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摘要：梨树是农业大县，畜牧业大县，文章在分析了梨树县保护环境发展循环经济和低碳经济现状的基础上，结合实际，提出了七项对策建议。
关键词：梨树县；保护环境；发展循环经济；低碳經济；对策
中图分类号：X37 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0184-1
1 梨树县环境保护、循环经济与低碳经济的发展现状
近年来，梨树县昭苏太河流域出境断面水质有所改善，城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；县城环境空气质量达到国家二级标准，功能区噪声达标率100%。污染物减排化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量较2011年分别削减1.03%、1.22%、0.36%，氮氧化物排放量控制在市政府规定的范围之内，环境影响评价、“三同时”执行率达到100%；梨树县污水处理厂的扩建及配套管网建设工程和提标改造，梨树县天成油脂有限公司污水处理设施改造，吉林曙光农牧有限公司的污水处理设施改造，现代天丰农业集团有限公司的中水回用及污水处理设施改造和红嘴农业高新技术有限公司的污水达标排放，吉林省新天龙酒业有限公司二氧化硫、氮氧化物治理五大工程全部启动建设。小城子镇亲仁村被授予吉林省第一批“省级生态村”荣誉称号。蔡家镇敬友、万发镇关家岗子、十家堡镇靠山屯、梨树镇高家和刘家馆镇东五家5个村的生态村创建工作顺利通过市有关部门的验收，获得市级生态村称号。今年农村环境连片综合整治示范村项目全县共上报8个乡镇42个行政村，省环保厅将梨树镇北老壕村、高家村、胡家村、马地方村、苗圃村、中安堡村；蔡家镇敬友村；十家堡镇何家村、铁岭窝堡村；喇嘛甸镇柳树营村、六家子村、牛家村、王家园子村；四棵树乡三棵树村、小郑屯村等15个村列入第一批农村环境连片综合整治示范村，并投入了环保治理专项资金。目前十家堡镇、郭家店镇、梨树镇、白山乡、四棵树镇、喇嘛甸镇6个畜禽粪便堆肥处理厂建设和昭苏太河流域农业灌排分离工程生态沟渠建设已经完成，开始投入使用。尽管如此，梨树县环境保护的任务还很艰巨，发展循环经济和低碳经济还处于摸索起步阶段。
2 保护与发展的意义
做好环境保护工作，发展循环经济和低碳经济是落实科学发展观，全面建设梨树小康社会、构建梨树和谐社会的重要手段，是缓解资源约束矛盾、从根本上减轻环境污染的有效途径，对加快转变经济发展方式，全面完成节能减排任务，率先建成资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。
梨树县作为全国闻名的农业大县，农产品资源十分丰富，具有发展循环经济和绿色环保产业的良好基础和比较优势。正在运行的“50万吨马铃薯资源循环利用项目”和“曙光工业园区项目”都是集原料收储、产品加工、制造、科技研发等于一身的产业链循环体，环保效益和经济效益十分明显。以提高资源利用效率、降低废弃物排放和保护环境为目标，以产业结构调整为抓手，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，才能顺利完成环境保护目标任务，才能实现全县经济社会又好又快发展。
3 保护与发展的措施
一是把好涉水项目审批关。从源头上控制新上项目对昭苏太河水体的影响，严格按照有关规定，做好建设项目的审批、验收工作。对不合符法律法规要求的涉水项目一律不予审批。健全落后产能的淘汰机制，对不符合产业政策、排污强度大、环境污染重、经济效益差的造纸、酿造、化工等企业和落后产能实行强制淘汰，依法关闭。
二是积极探索发展循环经济模式。将水泥、化工、糠醛等企业列入县循环经济试点企业，大力推广余热回收、废水回收等清洁生产技术，帮助企业制定试点方案，加快试点工作进度，尽快取得成效，为全县循环经济发展提供示范和借鉴，鼓励和引导更多的单位、企业加入到发展循环经济行列中来。
三是全面实施《梨树县昭苏太河控制单元水污染防治项目建设规划》。积极争取项目资金，抓紧办理项目前期手续，立即开展环评、用地、规划等工作，严格按照项目建设计划，力争尽早开工建设，确保项目在建设期内顺利完成。
四是加强污染源监管。工业企业污染治理以清洁生产和综合治理为主要手段，围绕污染减排，继续开展打击不法排污企业保障群众健康专项行动，严厉打击污染水环境的违法行为和不法排污企业，确保企业全部稳定达标排放。推行清洁生产，加大酒精、淀粉、糠醛、畜禽养殖和屠宰加工等企业的废水治理和改造力度。
五是加快生态乡镇建设。召开相关部门参加的联席会议，整合涉农专项资金，多渠道筹集资金，以社会主义新农村建设为切入点，加快农村环境基础设施建设，改水、改厕，修建小型乡村生活垃圾收集处理设施，努力消除生活污染对昭苏太河水质的影响；推广秸秆还田、秸秆养殖、秸秆气化等农业秸秆资源综合利用项目，大力发展沼气清洁能源，美化家庭环境，提高生活质量，改善村容村貌。
六是强化面源污染治理。划定昭苏太河流域环境功能区。确定畜禽禁养区、限养区和适养区，加强环境功能区管理，规模畜禽养殖粪尿堆放场必须要远离河道400米以外；鼓励养殖场和养殖大户以畜禽粪便为主要原料，加工生产生物有机肥，解决畜禽粪便污染环境问题；环保部门与农口单位密切配合，积极实施和推广测土配方施肥计划，推广使用低残留化肥和农药，减少农村面源污染。
七是加大宣传，提高全民环保意识。将发展循环经济和低碳经济纳入重大主题宣传活动。县“两台一刊”在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播低碳节能公益性广告。环保等相关部门要采取多种形式，广泛宣传低碳节能的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，取得的阶段性成效，提高全社会的低碳节能意识。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能减排宣传，广泛开展低碳节能科普宣传活动，选择环境保护先进企业、机关、商厦、社区等，作为宣传教育基地，面向全社会开放。
作者简介：张少臣（1958-），男，大专，梨树县环境监测站党支部书记，从事环境管理工作。
关键词：梨树县；保护环境；发展循环经济；低碳經济；对策
中图分类号：X37 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0184-1
1 梨树县环境保护、循环经济与低碳经济的发展现状
近年来，梨树县昭苏太河流域出境断面水质有所改善，城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；县城环境空气质量达到国家二级标准，功能区噪声达标率100%。污染物减排化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量较2011年分别削减1.03%、1.22%、0.36%，氮氧化物排放量控制在市政府规定的范围之内，环境影响评价、“三同时”执行率达到100%；梨树县污水处理厂的扩建及配套管网建设工程和提标改造，梨树县天成油脂有限公司污水处理设施改造，吉林曙光农牧有限公司的污水处理设施改造，现代天丰农业集团有限公司的中水回用及污水处理设施改造和红嘴农业高新技术有限公司的污水达标排放，吉林省新天龙酒业有限公司二氧化硫、氮氧化物治理五大工程全部启动建设。小城子镇亲仁村被授予吉林省第一批“省级生态村”荣誉称号。蔡家镇敬友、万发镇关家岗子、十家堡镇靠山屯、梨树镇高家和刘家馆镇东五家5个村的生态村创建工作顺利通过市有关部门的验收，获得市级生态村称号。今年农村环境连片综合整治示范村项目全县共上报8个乡镇42个行政村，省环保厅将梨树镇北老壕村、高家村、胡家村、马地方村、苗圃村、中安堡村；蔡家镇敬友村；十家堡镇何家村、铁岭窝堡村；喇嘛甸镇柳树营村、六家子村、牛家村、王家园子村；四棵树乡三棵树村、小郑屯村等15个村列入第一批农村环境连片综合整治示范村，并投入了环保治理专项资金。目前十家堡镇、郭家店镇、梨树镇、白山乡、四棵树镇、喇嘛甸镇6个畜禽粪便堆肥处理厂建设和昭苏太河流域农业灌排分离工程生态沟渠建设已经完成，开始投入使用。尽管如此，梨树县环境保护的任务还很艰巨，发展循环经济和低碳经济还处于摸索起步阶段。
2 保护与发展的意义
做好环境保护工作，发展循环经济和低碳经济是落实科学发展观，全面建设梨树小康社会、构建梨树和谐社会的重要手段，是缓解资源约束矛盾、从根本上减轻环境污染的有效途径，对加快转变经济发展方式，全面完成节能减排任务，率先建成资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。
梨树县作为全国闻名的农业大县，农产品资源十分丰富，具有发展循环经济和绿色环保产业的良好基础和比较优势。正在运行的“50万吨马铃薯资源循环利用项目”和“曙光工业园区项目”都是集原料收储、产品加工、制造、科技研发等于一身的产业链循环体，环保效益和经济效益十分明显。以提高资源利用效率、降低废弃物排放和保护环境为目标，以产业结构调整为抓手，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，才能顺利完成环境保护目标任务，才能实现全县经济社会又好又快发展。
3 保护与发展的措施
一是把好涉水项目审批关。从源头上控制新上项目对昭苏太河水体的影响，严格按照有关规定，做好建设项目的审批、验收工作。对不合符法律法规要求的涉水项目一律不予审批。健全落后产能的淘汰机制，对不符合产业政策、排污强度大、环境污染重、经济效益差的造纸、酿造、化工等企业和落后产能实行强制淘汰，依法关闭。
二是积极探索发展循环经济模式。将水泥、化工、糠醛等企业列入县循环经济试点企业，大力推广余热回收、废水回收等清洁生产技术，帮助企业制定试点方案，加快试点工作进度，尽快取得成效，为全县循环经济发展提供示范和借鉴，鼓励和引导更多的单位、企业加入到发展循环经济行列中来。
三是全面实施《梨树县昭苏太河控制单元水污染防治项目建设规划》。积极争取项目资金，抓紧办理项目前期手续，立即开展环评、用地、规划等工作，严格按照项目建设计划，力争尽早开工建设，确保项目在建设期内顺利完成。
四是加强污染源监管。工业企业污染治理以清洁生产和综合治理为主要手段，围绕污染减排，继续开展打击不法排污企业保障群众健康专项行动，严厉打击污染水环境的违法行为和不法排污企业，确保企业全部稳定达标排放。推行清洁生产，加大酒精、淀粉、糠醛、畜禽养殖和屠宰加工等企业的废水治理和改造力度。
五是加快生态乡镇建设。召开相关部门参加的联席会议，整合涉农专项资金，多渠道筹集资金，以社会主义新农村建设为切入点，加快农村环境基础设施建设，改水、改厕，修建小型乡村生活垃圾收集处理设施，努力消除生活污染对昭苏太河水质的影响；推广秸秆还田、秸秆养殖、秸秆气化等农业秸秆资源综合利用项目，大力发展沼气清洁能源，美化家庭环境，提高生活质量，改善村容村貌。
六是强化面源污染治理。划定昭苏太河流域环境功能区。确定畜禽禁养区、限养区和适养区，加强环境功能区管理，规模畜禽养殖粪尿堆放场必须要远离河道400米以外；鼓励养殖场和养殖大户以畜禽粪便为主要原料，加工生产生物有机肥，解决畜禽粪便污染环境问题；环保部门与农口单位密切配合，积极实施和推广测土配方施肥计划，推广使用低残留化肥和农药，减少农村面源污染。
七是加大宣传，提高全民环保意识。将发展循环经济和低碳经济纳入重大主题宣传活动。县“两台一刊”在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播低碳节能公益性广告。环保等相关部门要采取多种形式，广泛宣传低碳节能的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，取得的阶段性成效，提高全社会的低碳节能意识。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能减排宣传，广泛开展低碳节能科普宣传活动，选择环境保护先进企业、机关、商厦、社区等，作为宣传教育基地，面向全社会开放。
作者简介：张少臣（1958-），男，大专，梨树县环境监测站党支部书记，从事环境管理工作。