所占的比例不少于50％，在个别学科领域甚至高达80％，严重污染了互联网中的信息源和信息环境，干扰了对有效信息的开发和利用。并且，不加限制的互联网信息资源共享也会导致对信息主体权益的侵犯和利益损害。
三、促进网络环境下信息资源开发利用的对策与措施
基于网络环境下信息资源的新变化，应将信息资源开发利用的主要目标定为建立起多层次的信息资源保障体系，从整体上保证信息资源的开发利用。针对这一目标，其研究内容主要应包括以下几方面。
1 技术上的完善。在网络环境下，对信息资源进行科学的开发和利用，离不开一个由多种相关信息技术相互融合，具有开放性、灵活性和扩展性的有机体系。其开发利用的技术有许多种，我们应着重开发应用以下几种技术：一是开发应用信息转播技术，采集服务器通过全息集成镜像的方式，把多个被选中的目标站点的所有可以访问的信息，以一种充分保持原有结构的方式采集到局域网中来，再通过一种不经过IP路由的专用通道，在设立于局域网中的另一台“转播服务器”上统一组织并提供统一的检索服务，对内部网的用户造成这些站点“虚拟”在线的景象。二是建立专业资源导航库，利用现成的搜索工具，把Internet上与某一或某些主题相关的节点进行集中，按照方便用户检索的原则，用熟悉的语言组织起来，向用户提供这些资源的分布情况，指引用户查找、查询。三是开发应用信息推送技术，它是一种按照用户指定的时间间隔或根据发生的事件把用户选定的数据自动推送给用户的计算机数据发布技术。四是开发应用智能代理技术，智能代理技术可以在用户没有明确具体要求的情况下，根据用户需要推测用户意图，代替用户进行各种复杂的工作如信息查询、筛选、管理等。
2 对信息资源进行高水平利用性的开发。在网络环境下对信息资源进行高水平的浓缩与挖掘，不同于一般的信息资源传递利用，而是将网上所有信息加以组织整理进行综合性信息服务。在Internet的网络中，大量的知识信息直接来源于科研、教育部门、生产企业、公众信息媒体和其他部门的上网信息，这些信息在信息网络中的分布十分广泛，用户往往难以正确搜寻到所 需信息，这就要求信息服务人员对网络信息资源进行有效挖掘，有计划、有目的地把网上的信息资源进行二次、三次加工。高水平利用性的开发不是简单的信息罗列，而是对信息进行研究和再生产的智力活动过程；根据用户提出的要求，利用搜索引擎或资源指南，找出相关信息线索，进而找到相应的网络信息资源。对已获取的信息资源，按专题筛选、归类，编制成专题目录，并通过综合加工，生成用户需要的序列化网上专题信息产品。从而将用户从综合的多媒体信息源中解放出来，最大限度地减少知识从获取到利用的中间环节，将充分整合后的知识一步到位的送至用户面前，使其主要精力真正能够用到分析本质问题，提高决策水平上去。
3 服务手段上的更新。网络环境为信息资源提供了优越的条件，用户是其最终的受益者。网络信息资源要想得到很好的开发和利用，重要的是更新服务手段，达到为用户服务的目的。为此，应加强用户意识，广泛开展网络信息资源服务。在这个过程中，重视文献的采集、组织、加工，通过网络上的电子论坛、电子邮件等网络信息系统，在全球范围内直接搜集获取网络信息。还可建立完备的服务系统，提供充分的、个性化的服务。使用户的任何需要，都能最大限度地在这个系统中得到满足，要以用户而不是以技术为龙头，要以服务而不是资源为导向；对用户的服务应尽可能地“透明”：界面友好，易于使用，快捷热情，满意率高。即一切围绕用户的需要，了解用户，懂得用户的信息利用行为，建立起将各种可用资源组织起来的结构环境，使之达到有序。另外，还应根据不同的服务对象，不同的需要，采取不同的服务方式，不断深化信息的服务内容，因势利导地开发信息资源，以满足不同用户的需要。
4 政府、部门、市场的合力推进。在全球网络化、信息化的今天，政府、部门、市场三者都是信息资源网络化开发利用的推动力量：政府应对信息资源的开发和公用数据库的建设进行直接推动，并且对全社会服务性信息资源的开发进行规划。同时采取种种优惠政策，如投资政策、产业政策、技术政策等，为信息资源的开发利用提供一个良好的环境条件。并以法律形式规定各部门直接投资开发信息资源并按标准建设相应的数据库。在不妨碍国家安全与自身安全的前提下，尽可能向社会开放，将信息推向社会，逐步引导信息资源的开发向商品化、产业化、国际化方向迈进。同时，政府还可以通过产业倾斜政策、保护政策以及资金投入等宏观手段，数控各参与方协同作战，以政府行为引导产业的发展，促使信息资源开发产业成为资本市场E具有强大吸引力的产业，能够吸引大量的社会资本进行网络信息资源的开发建设。从而使政府推动与市场推动形成良性互动，社会公共信息资源网络化建设既有政府引导，又有市场调节；既能形成竞争，又能有序发展。
5 信息资源共车中的知识产权保护。在网络环境这一广阔的资源空间里，用户可以随时随地通过网络终端对数字图书馆的数字信息资源进行浏览、下载、打印。人们也将随时随地遇到知识产权保护问题。要对其知识产权进行有效的保护，除了制定并实施一系列的法律制度外，还可通过采用各种网络信息安全技术措施，来达到对知识产权保护的目的。根据我国信息资源开发利用的现状和现有的技术水平，目前防止侵权的技术手段主要有：访问控制技术(对特定的网络信息资源是否能访问或访问的深度和广度的控制技术)；数据加密技术(在网络信息传播过程中使用加密与数字签名技术，防止网络传输中数据被窃取被破坏)；智能代理技术(采用机器技术、内容技术、访问技术和安全技术。进行网络信息的筛选和过滤，杜绝大量或不相关的信息流向用户)；智能代理技术(采用类似于钞票的水印技术，将特制的不可见的标记，利用数字内嵌的方法隐蔽在图像、声音、文档、图书、视频等数字产品中，以证明原创作者对其作品的所有权)等等。通过一系列先进的计算机技术可以有效地防止各种盗版与非法复制行为的发生，从而有效地保护网上知识产权，推动信息资源的共享。
6 培育专业化人才。网络环境下信息资源的有效开发和利用，需要一批在观念上、能力上、知识结构上与之相适应的专业人才。即具备专业知识结构合理、有较高的计算机网络技术应用能力，能及时了解和判断用户现实和潜在的信息需求，了解网络信息资源分布和特点，具有快速、准确和高效地获取、处理、分析和提供用户所需信息的能力。信息服务人员的综合素质在相当程度上直接影响到信息资源的开发利用和服务水平的提高。关系到信息服务事业是否可持续发展的问题，因而现阶段加强信息服务人员队伍建设显得尤为重要，一方面需要面向社会招聘一批新型网络及计算机应用人员；另一方面，急需加强对现有人员的在职培训和继续教育，重点进行电子网络、Internet资源建设、应用软件等方面的培训。根据各项工作需要和岗位要求来确定应达到的目标，要为他们参加各种培训、学术交流、研讨提供方便。对一些关键的技术含量较高的岗位和基本素质较好的人员，实行专项重点培养，使他们逐步成为信息资源开发利用的管理者、网络导航员、知识导航员、主题专家。
综上所述，网络环境下信息资源的开发利用，目前虽然取得了一些进展，但是和用户的实际需求还有一定的距离，在信息资料的选择，组织、管理以及实现信息资源的共享等方面还有待进一步的改进和完善。因此，我们必须要充分利用先进的科技手段，大力开发信息资源建设，扩大信息资源交流与共享，使我国的信息资源发挥出更大的社会效益和经济效益。
[关键词]网络环境；信息资源；开发利用
从信息学的角度来看。信息资源是指经过人类筛选、组织、加工、并可以存取和能够满足人类需求的各种信息的集合。在网络环境下，信息资源明显具有一些新的特点，如，信息资源的形式多样、发布信息的主体众多、信息内容包罗万象、信息的传播速度快、范围广等，同时，网络环境下信息资源开发与利用的程度也与计算机电子信息技术以及国家法律政策等因素密切相关。作为一种新的交流方式，网络信息对社会生活发挥着越来越大的影响力，作为一种新的财富形式，网络信息已经成为国民经济的一个重要产业，因此，研究网络环境下信息资源的开发与利用问题，无疑具有重要的现实意义。
一、我国网络环境下信息资源发展的现状
面对环境多变、机遇和挑战并存的局面，网络信息资源开发利用方面的竞争变得日趋激烈。我国的网络信息业起步较晚，但随着现代社会信息急剧增长，我国在阿络信息资源开发利用方面已显现出一些值得注意的现象。
1 政府和社会对信息资源需求日益增长。我国各地区、各部门都把国民经济信息化置于极其重要的地位。资源共享、网络共享已逐渐成为人们的共识。由于信息资源服务的渗透性极强，在国民经济发展中各行各业都需要利用它来提高劳动生产率和经济效益。因而各地区、各部门都根据自己的实际情况，提出了利用信息资源来改造和发展本地区经济领域的目标，以及如何提高经济活动中信息采集、传输和利用能力，以便从信息资源的开发利用中提炼出知识和智慧，提高社会生产力。
2 信息资源缺乏深层次开发，利用率低。在网络环境下，用户的信息需求日益个人化、专门化。虽然Internet提供了Gopher，WAIS,WWW，等一系列网络信息的开发工具，但只能停留在浏览功能来提供信息查询的阶段，不能实现各资源库之间的跨库链接检索。信息资源的分散性、信息服务的内向性、信息联系的纵向性、信息更换的滞后性，都直接影响了用户对数据库的利用；再加上各信息部门各自为政，条块分割，造成开发出来的信息产品多有重复，粗制滥造，缺乏特色，口说共享，实则封闭的局面。
3 信息资源开发利用的政策和法规不完善。目前我国还没有任何一部法律来确定如何对信息资源进行开发和利用，因此，大量的信息资源由于得不到很好的开发和利用而造成浪费。上个世纪90年代以来尽管出台了一些推动信息产业发展的政策和计划，但目前尚未形成完善的信息调控机制，不能以法律手段对各系统、各地区实现信息资源的开发与利用，发挥导向和制约作用。因此，信息市场竞争环境的建立、市场交易秩序的维护、信息市场调节与监督活动的实施、信息资源的管理等都无法可依。
二、网络环境对信息资源开发利用的影响
网络环境对信息资源开发与利用的影响是双面的，网络环境对信息资源开发利用既提供了有利条件并促其发展的同时，也给查找和获取有效信息带来了难度。
1 网络环境对信息开发的促进。信息网络建设是信息资源开发利用的外动力，为之提供了有利条件、工具与手段。信息资源开发就是从外延上发掘信息源，开拓信息渠道，建立信息库，加速信息流；内涵上不断重组和加工信息本身，最终提供利用。信息网络集现代计算机技术、通信技术、多媒体技术与网络技术与一体，其强大的信息处理能力极大地加快了信息和信息产品生产的速度；其巨大的信息传输能力极大地刺激了信息交流与传递的过程；现代网络技术将促使信息源从馆藏主体向网络信息资源主体转移，实现资源共享，极大地拓宽了信息资源渠道。
2 实际投入与现实需求有较大的差距。由于国地域广阔，地区之间发展的不平衡，东南沿海和西部欠发达地区差距较大，使得信息网络建设在基础设施上呈现较大差异，影响了Internet上信息资源开发与利用的整体性。同时，由于国家财力有限，资金的实际投入和现实需求的差距，不能满足Internet上信息资源开发的正常进行。有的网站虽然开通了，但忽视了质量建设，有的由于采用的系统软件不同，缺乏公用的网络平台，导致了信息资源不能共享，严重阻碍信息资源的开发。
3 网络环境对信息资源开发利用的障碍。随着Internet的不断扩大，在大量有用的信息进入互联网的同时，有害信息、虚假信息的入侵已成为社会中一大公害。据专家统计，信息资源中垃圾(包括盗版信息、虚假信息、过时信息、重复信息等)所占的比例不少于50％，在个别学科领域甚至高达80％，严重污染了互联网中的信息源和信息环境，干扰了对有效信息的开发和利用。并且，不加限制的互联网信息资源共享也会导致对信息主体权益的侵犯和利益损害。
三、促进网络环境下信息资源开发利用的对策与措施
基于网络环境下信息资源的新变化，应将信息资源开发利用的主要目标定为建立起多层次的信息资源保障体系，从整体上保证信息资源的开发利用。针对这一目标，其研究内容主要应包括以下几方面。
1 技术上的完善。在网络环境下，对信息资源进行科学的开发和利用，离不开一个由多种相关信息技术相互融合，具有开放性、灵活性和扩展性的有机体系。其开发利用的技术有许多种，我们应着重开发应用以下几种技术：一是开发应用信息转播技术，采集服务器通过全息集成镜像的方式，把多个被选中的目标站点的所有可以访问的信息，以一种充分保持原有结构的方式采集到局域网中来，再通过一种不经过IP路由的专用通道，在设立于局域网中的另一台“转播服务器”上统一组织并提供统一的检索服务，对内部网的用户造成这些站点“虚拟”在线的景象。二是建立专业资源导航库，利用现成的搜索工具，把Internet上与某一或某些主题相关的节点进行集中，按照方便用户检索的原则，用熟悉的语言组织起来，向用户提供这些资源的分布情况，指引用户查找、查询。三是开发应用信息推送技术，它是一种按照用户指定的时间间隔或根据发生的事件把用户选定的数据自动推送给用户的计算机数据发布技术。四是开发应用智能代理技术，智能代理技术可以在用户没有明确具体要求的情况下，根据用户需要推测用户意图，代替用户进行各种复杂的工作如信息查询、筛选、管理等。
2 对信息资源进行高水平利用性的开发。在网络环境下对信息资源进行高水平的浓缩与挖掘，不同于一般的信息资源传递利用，而是将网上所有信息加以组织整理进行综合性信息服务。在Internet的网络中，大量的知识信息直接来源于科研、教育部门、生产企业、公众信息媒体和其他部门的上网信息，这些信息在信息网络中的分布十分广泛，用户往往难以正确搜寻到所 需信息，这就要求信息服务人员对网络信息资源进行有效挖掘，有计划、有目的地把网上的信息资源进行二次、三次加工。高水平利用性的开发不是简单的信息罗列，而是对信息进行研究和再生产的智力活动过程；根据用户提出的要求，利用搜索引擎或资源指南，找出相关信息线索，进而找到相应的网络信息资源。对已获取的信息资源，按专题筛选、归类，编制成专题目录，并通过综合加工，生成用户需要的序列化网上专题信息产品。从而将用户从综合的多媒体信息源中解放出来，最大限度地减少知识从获取到利用的中间环节，将充分整合后的知识一步到位的送至用户面前，使其主要精力真正能够用到分析本质问题，提高决策水平上去。
3 服务手段上的更新。网络环境为信息资源提供了优越的条件，用户是其最终的受益者。网络信息资源要想得到很好的开发和利用，重要的是更新服务手段，达到为用户服务的目的。为此，应加强用户意识，广泛开展网络信息资源服务。在这个过程中，重视文献的采集、组织、加工，通过网络上的电子论坛、电子邮件等网络信息系统，在全球范围内直接搜集获取网络信息。还可建立完备的服务系统，提供充分的、个性化的服务。使用户的任何需要，都能最大限度地在这个系统中得到满足，要以用户而不是以技术为龙头，要以服务而不是资源为导向；对用户的服务应尽可能地“透明”：界面友好，易于使用，快捷热情，满意率高。即一切围绕用户的需要，了解用户，懂得用户的信息利用行为，建立起将各种可用资源组织起来的结构环境，使之达到有序。另外，还应根据不同的服务对象，不同的需要，采取不同的服务方式，不断深化信息的服务内容，因势利导地开发信息资源，以满足不同用户的需要。
4 政府、部门、市场的合力推进。在全球网络化、信息化的今天，政府、部门、市场三者都是信息资源网络化开发利用的推动力量：政府应对信息资源的开发和公用数据库的建设进行直接推动，并且对全社会服务性信息资源的开发进行规划。同时采取种种优惠政策，如投资政策、产业政策、技术政策等，为信息资源的开发利用提供一个良好的环境条件。并以法律形式规定各部门直接投资开发信息资源并按标准建设相应的数据库。在不妨碍国家安全与自身安全的前提下，尽可能向社会开放，将信息推向社会，逐步引导信息资源的开发向商品化、产业化、国际化方向迈进。同时，政府还可以通过产业倾斜政策、保护政策以及资金投入等宏观手段，数控各参与方协同作战，以政府行为引导产业的发展，促使信息资源开发产业成为资本市场E具有强大吸引力的产业，能够吸引大量的社会资本进行网络信息资源的开发建设。从而使政府推动与市场推动形成良性互动，社会公共信息资源网络化建设既有政府引导，又有市场调节；既能形成竞争，又能有序发展。
5 信息资源共车中的知识产权保护。在网络环境这一广阔的资源空间里，用户可以随时随地通过网络终端对数字图书馆的数字信息资源进行浏览、下载、打印。人们也将随时随地遇到知识产权保护问题。要对其知识产权进行有效的保护，除了制定并实施一系列的法律制度外，还可通过采用各种网络信息安全技术措施，来达到对知识产权保护的目的。根据我国信息资源开发利用的现状和现有的技术水平，目前防止侵权的技术手段主要有：访问控制技术(对特定的网络信息资源是否能访问或访问的深度和广度的控制技术)；数据加密技术(在网络信息传播过程中使用加密与数字签名技术，防止网络传输中数据被窃取被破坏)；智能代理技术(采用机器技术、内容技术、访问技术和安全技术。进行网络信息的筛选和过滤，杜绝大量或不相关的信息流向用户)；智能代理技术(采用类似于钞票的水印技术，将特制的不可见的标记，利用数字内嵌的方法隐蔽在图像、声音、文档、图书、视频等数字产品中，以证明原创作者对其作品的所有权)等等。通过一系列先进的计算机技术可以有效地防止各种盗版与非法复制行为的发生，从而有效地保护网上知识产权，推动信息资源的共享。
6 培育专业化人才。网络环境下信息资源的有效开发和利用，需要一批在观念上、能力上、知识结构上与之相适应的专业人才。即具备专业知识结构合理、有较高的计算机网络技术应用能力，能及时了解和判断用户现实和潜在的信息需求，了解网络信息资源分布和特点，具有快速、准确和高效地获取、处理、分析和提供用户所需信息的能力。信息服务人员的综合素质在相当程度上直接影响到信息资源的开发利用和服务水平的提高。关系到信息服务事业是否可持续发展的问题，因而现阶段加强信息服务人员队伍建设显得尤为重要，一方面需要面向社会招聘一批新型网络及计算机应用人员；另一方面，急需加强对现有人员的在职培训和继续教育，重点进行电子网络、Internet资源建设、应用软件等方面的培训。根据各项工作需要和岗位要求来确定应达到的目标，要为他们参加各种培训、学术交流、研讨提供方便。对一些关键的技术含量较高的岗位和基本素质较好的人员，实行专项重点培养，使他们逐步成为信息资源开发利用的管理者、网络导航员、知识导航员、主题专家。
综上所述，网络环境下信息资源的开发利用，目前虽然取得了一些进展，但是和用户的实际需求还有一定的距离，在信息资料的选择，组织、管理以及实现信息资源的共享等方面还有待进一步的改进和完善。因此，我们必须要充分利用先进的科技手段，大力开发信息资源建设，扩大信息资源交流与共享，使我国的信息资源发挥出更大的社会效益和经济效益。