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协商民主是现代化背景下兴起的一种新型民主理论范式,从不同的角度理解,它既是一种决策机制、政府实体,也是一种民主治理形式或是有效的商谈手段。在中国,协商民主虽然已经经历了半个多世纪的曲折发展,其功能也逐步向政治、社会、文化等多元化方向发展,但要进一步完善协商民主形式,制度建设是不可或缺的根本性因素。