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一、相关概念的界定
（一）教育的含义
教育一词源于拉丁文，原本的含义为“引出”，后引申为通过一定的途径或者特定的方式，将原本在内心深处或者身体某处的东西导出来。教育的含义强调的是一种自然而然的活动，通过一定的方式，将人自身的潜质以及能力激发出来，进而演变成一种状态。从广义的角度来看，教育是指一切能影响人的身体和心灵以及社会活动的变化;狭义的教育主要指学校教育活动的范围、根据特定的需求制定的教育目标、结合被教育者的基本情况进行的有组织的活动等，根本目的是影响受教育人的身心。
（二）素质教育的含义
“素质”一词最早应用在心理学学科，指的是一种非先天性的生理特征，既可以是基因遗传的特征，也可以指生物个体随着成长变化而发展起来的特征。随着含义的延伸，“素质教育”的提出，使“素质”这个概念成了教育学的重要内容，并且在外延与内涵上不断丰富。对于“素质”的认识主要包括两方面，即先天属性与社会属性。先天属性包括在成长环境中逐步构建的思想、心理、技能、行为等;而教育学强调的素质培养，主要是指通过后天的教育，提高各方面的能力，在先天性的基础上，形成稳定的质量。
（三）小学素质教育的含义
本文谈及的素质教育仅限于小学阶段。本文认为：小学素质教育是指在小学阶段展开的、贯彻党的教育方针、以德育为核心、以培养小学生的创新精神和实践能力为重点，提高小学生的综合素质，使他们成为德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的教育。其含义可从以下几个方面加以理解：
第一，小学素质教育要坚持以德育为核心。目前在小学重智育轻德育的现象比较普遍，德育工作效果不尽如人意。保证以德育为核心的素质教育，对于提高小学生的素质，乃至整个中华民族的政治素质和科学文化素质有巨大的促进作用。
第二，小学素质教育要坚持面向全体小学生。小学生是素质教育的主体，在实施素质教育的过程中，要做到不放弃一个学生，给予每个学生相同的机会，提倡因材施教，發挥学生的主动性和创造性，使每个学生都能从学习和生活中获取成功。
第三，小学素质教育要注重培养学生的创造力和实践能力。小学阶段普遍存在的“应试教育”制约着学生全面、健康地发展，特别是学生的创造力、实践能力得不到发展。因此，在实施素质教育的过程中，要注重培养学生的创造力和实践能力。
二、研究对象概述
廉江市第十八小学是廉江市委、市政府根据人大议案，为解决廉城城南片区学位紧缺、学生入学难的问题，按省规范化学校标准，于2011年9月1日正式落成开学的一所公办六年全日制小学，也是廉江市教学条件较好、师资配备较强、功能室场较为齐备的一所现代化小学。
近几年来，学校教育教学效果显著，教师安教乐教，学生文明好学，整个校园呈现出一派生机勃勃的景象。师生参加各级教育教学竞赛捷报频传，勇摘桂冠。学校先后获得湛江市规范化学校、廉江市和湛江市德育示范学校、廉江市篮球传统项目学校、廉江市红领巾示范学校等荣誉称号。
三、廉江市第十八小学素质教育存在的问题及原因分析
（一）廉江市第十八小学素质教育存在的问题
1. 应试教育固有影响依然存在
所谓应试教育，又被称为填鸭式教育，通常被视为一种以提升学生应试能力为主要目的，且十分看重考试成绩、背诵与解题的教育制度。应试教育对学生的发展造成了巨大且不可逆转的影响。但是由于主、客观因素的影响，应试教育在廉江市第十八小学的实际教学中还没有完全消除，主要表现在以下几个方面：
（1）表面是素质教育，实质为应试教育。
在应试教育思想根深蒂固的影响下，很多人认为小学的工作重心是帮助学生取得好成绩，为将来的中考和高考打下牢固的根基。学校学习仍然以测验成绩来衡量学生的能力和水平，家长仍然以学生的成绩来衡量一个学校的教学质量。在学校实施素质教育的过程中，很多家长甚至担心不提倡高分、不进行排名会降低学生的学习积极性，因此反对实施素质教育。
（2）素质教育认识的偏差。
受应试教育的影响，学校有些领导和教师在实施素质教育的过程中出现了误区。主要表现在以下几个方面：任意取消主课和副课就是素质教育;认为学校多开展兴趣课就是素质教育;认为不注重成绩就是素质教育。
（3）素质教育出现了应试化倾向。
由于长期受到应试教育的影响，很多学校对素质教育采用了量化指标，出现了各种各样针对素质教育的考试。于是原本目的在于陶冶情操、丰富课外生活的美术、音乐、绘画等素质教育项目，被一堆评比和考试所包围，原本为了减轻孩子负担的素质教育渐渐变为孩子新的负担。
2. 素质教育评价体系尚不完备
全面推进素质教育需要建立一整套卓有成效的运行机制予以促进和保障。但是，目前廉江市第十八小学的素质教育评估体系还深受传统的教育评价影响，阻碍了素质教育的全面实施，主要表现在以下几个方面：
（1）评价观念还比较狭隘。
现行教育评价标准深受传统教育的影响，很大程度上还是应试教育评价，仍以应试的观念、方式、分数和升学率为衡量尺度，这显然不符合教育发展的趋势，也不利于素质教育的发展。传统的教育评价模式，评价内容围绕着学生的学习成绩、测评成绩，忽视了学生的综合素质和心理发展等，不利于学生的自我潜能的发展。
（2）缺少专业的素质教育评价系统。
素质教育评价的专业性、技术性强，需要评价人员进行评价标准的制定、指标体系的设计、评价结果的分析整理等，评价内容除了学生学习的成绩，还应包括个人修养、思想道德、精神文明、文化内涵等，这些评价都是贯彻素质教育的保障。而目前对于素质教育的评价，从内容到体系，仍比较缺失或者根本没有。
3. 家庭和社会参与度不够 素质教育的全面开展，需要学校、家庭和社会三方彼此配合，但是从目前来看，无论是家庭教育还是社会教育，在素质教育实施的大体系中存在明显的不足。一是目标缺少理性。在家庭教育确定目标时，许多家长总是从自身出发，依据的是自己的经历和爱好，极少考虑孩子的实际能力和水平、现实的可能性等，望子成龙、望女成凤是家长普遍存在的心理。二是教育内容不合理。许多家长重视孩子的智力发展，忽视非智力因素发展的培养;重视学生身体素质，忽视孩子的心理素质。三是教育方式欠科学。有些家长对孩子过度保护，不重视孩子自立意识、自我判断、自我成长、自理能力的培养;有些家长对孩子的成长放任自流、不管不问;还有些家长对孩子过度严厉，根据自己的经验去要求孩子，忽视孩子的自主性和独立性，对孩子的要求过高、限制过多。
社会教育是指社会生活的各个方面通过不同形式对人们思想、行为举止的潜在影响。近年来，在社会主义市场经济的影响下，人们的思想观念、价值取向等呈现多元化，一些消极的社会现象，如金钱万能、投机取巧、享乐主义等，少年儿童听得多、看得多以后，容易形成不健康的价值观。这些情况的存在，使我们的素质教育特别是思想道德教育的效果大打折扣。
（二）廉江市第十八小学素质教育存在问题的原因分析
分析廉江市第十八小学素质教育存在问题的成因，必须从社会、学校、家庭和学生四个方面入手，如此才能深入了解到底是哪些因素影響廉江市第十八小学学生的素质教育。
第一，社会方面的原因。学校对人才的培养应该是符合市场需要的，但是就目前现状来看，国家、学校和家长对素质教育的期望与现实的就业条件存在鸿沟，也就是说现实的就业导向，还是与应试教育存在很多的相同之处，并且是与素质教育相背离的。
第二，学校方面的原因。学校存在的一些消极因素，也会影响小学素质教育的实施。首先是教学内容滞后。全面落实课程计划是实施素质教育的根本保证，但在实际的小学教学中，往往重视考试科目，忽视非考试科目。其次是培养目标滞后。目前在大多数的小学中，大部分教育工作者都已意识到素质教育的重要性，但社会、家长更关心学生的分数，在这样的高压下，学校将智育作为教学工作的重中之重，忽视了德育、美育、体育的全面发展，造成学校的培养目标还处于应试教育阶段。再次是教育评价机制改革滞后。学生评价是整个教育和教育评价的出发点和归宿，教育的根本目的是多出人才，出好人才，提高民族素质。然而，当今对学生的评价方式仍然是测试，评价依据依旧是所谓的“学习成绩”，而且考试成绩仍然是评价教师工作的重要指标。
第三，家庭方面的原因。家庭中存在的一些问题，也会影响廉江市第十八小学素质教育的推进。（1）家长的应试教育观念的影响。家长深受应试教育观念的影响，大部分家长认为学校就是要抓好学生的成绩，许多家长评价一所小学的好与坏，主要是看能否提高学生的成绩。（2）家长自身素质不高的影响。家长自身素质不高，限制了他们接受新思想、新观念、新事物的能力，而实施素质教育正是在新观念的影响下产生的。家长们由于思想上无法接受，行动上必然也就缺少支持，进而影响了学校实施素质教育的进程。
第四，学生自身的原因。由于学校、家长都要求学生提高学习成绩，导致不少小学生以考出高分为主要目标，因此，这些学生把主要精力放在追求髙分上，对培养综合素质、促进学生全面发展不感兴趣，缺乏积极性。
四、进一步加强廉江市第十八小学素质教育的策略
对学校现状进行研究、分析的目的是为了找到解决问题的对策，进一步促进廉江市第十八小学素质教育的发展。经过前面的分析，结合已有的研究成果，笔者认为应该从以下几个方面加强廉江市第十八小学的素质教育。
（一）加强课堂的灵活性与多样性
目前，我国的小学管理更多强调统一，强调纪律约束，要求学生按照学校的要求、按照老师的要求去做，学生很少有机会表达自己的观点。其结果就是学生的个性趋同，创造力很差，不利于全面发展。由此可见，首先要增加课堂的灵活性，教师要给学生更多的机会和空间，充分发挥学生的创造力和创新力;在课堂教学内容方面，学校要适当设置一些选修课，丰富学生的课外知识，开阔学生的视野。
教师要尊重学生的观点，鼓励学生表达自己的意见和看法，这也是培养学生创造力的重要途径。小学教师应该充分利用小学生的心理、生理特征，营造活跃的课堂气氛，调动学生的学习积极性，鼓励学生不拘于课文、独立思考、自主创新，敢于标新立异，这样才能激发学生培养独立的思想和人格。
（二）探索“教为导，学为主”的课堂教学方法
教育教学活动发生在师生之间，而师生双边活动的重要场所是课堂。课堂教学能否素质化，是素质教育能否实施的关键。目前，大部分教师都意识到课堂教学应该充分体现学生的主体性，让学生参与实践、参与探索，但在具体的课堂教学中，依旧是“我说你听，我讲你背”的教学模式，大部分教师的教学方法还是乏味的、呆板的。笔者觉得最大的根源在于：首先，当下社会、家长对教师的评价主要来源于学生的成绩，教师进行素质教育的课堂改革需要承担较大风险。其次，没有一套操作性较强的素质教育新课堂模式。
（三）提高教师综合素质，充分发挥教师主导作用
大力推进廉江市第十八小学素质教育的关键在于建设一支高素质的教师队伍。提高教师的综合素质，可以从以下几个方面进行：第一，加强对教师提高自身素质的进修培训。第二，加强教师的基本功训练。第三，新、老教师进行师徒结对，让优秀的骨干教师去培训新教师，以一带一或以一带二。
（四）建立科学的教育评价体系
现实生活中，社会舆论、学生家长以及少数的教育工作者仍然以成绩的好坏、分数的高低为依据去评价学校、教师和学生，这就严重忽略了学生的全面发展。因此，只有建立并严格执行符合素质教育的评价制度，使人们对好学校、好老师和好学生的认识体现在学生的全面发展上，素质教育才能真正走上全面发展的轨道。
1. 学生综合素质评价机制的构建
很多人都明白对学生的评价不能以一张试卷来论定，而是要从多方面进行，而具体从哪些方面去评价，就涉及构建一个合理的、切实可行的学生综合评价机制。在构建这个机制时，需要做好三个方面的工作：一是要建立完整的评价体系，确保评价工作顺利实施。二是要构建监督机制。学生的自我约束能力差，需要学校配合进行监督。三是要鼓励学生进行自我评价。学校要定期向家长讲解学生自我评价的重要性，寻求家长配合，鼓励学生进行自评和互评，在自评和互评中互相监督、共同进步。
根据素质教育的目标体系，学生的综合评价应从学习、心理、体质三个方面进行。学习方面，主要包括学习能力、学习水平的评价;心理方面，主要是评价小学生的思想品德是否端正，这需要根据国家和教育部门发布的小学生思想品德标准来确定;体质方面，可以包括学生的基本体质、运动能力和健康保健的评价。
2. 教师综合素质评价机制的构建
在传统的教育中，对于教师的评价大部分是以学生的成绩、升学率来论断的。这样的评价是独断的、单一的，没有考虑学生的综合性发展，没有看到学生的发展特征。所谓素质教育，是指以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生的主体性和主动精神，注重形成人的健全人格为根本特征的教育，注重的是开发人的智慧潜能。由此可见，对于教师的评价，应把师德放在第一位，重视师德的建设，从言行举止中为学生做一个好榜样。此外，在教师的综合考核中，需要以学生的综合素质和综合能力作为评价参考，以便更好地落实素质教育。
（一）教育的含义
教育一词源于拉丁文，原本的含义为“引出”，后引申为通过一定的途径或者特定的方式，将原本在内心深处或者身体某处的东西导出来。教育的含义强调的是一种自然而然的活动，通过一定的方式，将人自身的潜质以及能力激发出来，进而演变成一种状态。从广义的角度来看，教育是指一切能影响人的身体和心灵以及社会活动的变化;狭义的教育主要指学校教育活动的范围、根据特定的需求制定的教育目标、结合被教育者的基本情况进行的有组织的活动等，根本目的是影响受教育人的身心。
（二）素质教育的含义
“素质”一词最早应用在心理学学科，指的是一种非先天性的生理特征，既可以是基因遗传的特征，也可以指生物个体随着成长变化而发展起来的特征。随着含义的延伸，“素质教育”的提出，使“素质”这个概念成了教育学的重要内容，并且在外延与内涵上不断丰富。对于“素质”的认识主要包括两方面，即先天属性与社会属性。先天属性包括在成长环境中逐步构建的思想、心理、技能、行为等;而教育学强调的素质培养，主要是指通过后天的教育，提高各方面的能力，在先天性的基础上，形成稳定的质量。
（三）小学素质教育的含义
本文谈及的素质教育仅限于小学阶段。本文认为：小学素质教育是指在小学阶段展开的、贯彻党的教育方针、以德育为核心、以培养小学生的创新精神和实践能力为重点，提高小学生的综合素质，使他们成为德智体美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的教育。其含义可从以下几个方面加以理解：
第一，小学素质教育要坚持以德育为核心。目前在小学重智育轻德育的现象比较普遍，德育工作效果不尽如人意。保证以德育为核心的素质教育，对于提高小学生的素质，乃至整个中华民族的政治素质和科学文化素质有巨大的促进作用。
第二，小学素质教育要坚持面向全体小学生。小学生是素质教育的主体，在实施素质教育的过程中，要做到不放弃一个学生，给予每个学生相同的机会，提倡因材施教，發挥学生的主动性和创造性，使每个学生都能从学习和生活中获取成功。
第三，小学素质教育要注重培养学生的创造力和实践能力。小学阶段普遍存在的“应试教育”制约着学生全面、健康地发展，特别是学生的创造力、实践能力得不到发展。因此，在实施素质教育的过程中，要注重培养学生的创造力和实践能力。
二、研究对象概述
廉江市第十八小学是廉江市委、市政府根据人大议案，为解决廉城城南片区学位紧缺、学生入学难的问题，按省规范化学校标准，于2011年9月1日正式落成开学的一所公办六年全日制小学，也是廉江市教学条件较好、师资配备较强、功能室场较为齐备的一所现代化小学。
近几年来，学校教育教学效果显著，教师安教乐教，学生文明好学，整个校园呈现出一派生机勃勃的景象。师生参加各级教育教学竞赛捷报频传，勇摘桂冠。学校先后获得湛江市规范化学校、廉江市和湛江市德育示范学校、廉江市篮球传统项目学校、廉江市红领巾示范学校等荣誉称号。
三、廉江市第十八小学素质教育存在的问题及原因分析
（一）廉江市第十八小学素质教育存在的问题
1. 应试教育固有影响依然存在
所谓应试教育，又被称为填鸭式教育，通常被视为一种以提升学生应试能力为主要目的，且十分看重考试成绩、背诵与解题的教育制度。应试教育对学生的发展造成了巨大且不可逆转的影响。但是由于主、客观因素的影响，应试教育在廉江市第十八小学的实际教学中还没有完全消除，主要表现在以下几个方面：
（1）表面是素质教育，实质为应试教育。
在应试教育思想根深蒂固的影响下，很多人认为小学的工作重心是帮助学生取得好成绩，为将来的中考和高考打下牢固的根基。学校学习仍然以测验成绩来衡量学生的能力和水平，家长仍然以学生的成绩来衡量一个学校的教学质量。在学校实施素质教育的过程中，很多家长甚至担心不提倡高分、不进行排名会降低学生的学习积极性，因此反对实施素质教育。
（2）素质教育认识的偏差。
受应试教育的影响，学校有些领导和教师在实施素质教育的过程中出现了误区。主要表现在以下几个方面：任意取消主课和副课就是素质教育;认为学校多开展兴趣课就是素质教育;认为不注重成绩就是素质教育。
（3）素质教育出现了应试化倾向。
由于长期受到应试教育的影响，很多学校对素质教育采用了量化指标，出现了各种各样针对素质教育的考试。于是原本目的在于陶冶情操、丰富课外生活的美术、音乐、绘画等素质教育项目，被一堆评比和考试所包围，原本为了减轻孩子负担的素质教育渐渐变为孩子新的负担。
2. 素质教育评价体系尚不完备
全面推进素质教育需要建立一整套卓有成效的运行机制予以促进和保障。但是，目前廉江市第十八小学的素质教育评估体系还深受传统的教育评价影响，阻碍了素质教育的全面实施，主要表现在以下几个方面：
（1）评价观念还比较狭隘。
现行教育评价标准深受传统教育的影响，很大程度上还是应试教育评价，仍以应试的观念、方式、分数和升学率为衡量尺度，这显然不符合教育发展的趋势，也不利于素质教育的发展。传统的教育评价模式，评价内容围绕着学生的学习成绩、测评成绩，忽视了学生的综合素质和心理发展等，不利于学生的自我潜能的发展。
（2）缺少专业的素质教育评价系统。
素质教育评价的专业性、技术性强，需要评价人员进行评价标准的制定、指标体系的设计、评价结果的分析整理等，评价内容除了学生学习的成绩，还应包括个人修养、思想道德、精神文明、文化内涵等，这些评价都是贯彻素质教育的保障。而目前对于素质教育的评价，从内容到体系，仍比较缺失或者根本没有。
3. 家庭和社会参与度不够 素质教育的全面开展，需要学校、家庭和社会三方彼此配合，但是从目前来看，无论是家庭教育还是社会教育，在素质教育实施的大体系中存在明显的不足。一是目标缺少理性。在家庭教育确定目标时，许多家长总是从自身出发，依据的是自己的经历和爱好，极少考虑孩子的实际能力和水平、现实的可能性等，望子成龙、望女成凤是家长普遍存在的心理。二是教育内容不合理。许多家长重视孩子的智力发展，忽视非智力因素发展的培养;重视学生身体素质，忽视孩子的心理素质。三是教育方式欠科学。有些家长对孩子过度保护，不重视孩子自立意识、自我判断、自我成长、自理能力的培养;有些家长对孩子的成长放任自流、不管不问;还有些家长对孩子过度严厉，根据自己的经验去要求孩子，忽视孩子的自主性和独立性，对孩子的要求过高、限制过多。
社会教育是指社会生活的各个方面通过不同形式对人们思想、行为举止的潜在影响。近年来，在社会主义市场经济的影响下，人们的思想观念、价值取向等呈现多元化，一些消极的社会现象，如金钱万能、投机取巧、享乐主义等，少年儿童听得多、看得多以后，容易形成不健康的价值观。这些情况的存在，使我们的素质教育特别是思想道德教育的效果大打折扣。
（二）廉江市第十八小学素质教育存在问题的原因分析
分析廉江市第十八小学素质教育存在问题的成因，必须从社会、学校、家庭和学生四个方面入手，如此才能深入了解到底是哪些因素影響廉江市第十八小学学生的素质教育。
第一，社会方面的原因。学校对人才的培养应该是符合市场需要的，但是就目前现状来看，国家、学校和家长对素质教育的期望与现实的就业条件存在鸿沟，也就是说现实的就业导向，还是与应试教育存在很多的相同之处，并且是与素质教育相背离的。
第二，学校方面的原因。学校存在的一些消极因素，也会影响小学素质教育的实施。首先是教学内容滞后。全面落实课程计划是实施素质教育的根本保证，但在实际的小学教学中，往往重视考试科目，忽视非考试科目。其次是培养目标滞后。目前在大多数的小学中，大部分教育工作者都已意识到素质教育的重要性，但社会、家长更关心学生的分数，在这样的高压下，学校将智育作为教学工作的重中之重，忽视了德育、美育、体育的全面发展，造成学校的培养目标还处于应试教育阶段。再次是教育评价机制改革滞后。学生评价是整个教育和教育评价的出发点和归宿，教育的根本目的是多出人才，出好人才，提高民族素质。然而，当今对学生的评价方式仍然是测试，评价依据依旧是所谓的“学习成绩”，而且考试成绩仍然是评价教师工作的重要指标。
第三，家庭方面的原因。家庭中存在的一些问题，也会影响廉江市第十八小学素质教育的推进。（1）家长的应试教育观念的影响。家长深受应试教育观念的影响，大部分家长认为学校就是要抓好学生的成绩，许多家长评价一所小学的好与坏，主要是看能否提高学生的成绩。（2）家长自身素质不高的影响。家长自身素质不高，限制了他们接受新思想、新观念、新事物的能力，而实施素质教育正是在新观念的影响下产生的。家长们由于思想上无法接受，行动上必然也就缺少支持，进而影响了学校实施素质教育的进程。
第四，学生自身的原因。由于学校、家长都要求学生提高学习成绩，导致不少小学生以考出高分为主要目标，因此，这些学生把主要精力放在追求髙分上，对培养综合素质、促进学生全面发展不感兴趣，缺乏积极性。
四、进一步加强廉江市第十八小学素质教育的策略
对学校现状进行研究、分析的目的是为了找到解决问题的对策，进一步促进廉江市第十八小学素质教育的发展。经过前面的分析，结合已有的研究成果，笔者认为应该从以下几个方面加强廉江市第十八小学的素质教育。
（一）加强课堂的灵活性与多样性
目前，我国的小学管理更多强调统一，强调纪律约束，要求学生按照学校的要求、按照老师的要求去做，学生很少有机会表达自己的观点。其结果就是学生的个性趋同，创造力很差，不利于全面发展。由此可见，首先要增加课堂的灵活性，教师要给学生更多的机会和空间，充分发挥学生的创造力和创新力;在课堂教学内容方面，学校要适当设置一些选修课，丰富学生的课外知识，开阔学生的视野。
教师要尊重学生的观点，鼓励学生表达自己的意见和看法，这也是培养学生创造力的重要途径。小学教师应该充分利用小学生的心理、生理特征，营造活跃的课堂气氛，调动学生的学习积极性，鼓励学生不拘于课文、独立思考、自主创新，敢于标新立异，这样才能激发学生培养独立的思想和人格。
（二）探索“教为导，学为主”的课堂教学方法
教育教学活动发生在师生之间，而师生双边活动的重要场所是课堂。课堂教学能否素质化，是素质教育能否实施的关键。目前，大部分教师都意识到课堂教学应该充分体现学生的主体性，让学生参与实践、参与探索，但在具体的课堂教学中，依旧是“我说你听，我讲你背”的教学模式，大部分教师的教学方法还是乏味的、呆板的。笔者觉得最大的根源在于：首先，当下社会、家长对教师的评价主要来源于学生的成绩，教师进行素质教育的课堂改革需要承担较大风险。其次，没有一套操作性较强的素质教育新课堂模式。
（三）提高教师综合素质，充分发挥教师主导作用
大力推进廉江市第十八小学素质教育的关键在于建设一支高素质的教师队伍。提高教师的综合素质，可以从以下几个方面进行：第一，加强对教师提高自身素质的进修培训。第二，加强教师的基本功训练。第三，新、老教师进行师徒结对，让优秀的骨干教师去培训新教师，以一带一或以一带二。
（四）建立科学的教育评价体系
现实生活中，社会舆论、学生家长以及少数的教育工作者仍然以成绩的好坏、分数的高低为依据去评价学校、教师和学生，这就严重忽略了学生的全面发展。因此，只有建立并严格执行符合素质教育的评价制度，使人们对好学校、好老师和好学生的认识体现在学生的全面发展上，素质教育才能真正走上全面发展的轨道。
1. 学生综合素质评价机制的构建
很多人都明白对学生的评价不能以一张试卷来论定，而是要从多方面进行，而具体从哪些方面去评价，就涉及构建一个合理的、切实可行的学生综合评价机制。在构建这个机制时，需要做好三个方面的工作：一是要建立完整的评价体系，确保评价工作顺利实施。二是要构建监督机制。学生的自我约束能力差，需要学校配合进行监督。三是要鼓励学生进行自我评价。学校要定期向家长讲解学生自我评价的重要性，寻求家长配合，鼓励学生进行自评和互评，在自评和互评中互相监督、共同进步。
根据素质教育的目标体系，学生的综合评价应从学习、心理、体质三个方面进行。学习方面，主要包括学习能力、学习水平的评价;心理方面，主要是评价小学生的思想品德是否端正，这需要根据国家和教育部门发布的小学生思想品德标准来确定;体质方面，可以包括学生的基本体质、运动能力和健康保健的评价。
2. 教师综合素质评价机制的构建
在传统的教育中，对于教师的评价大部分是以学生的成绩、升学率来论断的。这样的评价是独断的、单一的，没有考虑学生的综合性发展，没有看到学生的发展特征。所谓素质教育，是指以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生的主体性和主动精神，注重形成人的健全人格为根本特征的教育，注重的是开发人的智慧潜能。由此可见，对于教师的评价，应把师德放在第一位，重视师德的建设，从言行举止中为学生做一个好榜样。此外，在教师的综合考核中，需要以学生的综合素质和综合能力作为评价参考，以便更好地落实素质教育。