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[摘 要]当今全球气候环境令人堪忧，臭氧空洞、大范围的酸雨席卷以及流域水环境污染事故时有发生，诸如此类问题无一不严重威胁着人类的生存环境。水环境的监测作为保护环境的重要一环，对于人类而言显得尤为重，同时水环境监测的质量管理及其措施的实施对于污染源的控制及污染的蔓延控制起到决定性的作用。本文主要从水环境监测的质量管理存在的问题及对策分析两方面进行阐述。
[关键词]环境监测；质量管理；问题；对策
中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）36-0429-02
引言
环境监测数据的准确性、代表性、精密性及完整性对环境监测工作质量管理产生重大的影响，另外，环境监测的质量管理与环境决策的科学性以及公正性密切相关，所以对于提升我国水环境监测的质量管理及落实，更加高效的监测手段将是关乎我国能否跻身一流环境保护大国的主要指标。本文根据我国目前水环境质量管理存在的缺陷，探讨了水环境质量管理框架，分析了个中的利弊，并提出了治理措施。
一、水环境监测的质量管理
1、我国水环境监测中存在的问题
1.1.缺乏科学统筹管理
我国现今的水环境监测管理中，还没有形成统一的管理体制，而是多层次、多部门分区域管理，给当前的水环境监测带来了一定的局限。
以地表水监测为例，在流域水环境监测中存在行政界限断面问题；网络管理按行政隶属关系运作，条块管理现象严重，监测方案不统一，导致区域间环境监测数据差异。这种分工不明确也就导致了监测路线的混乱，部门之间缺乏合作，导致资源利用没有充分优化。、
1.2监测项目不能体现各流域水环境特点
缺乏科学有效的调研和行动，对以往的经验过于依赖，流域水环境的日常监测主要依据 《污水综合排放标准》（GB8978 -1996） 和 《地表水环境质量标准》（ GB3838 -2002） 两个标准进行。统一规定的监测因子没有体现不同流域水质状况和污染因子的特点，容易导致水质监测项目与水环境状况不相适应的现象，使流域水质量评估结果存在一定的偏差和片面性，，不利于我们准确掌握水环境的污染情况，达不到有效监测和控制的目的。
1.3.缺乏科学有效的分析方法
我国水环境监测领域还未达到一个项目一个标准分析方法的最低要求，分析方法适用性低，对于受纳水环境质量标准与污水排放标准控制的污染物项目存在不匹配的情况。另外，水质分析方法缺乏体系化和系統化，使得已颁布的标准较为尴尬。
1.4.缺少质量活动网络化监控平台，不能满足环境预警的要求
水环境监测预警系统是对水质自动监控、信息集成与传输、卫星遥感、气象与水文、信息整合等多种技术综合运用，这就需要科学统筹和高效运作管理模式。而我国在水环境监测方面的管理缺乏统筹，分工混乱和多家管水的局面，严重阻碍了水环境监测预警系统的建立和完善。
1.5.水环境监测质量管理制度不健全
在我国流域水环境监测按属地管理，管理上制度不健全，没有统一的监管机制，缺乏详细的实施规定，没有相应的责任追究机制，没有流域综合管理的监督和评估机制，没有广泛的公众参与机制，没有规范的信息公开和共享制度。因此，有必要引入第三方管理模式，或者建立上级部门统一监督管理的模式。
2、水环境样品的质量控制
2.1.现场样品采集的质量控制。
在样品检测中，样品的采集是首要的和十分重要的一步，它决定检测结果的真实性、准确性和可靠性。检测结果的准确度和精密度依赖于采样和测定两个方面，所以采样的质量控制应该予以足够重视。
2.1.1采样点应符合规范化设置要求 ：如采在排污单位水样时，原则上外排口应设置在厂界外，如设置于厂界内，溢流口及事故口排水处必须能够纳入采样点位排水中。采样口若为多个企业共用，则采样点应设在其它企业排放污水未汇集处。若一个企业有多个排口，则应对多个排口同时采样并测流量，汇总各排口总量。如需对废水处理设施监测，应在各种废水处理设施入口和总排口设置采样点。当有多个入口时，应对全部入口进行监测。
2.1.2 供物理、化学检验用的水样的采集方法：根据欲测项目决定的。采集的水样应均匀、有代表性以及不改变其理化特性。
2.1.3供卫生细菌学检验用的水样的采集方法：采集前所用容器必须按照规定的办法进行灭菌，并需保证水样在运送、保存过程中不受污染。
2.1.4 水样的保存
采样和分析的间隔时间尽可能缩短。某些项目的测定，应现场进行。有些项目则需加入适当的保存剂。需要加保存剂的水样，一般应先将保存剂加入瓶中，或在低温下保存。低温保存可抑制细菌的作用和减慢化学反应的速率。
根据不同项目选择不同容器，添加不同的化学物质，尽快测定。
2.2.实验室环境质量条件的控制管理。
首先需要注意实验室的环境应该严格遵守国家的规定控制，湿度、温度；空气中的污染成份都必须严格得到控制，这关系到最终监测成份的准确性。
2.3.实验室内的质量管理。
实验室质量控制是指为将分析测试结果的误差控制在允许限度内所采取的控制措施。它包括实验室内质量控制和实验室间质量控制两部分内容。实验室内质量控制包括空白实验、校准曲线的核查、仪器设备的标定、平行样分析、加标样分析以及使用质量控制图等。它是实验室分析人员对对测试过程进行自我控制的过程。实验室间质量控制包括分发标准样对诸实验室的分析结果进行评价、对分析方法进行验证、加密码样进行考察等。它是发现和消除实验室间存在的系统误差的重要措施。
二、解决水环境监测中存在问题的对策
1、加大水环境监测力度 为了使监测结果更加如实的反映水质状况，更加科学化，应当加大水环境监测的研究力度，将长期未检测出活在标准值一下的项目删减掉，增加有无机物污染监测项目，争取有机物单项水质控制指标代替综合控制指标和无机物化验数据更加精确。
2、加大快速监测仪器的研发
引进国外技术和先进的经验，结合我国水污染实际情况，加大对现场快速监测、自动监测和在线监测类仪器的研发，实现水环境监测仪器的本土化。摈弃盲目引进国外先进仪器的错误理念，避免造成国内水环境污染和国外仪器的不匹配，致使监测结果不真实。
3、建立科学有效的分析方法
分析方法要与国家水环境质量标准和污水综合排放标准相适应，参照西方先进国家的分析法，針对我国饮用水源、地表水及废水等建立相应系列的标准分析法，在应急监测中对污染事故可以能及时判断与分析，完善实验室内和整个水环境监测程序的质量控制和保证。
4、建立水环境质量监督管理机制
水环境质量监督管理的内容包括： 根据水环境的特点，对流域内监测因子和监测点位的确定，测试方法的筛选，质量控制和质量保证措施的落实，监测数据的质量评估等内容。水环境质量监督方式包括统一质量活动计划、定期巡查、不定期抽查等形式。并定期对开展的质量巡查 （ 抽查） 、质量评估活动进行分析总结，发布质量分析报告。
5、水环境监测机构实行资质认定制度。
资质认定是证明水环境监测机构具备相应的业务能力的方式，能够对水环境提供环境监测服务，出具具有证明作用的监测数据和结论，并对所出具的监测数据或结论承担相应法律责任。
6、预警建模及相关数据库的建设
建立地表监测和高空监测预警机制，即水质自动监控和基于卫星遥感的GIS技术，对水环境进行实时监测和监测数据的采集、传输和储存，建立快速高效的水环境应急机制。
四、结束语
目前，还有许多问题存在于我国水环境监测中，比较突出的是不够重视和落后的监测技术。做好常规水环境监测，稳步推进水环境监测的现代化，阶段性的实现水质自动监测网络，对国外先进的检测技术进行引进和借鉴，并将遥感及地理信息系统等高新技术与水环境监测结合起来，提高我国水环境监测工作的时效性、科学性和准确性。
参考文献
[1] 刘颖、刘丹.中国流域水环境监测现状分析[J]. 环境科学与管理. 2008（03）
[2] 张璘，陈建林.太湖流域水环境监测预警系统建设对策研究[J].环境与可持续发展.2009（03）
[3] 刘卫红.突发性环境污染事故应急监测质量保证体系的研究[J].中国环境监测.2008.2（41）：54-59.
[关键词]环境监测；质量管理；问题；对策
中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）36-0429-02
引言
环境监测数据的准确性、代表性、精密性及完整性对环境监测工作质量管理产生重大的影响，另外，环境监测的质量管理与环境决策的科学性以及公正性密切相关，所以对于提升我国水环境监测的质量管理及落实，更加高效的监测手段将是关乎我国能否跻身一流环境保护大国的主要指标。本文根据我国目前水环境质量管理存在的缺陷，探讨了水环境质量管理框架，分析了个中的利弊，并提出了治理措施。
一、水环境监测的质量管理
1、我国水环境监测中存在的问题
1.1.缺乏科学统筹管理
我国现今的水环境监测管理中，还没有形成统一的管理体制，而是多层次、多部门分区域管理，给当前的水环境监测带来了一定的局限。
以地表水监测为例，在流域水环境监测中存在行政界限断面问题；网络管理按行政隶属关系运作，条块管理现象严重，监测方案不统一，导致区域间环境监测数据差异。这种分工不明确也就导致了监测路线的混乱，部门之间缺乏合作，导致资源利用没有充分优化。、
1.2监测项目不能体现各流域水环境特点
缺乏科学有效的调研和行动，对以往的经验过于依赖，流域水环境的日常监测主要依据 《污水综合排放标准》（GB8978 -1996） 和 《地表水环境质量标准》（ GB3838 -2002） 两个标准进行。统一规定的监测因子没有体现不同流域水质状况和污染因子的特点，容易导致水质监测项目与水环境状况不相适应的现象，使流域水质量评估结果存在一定的偏差和片面性，，不利于我们准确掌握水环境的污染情况，达不到有效监测和控制的目的。
1.3.缺乏科学有效的分析方法
我国水环境监测领域还未达到一个项目一个标准分析方法的最低要求，分析方法适用性低，对于受纳水环境质量标准与污水排放标准控制的污染物项目存在不匹配的情况。另外，水质分析方法缺乏体系化和系統化，使得已颁布的标准较为尴尬。
1.4.缺少质量活动网络化监控平台，不能满足环境预警的要求
水环境监测预警系统是对水质自动监控、信息集成与传输、卫星遥感、气象与水文、信息整合等多种技术综合运用，这就需要科学统筹和高效运作管理模式。而我国在水环境监测方面的管理缺乏统筹，分工混乱和多家管水的局面，严重阻碍了水环境监测预警系统的建立和完善。
1.5.水环境监测质量管理制度不健全
在我国流域水环境监测按属地管理，管理上制度不健全，没有统一的监管机制，缺乏详细的实施规定，没有相应的责任追究机制，没有流域综合管理的监督和评估机制，没有广泛的公众参与机制，没有规范的信息公开和共享制度。因此，有必要引入第三方管理模式，或者建立上级部门统一监督管理的模式。
2、水环境样品的质量控制
2.1.现场样品采集的质量控制。
在样品检测中，样品的采集是首要的和十分重要的一步，它决定检测结果的真实性、准确性和可靠性。检测结果的准确度和精密度依赖于采样和测定两个方面，所以采样的质量控制应该予以足够重视。
2.1.1采样点应符合规范化设置要求 ：如采在排污单位水样时，原则上外排口应设置在厂界外，如设置于厂界内，溢流口及事故口排水处必须能够纳入采样点位排水中。采样口若为多个企业共用，则采样点应设在其它企业排放污水未汇集处。若一个企业有多个排口，则应对多个排口同时采样并测流量，汇总各排口总量。如需对废水处理设施监测，应在各种废水处理设施入口和总排口设置采样点。当有多个入口时，应对全部入口进行监测。
2.1.2 供物理、化学检验用的水样的采集方法：根据欲测项目决定的。采集的水样应均匀、有代表性以及不改变其理化特性。
2.1.3供卫生细菌学检验用的水样的采集方法：采集前所用容器必须按照规定的办法进行灭菌，并需保证水样在运送、保存过程中不受污染。
2.1.4 水样的保存
采样和分析的间隔时间尽可能缩短。某些项目的测定，应现场进行。有些项目则需加入适当的保存剂。需要加保存剂的水样，一般应先将保存剂加入瓶中，或在低温下保存。低温保存可抑制细菌的作用和减慢化学反应的速率。
根据不同项目选择不同容器，添加不同的化学物质，尽快测定。
2.2.实验室环境质量条件的控制管理。
首先需要注意实验室的环境应该严格遵守国家的规定控制，湿度、温度；空气中的污染成份都必须严格得到控制，这关系到最终监测成份的准确性。
2.3.实验室内的质量管理。
实验室质量控制是指为将分析测试结果的误差控制在允许限度内所采取的控制措施。它包括实验室内质量控制和实验室间质量控制两部分内容。实验室内质量控制包括空白实验、校准曲线的核查、仪器设备的标定、平行样分析、加标样分析以及使用质量控制图等。它是实验室分析人员对对测试过程进行自我控制的过程。实验室间质量控制包括分发标准样对诸实验室的分析结果进行评价、对分析方法进行验证、加密码样进行考察等。它是发现和消除实验室间存在的系统误差的重要措施。
二、解决水环境监测中存在问题的对策
1、加大水环境监测力度 为了使监测结果更加如实的反映水质状况，更加科学化，应当加大水环境监测的研究力度，将长期未检测出活在标准值一下的项目删减掉，增加有无机物污染监测项目，争取有机物单项水质控制指标代替综合控制指标和无机物化验数据更加精确。
2、加大快速监测仪器的研发
引进国外技术和先进的经验，结合我国水污染实际情况，加大对现场快速监测、自动监测和在线监测类仪器的研发，实现水环境监测仪器的本土化。摈弃盲目引进国外先进仪器的错误理念，避免造成国内水环境污染和国外仪器的不匹配，致使监测结果不真实。
3、建立科学有效的分析方法
分析方法要与国家水环境质量标准和污水综合排放标准相适应，参照西方先进国家的分析法，針对我国饮用水源、地表水及废水等建立相应系列的标准分析法，在应急监测中对污染事故可以能及时判断与分析，完善实验室内和整个水环境监测程序的质量控制和保证。
4、建立水环境质量监督管理机制
水环境质量监督管理的内容包括： 根据水环境的特点，对流域内监测因子和监测点位的确定，测试方法的筛选，质量控制和质量保证措施的落实，监测数据的质量评估等内容。水环境质量监督方式包括统一质量活动计划、定期巡查、不定期抽查等形式。并定期对开展的质量巡查 （ 抽查） 、质量评估活动进行分析总结，发布质量分析报告。
5、水环境监测机构实行资质认定制度。
资质认定是证明水环境监测机构具备相应的业务能力的方式，能够对水环境提供环境监测服务，出具具有证明作用的监测数据和结论，并对所出具的监测数据或结论承担相应法律责任。
6、预警建模及相关数据库的建设
建立地表监测和高空监测预警机制，即水质自动监控和基于卫星遥感的GIS技术，对水环境进行实时监测和监测数据的采集、传输和储存，建立快速高效的水环境应急机制。
四、结束语
目前，还有许多问题存在于我国水环境监测中，比较突出的是不够重视和落后的监测技术。做好常规水环境监测，稳步推进水环境监测的现代化，阶段性的实现水质自动监测网络，对国外先进的检测技术进行引进和借鉴，并将遥感及地理信息系统等高新技术与水环境监测结合起来，提高我国水环境监测工作的时效性、科学性和准确性。
参考文献
[1] 刘颖、刘丹.中国流域水环境监测现状分析[J]. 环境科学与管理. 2008（03）
[2] 张璘，陈建林.太湖流域水环境监测预警系统建设对策研究[J].环境与可持续发展.2009（03）
[3] 刘卫红.突发性环境污染事故应急监测质量保证体系的研究[J].中国环境监测.2008.2（41）：54-59.