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现代政府的主要职能不能是直接配置资源、干预微观经济活动,而应是宏观调控、营造环境、提供服务。要使市场在资源配置中起决定性作用,必须实现政府职能的切实有效转变。政府职能不转变,或者转变不彻底,或者转变不到位,市场就很难在资源配置中起决定性的作用。在政府职能转变不好的情况下,要使市场在资源配置中起决定性作用,犹如痴人说梦。过去我们对政府职能的界定,主要讲四句话：经济调节,市场监管,公共服务,社会管理。