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【摘 要】 建设工程造价的控制只有在项目建设的各个阶段，认真做好每一项，全方位，全过程，全员参与管理，有序认真做好每一阶段的工作，才能解决工程和管理中的实际问题。本文对招投标概述、工程建设阶段工程造价失控的原因及措施进行了探讨，仅供参考。
【关键词】 招投标;工程造价;管理;施工阶段;成本控制
引言：
施工企业不仅要在预算和结算阶段做好工程造价管理工作，在工程投标阶段，签订工程合同阶段以及施工企业组织施工阶段也要加强工程造价管理，推出全方位、全过程的工程造价管理模式。完善建筑施工企业工程造价管理体系，采取有效措施加强施工全过程的造价控制，可以提高建筑施工企业的工程造价管理水平，增加建筑施工企业的经济效益，增强企业的市场竞争力，促进建筑施工企业的可持续发展。
一、招投标概述
招投标是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告知有兴趣参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审比较选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、投标价合理的可信赖单位，以合同形式委托其完成。各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求投标，争取获得实施资格。
招标投标制实现是项目法人责任制的重要保障措施之一。招投标双方应严格履行《合同法》、《招标投标法》，规范招投标程序，遵循其基本规则，任何违背《合同法》、《投标投标法》基本宗旨及具体规定的行为都将受到相应的惩罚，随着法律制度的不断完善，招标投标中涉及赔偿责任的争议也在不断增加，要准确地解决争议，界定赔偿责任，就必须对招标中的有关法律概念加以理解、区分，下面笔者就对投标中涉及的一些法律名词及法律责任作简要分析。
在这一阶段里，工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全、而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。
二、工程建设阶段工程造价失控的原因
1、组织设计不够优化
一个优异的施工组织对于施工过程而言，不仅要方便，而且要能提高工程进度，但目前很多施工组织往往达不到最优的状况，有时候甚至出现施工的便捷性与造价矛盾的现象。比如在建筑人员的配备、建筑材料的准备以及机械的使用方面，很容易造成重复浪费的问题，而正是由于在施工前以及施工中的各种组织工作安排不够合理，导致增加工程的成本。
2、施工的程序混乱，工程变更频繁
由于每个工程都有一定的工期限制，因此很多施工企业为了赶工期，赶进度，而忽视了施工的正常施工工序，从而导致施工较为混乱，缺乏一定的组织性和标准化，这也使得工程的变更变得更加频繁，部分工程的经济预算不够，大大增加了工程的成本费用，提高了工程的造价水平。因此，建设单位要遵守施工的正常工序，对施工阶段的工程变更进行有效地控制，工程造价才不会超过预期的范围。
3、不严格的招投标制度
从招标情况来看，一些企业单位出现虚假招标和规避招标的现象，将公开招标的项目发展为邀请招标，而原本的邀请招标则变成直接发包。一些投标单位通过围标串标等其它手段获得中标，还有一些评标专家由于种种因素在评标过程中做不到客观公正。招标代理方面的从业人员水平参差不齐，市场内恶性竞争情况严重。此外，在工程投标活动过程中时常出现行贿、内定等腐败现象。松散的招投标制度严重滞后了社会公共利益的发展。
4、施工进度控制不恰当
从投资角度看，建设工期的拖延，不能按时形成生产能力，资金的回收期延长，投资效益会降低。故一般情况下，投资者想当然的会认为加快项目进度，早一点进行销售或投入生产，资金就能早日回笼，不想这样做却大大增加了施工成本，缩短正常的建设工期需要投入更多的人力、物力和采取相应的施工措施，例如采用赶工的方法缩短工期，承包商的人工、机械及一些周转材料都会增加，从而加大工程造价。
三、工程建设阶段工程造价控制采取的措施
1、严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化
在施工过程中，建设的单位要做好对工程的管理，对于整体各项的费用都要做好控制，对于超出的费用的那些设计的改动，要其给出实际的预算，这样就可以根据预算了解因为改动而造成的成本的变化，这样就可以准确的更好的控制相应的费用的使用。建设的单位对于整体的工程费用是要做到有数的，对于有可能改变的不稳定的东西是要有预计的，在工程各方面的工作是要做好跟踪记录的，对于隐蔽工程这些方面的工作尤为重要，严格控制其每个阶段恶现场的工程签证，保证对其工作中的严格记录，在编制结算依据时要以有效签证后的隐蔽工程量为依据，减少结算时的相互推脱的现象。
2、方案招标成本、方案比对成本、投资审核成本
在实际的工程造价与理论工程造价有一定区别，它一定要考虑到工程具体环节的耗费成本，从企业自身的角度来说，招标设计方案，就是整个造价过程的一部分，企业对于设计方案的比对，从而得出最优方案，这也是工程造价前期的造价部分，并且，招标进行的是否顺利，比对的方案是否符合工程的具体要求，这从某种程度上已经先期影响了工程的造价，甚至从某种角度上来说，已经决定了工程造价的具体方案。所以，实际的造价从比对设计方案开始，就已经在进行。
3、加强工程进度管理
工期拖延时间越长，管理费、人工费等各种费用支出就越大。控制工期工程造价就会有所降低。合理组织施工，正确安排施工工序，合理确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合方式，搞好物资的合理调运，就可以避免不必要的重复工作，节省人力、物耗，既缩短工期又降低成本。
4、加强招投标阶段工程造价管理
在激烈的竞争环境下，建筑施工企业应结合企业自身具有的技术优势和施工能力，在投标的时候.要有选择的进行投标，要考虑选择的投标项目是否符合企业的施工特点和施工能力，对具备投标的建筑施工项目要考虑该投标项目是否能满足企業目前的经营管理的需要;编制投标书不能只凭经验，要仔细阅读招标单位发放的招标文件。同时对技术说明书施工图纸进行研究，发现任何不明确的地方.要及时联系招标单位业主进行详细询问，必要的时候，要对招标项目进行实地考察，了解招标项目的外部影响因素.最后选择对企业有利的项目进行投标;金融市场的不稳定、国内外工程造价政策的调整以及市场价格的不断变化，这些因素都在一定程度上增加建筑施工企业的风险费用，所以，建筑施工企业应该将风险费用增加到工程造价制定环节中去;确定科学的投标报价，投标报价对施工企业是否中标有决定性的作用，施工企业不能盲目的太高投标报价更不能一味的压低报价，应根据自身的资金实力和施工技术优势，在保证自身能盈利的前提下，制定科学合理的投标报价目。
5、工程结算阶段的造价管理
合同管理人员和造价管理人员要掌握施工合同、施工组织方案、竣工图纸、工程变更签证以及工程的验收报告等竣工资料，加强对施工合同的了解和核实。工程验收人员要认真的核算工程量，避免工程的错算和多算，对于有重复签证和资料之间相矛盾的签证进行严格的审查，在熟练运用计价规则的基础上最大限度的降低工程造价。
四、结束语
加强工程建设阶段工程造价控制是当前施工创效争收的主要途径之一。因此，施工过程中注重施工合同及工程竣工结算的同时，应从各方面入手，强化过程控制，不断探索降低工程成本的方法，使施工的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶。
参考文献：
[1]张悠悠，王力速.在施工项目中工程造价的控制方法[J].民营科技，2013（1）
[2]胡秀敏，潘思羽.工程施工项目中工程造价的控制方法[J].科技创新与应用，2013（4）
[3]王建萍.影响建设工程造价成本控制的因素[J].科技信息.2011（05）.
【关键词】 招投标;工程造价;管理;施工阶段;成本控制
引言：
施工企业不仅要在预算和结算阶段做好工程造价管理工作，在工程投标阶段，签订工程合同阶段以及施工企业组织施工阶段也要加强工程造价管理，推出全方位、全过程的工程造价管理模式。完善建筑施工企业工程造价管理体系，采取有效措施加强施工全过程的造价控制，可以提高建筑施工企业的工程造价管理水平，增加建筑施工企业的经济效益，增强企业的市场竞争力，促进建筑施工企业的可持续发展。
一、招投标概述
招投标是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告知有兴趣参与竞争的投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审比较选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、投标价合理的可信赖单位，以合同形式委托其完成。各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求投标，争取获得实施资格。
招标投标制实现是项目法人责任制的重要保障措施之一。招投标双方应严格履行《合同法》、《招标投标法》，规范招投标程序，遵循其基本规则，任何违背《合同法》、《投标投标法》基本宗旨及具体规定的行为都将受到相应的惩罚，随着法律制度的不断完善，招标投标中涉及赔偿责任的争议也在不断增加，要准确地解决争议，界定赔偿责任，就必须对招标中的有关法律概念加以理解、区分，下面笔者就对投标中涉及的一些法律名词及法律责任作简要分析。
在这一阶段里，工程项目通过招投标的有关程序，将形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同等等，其中有不少条款直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全、而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。
二、工程建设阶段工程造价失控的原因
1、组织设计不够优化
一个优异的施工组织对于施工过程而言，不仅要方便，而且要能提高工程进度，但目前很多施工组织往往达不到最优的状况，有时候甚至出现施工的便捷性与造价矛盾的现象。比如在建筑人员的配备、建筑材料的准备以及机械的使用方面，很容易造成重复浪费的问题，而正是由于在施工前以及施工中的各种组织工作安排不够合理，导致增加工程的成本。
2、施工的程序混乱，工程变更频繁
由于每个工程都有一定的工期限制，因此很多施工企业为了赶工期，赶进度，而忽视了施工的正常施工工序，从而导致施工较为混乱，缺乏一定的组织性和标准化，这也使得工程的变更变得更加频繁，部分工程的经济预算不够，大大增加了工程的成本费用，提高了工程的造价水平。因此，建设单位要遵守施工的正常工序，对施工阶段的工程变更进行有效地控制，工程造价才不会超过预期的范围。
3、不严格的招投标制度
从招标情况来看，一些企业单位出现虚假招标和规避招标的现象，将公开招标的项目发展为邀请招标，而原本的邀请招标则变成直接发包。一些投标单位通过围标串标等其它手段获得中标，还有一些评标专家由于种种因素在评标过程中做不到客观公正。招标代理方面的从业人员水平参差不齐，市场内恶性竞争情况严重。此外，在工程投标活动过程中时常出现行贿、内定等腐败现象。松散的招投标制度严重滞后了社会公共利益的发展。
4、施工进度控制不恰当
从投资角度看，建设工期的拖延，不能按时形成生产能力，资金的回收期延长，投资效益会降低。故一般情况下，投资者想当然的会认为加快项目进度，早一点进行销售或投入生产，资金就能早日回笼，不想这样做却大大增加了施工成本，缩短正常的建设工期需要投入更多的人力、物力和采取相应的施工措施，例如采用赶工的方法缩短工期，承包商的人工、机械及一些周转材料都会增加，从而加大工程造价。
三、工程建设阶段工程造价控制采取的措施
1、严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化
在施工过程中，建设的单位要做好对工程的管理，对于整体各项的费用都要做好控制，对于超出的费用的那些设计的改动，要其给出实际的预算，这样就可以根据预算了解因为改动而造成的成本的变化，这样就可以准确的更好的控制相应的费用的使用。建设的单位对于整体的工程费用是要做到有数的，对于有可能改变的不稳定的东西是要有预计的，在工程各方面的工作是要做好跟踪记录的，对于隐蔽工程这些方面的工作尤为重要，严格控制其每个阶段恶现场的工程签证，保证对其工作中的严格记录，在编制结算依据时要以有效签证后的隐蔽工程量为依据，减少结算时的相互推脱的现象。
2、方案招标成本、方案比对成本、投资审核成本
在实际的工程造价与理论工程造价有一定区别，它一定要考虑到工程具体环节的耗费成本，从企业自身的角度来说，招标设计方案，就是整个造价过程的一部分，企业对于设计方案的比对，从而得出最优方案，这也是工程造价前期的造价部分，并且，招标进行的是否顺利，比对的方案是否符合工程的具体要求，这从某种程度上已经先期影响了工程的造价，甚至从某种角度上来说，已经决定了工程造价的具体方案。所以，实际的造价从比对设计方案开始，就已经在进行。
3、加强工程进度管理
工期拖延时间越长，管理费、人工费等各种费用支出就越大。控制工期工程造价就会有所降低。合理组织施工，正确安排施工工序，合理确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合方式，搞好物资的合理调运，就可以避免不必要的重复工作，节省人力、物耗，既缩短工期又降低成本。
4、加强招投标阶段工程造价管理
在激烈的竞争环境下，建筑施工企业应结合企业自身具有的技术优势和施工能力，在投标的时候.要有选择的进行投标，要考虑选择的投标项目是否符合企业的施工特点和施工能力，对具备投标的建筑施工项目要考虑该投标项目是否能满足企業目前的经营管理的需要;编制投标书不能只凭经验，要仔细阅读招标单位发放的招标文件。同时对技术说明书施工图纸进行研究，发现任何不明确的地方.要及时联系招标单位业主进行详细询问，必要的时候，要对招标项目进行实地考察，了解招标项目的外部影响因素.最后选择对企业有利的项目进行投标;金融市场的不稳定、国内外工程造价政策的调整以及市场价格的不断变化，这些因素都在一定程度上增加建筑施工企业的风险费用，所以，建筑施工企业应该将风险费用增加到工程造价制定环节中去;确定科学的投标报价，投标报价对施工企业是否中标有决定性的作用，施工企业不能盲目的太高投标报价更不能一味的压低报价，应根据自身的资金实力和施工技术优势，在保证自身能盈利的前提下，制定科学合理的投标报价目。
5、工程结算阶段的造价管理
合同管理人员和造价管理人员要掌握施工合同、施工组织方案、竣工图纸、工程变更签证以及工程的验收报告等竣工资料，加强对施工合同的了解和核实。工程验收人员要认真的核算工程量，避免工程的错算和多算，对于有重复签证和资料之间相矛盾的签证进行严格的审查，在熟练运用计价规则的基础上最大限度的降低工程造价。
四、结束语
加强工程建设阶段工程造价控制是当前施工创效争收的主要途径之一。因此，施工过程中注重施工合同及工程竣工结算的同时，应从各方面入手，强化过程控制，不断探索降低工程成本的方法，使施工的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶。
参考文献：
[1]张悠悠，王力速.在施工项目中工程造价的控制方法[J].民营科技，2013（1）
[2]胡秀敏，潘思羽.工程施工项目中工程造价的控制方法[J].科技创新与应用，2013（4）
[3]王建萍.影响建设工程造价成本控制的因素[J].科技信息.2011（05）.