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长期以来，我国金融市场一直是银行主导型市场，银行业资产占全部金融资产在85％以上，经济增长在很大程度上依赖于银行业的稳健运行，也在很大程度上影响着银行体系的安全性。作为稳健经济环境的关键组成部分，有效的银行监管与有效的宏观经济政策一起构成了金融稳定的关键因素。当前，我国的银行业监管政策和监管实践正受到前所未有的挑战，正确应对国内国际经济金融形势，正确处理支持经济发展与维护金融安全的关系，都迫切需要提高银行监管的有效性。