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【正】以民生为重点的社会建设被首次写入中共十七大报告。报告中提出了社会建设要与人民幸福安康息息相关,并在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生。要建立起以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系,并加以完善。