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【摘 要】 项目管理是水电施工企业经营管理的核心工作，成本控制管理是贯穿项目施工全过程的一条主线和重要任务。水电施工企业欲在激烈的市场竞争中生存发展壮大，就必须全员参与，多方并举，环环紧扣，切实抓好施工成本控制管理，以质量求生存，以效益求发展，方能有效壮大经济实力，更多更好服务社会经济发展战略目标。本文对水利水电工程的施工成本控制进行了探讨。
【关键词】 水利水电工程；施工；成本控制；措施
加强成本控制及管理，将是水利水电施工企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是成本发展战略的基础。同时施工项目成本控制是一个系统工程，它不仅需要突出重点，对工程项目的人工费、材料费、施工设备、周转材料租赁费等，实行重点控制，而且还需要对项目的质量、工期和安全等在施工全过程中进行全面控制，只有这样才能取得良好的经济效果。
一、水利水电工程施工成本控制的重要原则
1、全面性原则
水利水电工程施工成本控制必须要严格落实到水利水电工程项目的每一个施工环节，从水利水电工程项目的开工到竣工的整个过程，需要进行全面的施工成本控制，结合水利水电工程各个施工阶段的实际情况，最大程度地降低水利水电工程施工成本。
2、科学性原则
水利水电工程施工成本控制是一项复杂的综合性工作，不能空喊口号，必须要严格落实到水利水电工程施工的各个具体环节，采用科学合理的方法和手段，控制水利水电工程施工成本，积极运用先进的现代化科学技术，例如，采用水利水电工程项目价值法、量本利计算以及目标管理等方法，实现水利水电工程施工成本的科学化控制。
3、目标管理原则
在水利水电工程施工过程中，通过设定水利水电工程施工成本控制目标，指导水利水电工程各个施工环节的成本控制，将成本控制真正落实到水利水电工程项目的各个班组和各个部门，优化配置人力、物力和财力等资源，提高水利水电工程项目的经济效益和社会效益。
4、成本责任原则
在水利水电工程施工过程中，落实成本控制责任制度，将成本控制分阶段的落实到每个部门、每个岗位和每个人，制定各个阶段的成本控制目标，强化水利水电工程所有工作人员的责任意识，通过层层分解水利水电工程施工成本控制责任，推动水利水电工程施工成本控制措施的严格执行。
二、水利水电工程施工成本控制的措施
1、建立明确的责权利相结合的机制
责权利相结合的成本管理机制，应遵循民主集中制的原则和标准化、规范化的原则加以建立。施工项目经理部包括了项目经理、项目部全体管理人员及施工作业人员。应在这些人员之间建立一个以项目经理为中心的管理体制，使每个人的职责分工明确，并赋予相应的权利，并在此基础上建立健全一套物质奖励、精神奖励和经济惩罚相结合的激励与约束机制，使项目部每个人、每个岗位都人尽其才，爱岗敬业。
2、加强成本核算力度
一般来说，水利水电施工企业成本控
主要是：材料费、人工费、间接费、机械使用消耗费及其他直接费。比如人工费用控制方面，企业可以设立相应的奖惩制度，以此来调动员工的积极性和创造性，除此之外，还应该加强工作人员的技术培养，只有调动起工作人员的工作热情才能缩短工程周期，降低人工成本，切实提高劳动效率。同时，这些水利水电工程企业应当制定合理的工作安排，来减少或避免人员和机械闲置现象的发生，只有对企业的方方面面加强管理，才能真正的从源头上实现工程成本的有效控制。
3、制定合理的施工方案
通常来说不同的施工方案对工程项目的施工工期影响巨大，施工方案主要涉及施工方法和施工器械的确定，流水施工的安排以及施工顺序的统筹安排等方面，此外，所要选用和调配的机械设备也需要依据施工方案来确定，因此，制定一个科学合理的施工方案对项目承建企业来控制成本投入、提高企业工作效率以及实现利益来说意义重大。在对施工方案进行选择时要充分考虑现场地理环境、机械设备、人员素质等诸多因素，综合分析方方面面的因素后再制定出一个切实可行的施工方案。
4、加强工程材料管理
材料费是施工成本最主要的组成部分，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。材料物资的收发、领取退还以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续，以防止乱领、乱用。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃；严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失；另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本，材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。
5、提高合同的签订及变更索赔工作的质量
合同的签订以及变更索赔在项目管理中的重要性不言而喻，也是成本控制的主要内容。在激烈的市场竞争中，特别是在市场不够规范的时候，施工单位往往采取低价中标方式，这就要求合同的签订和执行必须严肃，避免随意性，增强针对性，加强风险防范的能力。投标报价时，要注意投标报价的技巧，在签订合同前加强成本预测，哪些项目是可能变更的项目，哪些项目是不可能变更的项目。另外，要从源头上防止分包商索赔与业主反索赔的发生。在履行合同期间，项目部管理人员要熟悉合同，注重收集当事人违约变更的依据，包括各种业务联系单、会议记录、施工照片、影像以及话语记录，为变更索赔工作提前做准备。同时依据合同文件，利用各种计算方法，通过比较得出有利于己方的变更索赔时间及费用。还要高度重视编制变更索赔文件并及时提出，甚至需要时聘请专业人员参与，加强变更索赔的力度和质量。
6、加强质量与工期成本控制
“质量成本”是指为保证和提高工程项目质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。比如，返工、重复保修等，都是对企业利润最大化的一种蚕食。施工单位不能以降低成本为由，降低质量标准，那样只会得不偿失。在应用中有意识地采用价值工程理论，认真分析，科学统筹，在满足业主要求和相应规范的功能要求下，降低成本，提高效益。“工期成本”是指为实现工期目标而采取相应措施所发生的相关费用。施工工期是一种有限的时间资源，在项目管理中有特定的价值，即“工期价值”。在不同的施工工期条件下，不仅会导致人工费用、机械费用的变动，甚至市场上的材料费用也会出现变化。施工时段的选择也很重要，比如在冬季浇筑混凝土就会增加相应的投入，同时在施工现场管理中要避免停工、窝工的发生。因此施工单位在保证质量的前提下，创造良好的施工环境，加强现场施工组织管理，配备相应的人力、物力、财力，尽量缩短工期，降低成本，在有限的时间内创造更多的价值。
综上所述，企业为了实现利润的最大化，必须使产品成本合理化、最小化、最佳化，因此加强成本管理和成本控制是企业提高盈利水平的重要途径，也是企业管理的关键工作之一。在市场经济竞争日益激烈的今天，做好水利水电工程施工的成本控制，已经成为无法回避的现实。我们需要认清形势，做好水利水电工程施工的成本控制，为企业谋取更大的利益，不断开辟企业稳定发展之路，促进施工企业的稳定发展。
参考文献：
[1]张璞辉.浅谈水利水电工程施工中的成本控制[J].农业科技与信息.2010（22）
[2]杨玉彬.加强水利水电工程施工成本控制的措施[J].甘肃农业.2010（08）
[3]柴兰香.水利水电工程施工项目成本控制探讨[J].农业科技与信息.2010（14）
[4]刘建华.水利工程项目施工阶段的成本控制[J].山西水土保持科技.2011（03）
【关键词】 水利水电工程；施工；成本控制；措施
加强成本控制及管理，将是水利水电施工企业进入成本竞争时代的竞争利器，也是成本发展战略的基础。同时施工项目成本控制是一个系统工程，它不仅需要突出重点，对工程项目的人工费、材料费、施工设备、周转材料租赁费等，实行重点控制，而且还需要对项目的质量、工期和安全等在施工全过程中进行全面控制，只有这样才能取得良好的经济效果。
一、水利水电工程施工成本控制的重要原则
1、全面性原则
水利水电工程施工成本控制必须要严格落实到水利水电工程项目的每一个施工环节，从水利水电工程项目的开工到竣工的整个过程，需要进行全面的施工成本控制，结合水利水电工程各个施工阶段的实际情况，最大程度地降低水利水电工程施工成本。
2、科学性原则
水利水电工程施工成本控制是一项复杂的综合性工作，不能空喊口号，必须要严格落实到水利水电工程施工的各个具体环节，采用科学合理的方法和手段，控制水利水电工程施工成本，积极运用先进的现代化科学技术，例如，采用水利水电工程项目价值法、量本利计算以及目标管理等方法，实现水利水电工程施工成本的科学化控制。
3、目标管理原则
在水利水电工程施工过程中，通过设定水利水电工程施工成本控制目标，指导水利水电工程各个施工环节的成本控制，将成本控制真正落实到水利水电工程项目的各个班组和各个部门，优化配置人力、物力和财力等资源，提高水利水电工程项目的经济效益和社会效益。
4、成本责任原则
在水利水电工程施工过程中，落实成本控制责任制度，将成本控制分阶段的落实到每个部门、每个岗位和每个人，制定各个阶段的成本控制目标，强化水利水电工程所有工作人员的责任意识，通过层层分解水利水电工程施工成本控制责任，推动水利水电工程施工成本控制措施的严格执行。
二、水利水电工程施工成本控制的措施
1、建立明确的责权利相结合的机制
责权利相结合的成本管理机制，应遵循民主集中制的原则和标准化、规范化的原则加以建立。施工项目经理部包括了项目经理、项目部全体管理人员及施工作业人员。应在这些人员之间建立一个以项目经理为中心的管理体制，使每个人的职责分工明确，并赋予相应的权利，并在此基础上建立健全一套物质奖励、精神奖励和经济惩罚相结合的激励与约束机制，使项目部每个人、每个岗位都人尽其才，爱岗敬业。
2、加强成本核算力度
一般来说，水利水电施工企业成本控
主要是：材料费、人工费、间接费、机械使用消耗费及其他直接费。比如人工费用控制方面，企业可以设立相应的奖惩制度，以此来调动员工的积极性和创造性，除此之外，还应该加强工作人员的技术培养，只有调动起工作人员的工作热情才能缩短工程周期，降低人工成本，切实提高劳动效率。同时，这些水利水电工程企业应当制定合理的工作安排，来减少或避免人员和机械闲置现象的发生，只有对企业的方方面面加强管理，才能真正的从源头上实现工程成本的有效控制。
3、制定合理的施工方案
通常来说不同的施工方案对工程项目的施工工期影响巨大，施工方案主要涉及施工方法和施工器械的确定，流水施工的安排以及施工顺序的统筹安排等方面，此外，所要选用和调配的机械设备也需要依据施工方案来确定，因此，制定一个科学合理的施工方案对项目承建企业来控制成本投入、提高企业工作效率以及实现利益来说意义重大。在对施工方案进行选择时要充分考虑现场地理环境、机械设备、人员素质等诸多因素，综合分析方方面面的因素后再制定出一个切实可行的施工方案。
4、加强工程材料管理
材料费是施工成本最主要的组成部分，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。材料物资的收发、领取退还以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续，以防止乱领、乱用。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃；严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失；另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本，材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。
5、提高合同的签订及变更索赔工作的质量
合同的签订以及变更索赔在项目管理中的重要性不言而喻，也是成本控制的主要内容。在激烈的市场竞争中，特别是在市场不够规范的时候，施工单位往往采取低价中标方式，这就要求合同的签订和执行必须严肃，避免随意性，增强针对性，加强风险防范的能力。投标报价时，要注意投标报价的技巧，在签订合同前加强成本预测，哪些项目是可能变更的项目，哪些项目是不可能变更的项目。另外，要从源头上防止分包商索赔与业主反索赔的发生。在履行合同期间，项目部管理人员要熟悉合同，注重收集当事人违约变更的依据，包括各种业务联系单、会议记录、施工照片、影像以及话语记录，为变更索赔工作提前做准备。同时依据合同文件，利用各种计算方法，通过比较得出有利于己方的变更索赔时间及费用。还要高度重视编制变更索赔文件并及时提出，甚至需要时聘请专业人员参与，加强变更索赔的力度和质量。
6、加强质量与工期成本控制
“质量成本”是指为保证和提高工程项目质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。比如，返工、重复保修等，都是对企业利润最大化的一种蚕食。施工单位不能以降低成本为由，降低质量标准，那样只会得不偿失。在应用中有意识地采用价值工程理论，认真分析，科学统筹，在满足业主要求和相应规范的功能要求下，降低成本，提高效益。“工期成本”是指为实现工期目标而采取相应措施所发生的相关费用。施工工期是一种有限的时间资源，在项目管理中有特定的价值，即“工期价值”。在不同的施工工期条件下，不仅会导致人工费用、机械费用的变动，甚至市场上的材料费用也会出现变化。施工时段的选择也很重要，比如在冬季浇筑混凝土就会增加相应的投入，同时在施工现场管理中要避免停工、窝工的发生。因此施工单位在保证质量的前提下，创造良好的施工环境，加强现场施工组织管理，配备相应的人力、物力、财力，尽量缩短工期，降低成本，在有限的时间内创造更多的价值。
综上所述，企业为了实现利润的最大化，必须使产品成本合理化、最小化、最佳化，因此加强成本管理和成本控制是企业提高盈利水平的重要途径，也是企业管理的关键工作之一。在市场经济竞争日益激烈的今天，做好水利水电工程施工的成本控制，已经成为无法回避的现实。我们需要认清形势，做好水利水电工程施工的成本控制，为企业谋取更大的利益，不断开辟企业稳定发展之路，促进施工企业的稳定发展。
参考文献：
[1]张璞辉.浅谈水利水电工程施工中的成本控制[J].农业科技与信息.2010（22）
[2]杨玉彬.加强水利水电工程施工成本控制的措施[J].甘肃农业.2010（08）
[3]柴兰香.水利水电工程施工项目成本控制探讨[J].农业科技与信息.2010（14）
[4]刘建华.水利工程项目施工阶段的成本控制[J].山西水土保持科技.2011（03）