论文部分内容阅读
（引言）在世界所有的情报机构中，英国的情报机构可谓是『百年老店』——从1909年改组至今，已经走过了100多年的历程，如果要上溯到16世纪伊丽莎白时代英国最早的情报机构，那就有近500年的历史。所以说，英国情报机构是世界上最早的情报机构之一，甚至可以说是这种机构的『开山鼻祖』。
英国情报机构是最神秘的机构，其组织和行动一直处于高度保密状态。比起美国的联邦调查局、国家安全局以及中情局，还有前苏联的克格勃，英国情报机构的透明度小得多。但是，自从小说《007》问世后，弗莱明就把一位充满魅力和冒险精神的英国间谍介绍给了这个世界；而影片《诺博士》公映后，又让詹姆斯？邦德的形象进一步深入人心，让地球人都知道在那个雾蒙蒙的英伦三岛，有一种从事这种职业的人。
在世界所有的情报机构中，英国情报机构的发展和演变也是头绪纷繁、复杂多变的。
早在16世纪伊丽莎白一世时代，英国就创设了秘密情报机关。英国进入资本主义社会以后，于1855年在军队中建立了地形测量和统计局，这是英国现代情报机关的雏形。但是在维多利亚执政时期，英国对情报工作并没有引起足够的重视。英国女王认为她的海军霸权地位完全能够维护英国统治下的和平。因此，就把情报工作交给那些外交官和领事们来做。尽管从1887年开始，大英帝国设置了军事情报总局，在军队内创建了海军情报局和陆军情报局，并且在1893年将地形测量和统计局改名为情报署，但是由于历史的偏见，英国情报机构一直形同虚设，作用不大，直到布尔战争失利之后，英国人才开始认识到情报的重要性。
布尔战争发生于19世纪末至20世纪初。当时随着英国殖民主义势力的不断扩张，非洲大陆成了它觊觎的目标。当英国的军队入侵非洲后，那些最早来到南非的荷兰人的后裔布尔人，不得不大规模地向东北方向迁徙，让出自己的殖民地。自从在南非发现钻石矿和金矿之后，英国垄断资本迅速获取了惊人的利润，让当地的布尔殖民主义者分外眼红，为争夺采矿权，他们和英国人产生了激烈的斗争，而且愈演愈烈。
1899年10月11日，当布尔人企图获得南非开矿权的要求再次被英国人拒绝后，布尔人就开始向大英帝国宣战——布尔战争由此爆发。
战争初期，布尔人主动发起猛烈攻势，英国军队由于过于轻敌，一开始就陷入了被动。12月13日，英军在科伦索对布尔人展开了激烈反击。当时英军指挥官布勒将军的进攻计划是兵分三路，全线出击，并且明确了三路英军最终会合的地点。但是，由于布勒将军发给三路英军指挥官的地图出现了错误，标错了最终会合点的位置。同时，由于情报工作的疏忽，布勒将军对布尔人的兵力部署和行动意图一无所知，三路英军不是找不到进攻的目标就是中了对方的埋伏，最后导致科伦索战役以英军的彻底失败而告终。英军损兵折将，伤亡2000多人，几百人失踪，而布尔军队仅仅阵亡8人，伤30人。如此悬殊的战绩对比，让骄横的英国人实在感到有点莫名其妙。
整个战役从12月10日开始，到15日停火，英军在东、中、西3条战线全部失利，总共损失2800多人，在英军史上被称为“黑暗的一周”。布勒引咎辞职，丢掉了英国远征军总司令的位置。布尔战争的失利，让英国政府和情报部门受到了来自各方面强烈的指责。大英帝国此时才开始认识到情报工作的重要性，开始了对情报工作的重视，从而对英国情报机构进行了较大的整顿和完善。
经过整顿和改革之后，英国情报机构开始有了明确的分工，英国陆军情报局主要从事搜集国外军事情报的工作，同时还负责动员和本土防务；而反间谍工作则由海军情报局负责。这种状况延续了多年。
到19世纪末，由于经济迅猛发展，英国不断地扩大其领地并在世界各地强占殖民地，疯狂地进行掠夺，聚敛了大量的财富，使大英帝国进入了空前的鼎盛时期。为了加强对世界各地的殖民统治，大英帝国加强了海军建设，使当时的英国海军成了世界上最强大的海军之一，并且有效地控制了世界贸易航道，把米字旗插遍世界每个角落。
由于英国海军的强大，造成了军事情报总局和海军情报局地位的悬殊，1904年，英王竟撤销了军事情报总局。1907年，英国内阁设立了“帝国防务委员会”，退休的海军情报局局长查尔斯？奥特利被任命为“帝国防务委员会”的秘书。尽管如此，当时英国情报机构的改革步伐还是缓慢的。1907年查尔斯·奥特利和他的助手莫里斯？汉基在调查时惊奇地发现，当时在整个欧洲，竟然连一个英国特工人员也没有。更可怕的是，查尔斯？奥特利和他的助手竟然将这种不可思议的事态一直保密下来，让大多数国家以为英国在世界上已经拥有最广泛、最复杂的情报机构。这实在是自欺欺人的掩耳盗铃之举。
直到1909年，为解决德国间谍在英国活动日益频繁的状况，英国情报机构才根据时任首相阿斯奎思的建议进行改组。1909年8月，在防务委员会的支持下，查尔斯？奥特利建议成立一个“秘密情报局”，负责情报搜集工作。这个建议得到了内阁的批准。不过当时的那个秘密情报局并不是今天意义上的英国秘密情报局（“军情六处”）。
当时，查尔斯？奥特利把秘密情报局（也称“保密局”）分为国外和国内两个不同部分：国外部分由皇家海军上校曼斯菲尔德？卡明领导，后来扩展为今天的英国秘密情报局（又名“军事情报总局六处”，简称“军情六处”，代号为“MI6”）；国内部分由弗农？凯尔上校筹建，后发展为军事情报总局五处（简称“军情五处”，代号“MI5”）。
后因各个军情处职责多有重叠，最后将19个军情处合并为3个，即军情五处（MI5）、军情六处（MI6）和英国国家通信情报局（GCHQ）。
它们的具体职责是：
军情五处（MI5）现称为英国安全局，负责保护英国境内外的公民及其利益，防范针对国家安全的任何威胁，由英国内务部负责，其职能相当于美国的联邦调查局。
军情六处（MI6）现称为英国秘密情报局，基本职责是在英国境外搜集情报以支持政府的安全、防务、外交和经济政策，并从事间谍情报和国外反间谍活动。工作的重点是防范恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、政局不稳、犯罪活动和贩卖毒品等被认为与英国国家安全有直接关系的领域，由英国外交部负责，职能相当于美国的中央情报局。
英国国家通信情报局（GCHQ）又称政府通信总部，是英国为其情报服务提供政治和军事方面的通信情报的机构，也是当今世界最大的信号情报搜集机构，它与美国的国家安全局齐名，而历史要比美国的国家安全局还要悠久。由于政府通信总部获取情报需要监测各种各样的通信和其他电子信号，因此其驻地分散在世界各地。它是现代密码解析工作的倡导者，也是世界计算机技术的发明者。
冷战之后，英国情报机构仍然维持着秘密情报局、安全局、国防情报局（DLS，包括空军情报局和海军情报局）、政府通信总部（GCHQ）等几大情报机构；此外，还有负责监视英国境内恐怖分子活动的英国伦敦警察局（苏格兰场）等情报机构，共有从业人员2万余人，年预算资金达11亿美元。但在上述众多的情报机构中，比较著名的还是秘密情报局（MI6）和英国安全局（MI5），是英国参与世界范围内谍报斗争的主要机构。再加上政府通信总部（GCHQ），号称是英国情报机构“三驾马车”。这“三驾马车”尽管有具体的分工，但还是经常统一协调行动，并互通情报。从1960年开始，安全局、秘密情报局和政府通信总部的技术人员组成了一个“辐射情报委员会”，每两个星期开一次碰头会，进行情报交流和工作协调。这是英国情报界战后重要的委员会之一，它的成立打破，3个情报机构之间壁垒森严的局面，从而能协调行动。
冷战结束后，国际形势发生了变化，英国的安全环境也随之发生了很大的变化。国际恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、毒品走私和跨国犯罪成为英国国家安全的主要威胁。因此，英国情报机构正在把它们的资源转移到上述领域，在重大的国际行动中，都能见到英国情报机构的身影。近年来，英国的国防开支呈下降趋势，而用于情报机构方面的开支却有上升的势头。
（摘自北方文艺出版社《无极较量：英国情报组织绝密行动》 作者：詹非非 等）
英国情报机构是最神秘的机构，其组织和行动一直处于高度保密状态。比起美国的联邦调查局、国家安全局以及中情局，还有前苏联的克格勃，英国情报机构的透明度小得多。但是，自从小说《007》问世后，弗莱明就把一位充满魅力和冒险精神的英国间谍介绍给了这个世界；而影片《诺博士》公映后，又让詹姆斯？邦德的形象进一步深入人心，让地球人都知道在那个雾蒙蒙的英伦三岛，有一种从事这种职业的人。
在世界所有的情报机构中，英国情报机构的发展和演变也是头绪纷繁、复杂多变的。
早在16世纪伊丽莎白一世时代，英国就创设了秘密情报机关。英国进入资本主义社会以后，于1855年在军队中建立了地形测量和统计局，这是英国现代情报机关的雏形。但是在维多利亚执政时期，英国对情报工作并没有引起足够的重视。英国女王认为她的海军霸权地位完全能够维护英国统治下的和平。因此，就把情报工作交给那些外交官和领事们来做。尽管从1887年开始，大英帝国设置了军事情报总局，在军队内创建了海军情报局和陆军情报局，并且在1893年将地形测量和统计局改名为情报署，但是由于历史的偏见，英国情报机构一直形同虚设，作用不大，直到布尔战争失利之后，英国人才开始认识到情报的重要性。
布尔战争发生于19世纪末至20世纪初。当时随着英国殖民主义势力的不断扩张，非洲大陆成了它觊觎的目标。当英国的军队入侵非洲后，那些最早来到南非的荷兰人的后裔布尔人，不得不大规模地向东北方向迁徙，让出自己的殖民地。自从在南非发现钻石矿和金矿之后，英国垄断资本迅速获取了惊人的利润，让当地的布尔殖民主义者分外眼红，为争夺采矿权，他们和英国人产生了激烈的斗争，而且愈演愈烈。
1899年10月11日，当布尔人企图获得南非开矿权的要求再次被英国人拒绝后，布尔人就开始向大英帝国宣战——布尔战争由此爆发。
战争初期，布尔人主动发起猛烈攻势，英国军队由于过于轻敌，一开始就陷入了被动。12月13日，英军在科伦索对布尔人展开了激烈反击。当时英军指挥官布勒将军的进攻计划是兵分三路，全线出击，并且明确了三路英军最终会合的地点。但是，由于布勒将军发给三路英军指挥官的地图出现了错误，标错了最终会合点的位置。同时，由于情报工作的疏忽，布勒将军对布尔人的兵力部署和行动意图一无所知，三路英军不是找不到进攻的目标就是中了对方的埋伏，最后导致科伦索战役以英军的彻底失败而告终。英军损兵折将，伤亡2000多人，几百人失踪，而布尔军队仅仅阵亡8人，伤30人。如此悬殊的战绩对比，让骄横的英国人实在感到有点莫名其妙。
整个战役从12月10日开始，到15日停火，英军在东、中、西3条战线全部失利，总共损失2800多人，在英军史上被称为“黑暗的一周”。布勒引咎辞职，丢掉了英国远征军总司令的位置。布尔战争的失利，让英国政府和情报部门受到了来自各方面强烈的指责。大英帝国此时才开始认识到情报工作的重要性，开始了对情报工作的重视，从而对英国情报机构进行了较大的整顿和完善。
经过整顿和改革之后，英国情报机构开始有了明确的分工，英国陆军情报局主要从事搜集国外军事情报的工作，同时还负责动员和本土防务；而反间谍工作则由海军情报局负责。这种状况延续了多年。
到19世纪末，由于经济迅猛发展，英国不断地扩大其领地并在世界各地强占殖民地，疯狂地进行掠夺，聚敛了大量的财富，使大英帝国进入了空前的鼎盛时期。为了加强对世界各地的殖民统治，大英帝国加强了海军建设，使当时的英国海军成了世界上最强大的海军之一，并且有效地控制了世界贸易航道，把米字旗插遍世界每个角落。
由于英国海军的强大，造成了军事情报总局和海军情报局地位的悬殊，1904年，英王竟撤销了军事情报总局。1907年，英国内阁设立了“帝国防务委员会”，退休的海军情报局局长查尔斯？奥特利被任命为“帝国防务委员会”的秘书。尽管如此，当时英国情报机构的改革步伐还是缓慢的。1907年查尔斯·奥特利和他的助手莫里斯？汉基在调查时惊奇地发现，当时在整个欧洲，竟然连一个英国特工人员也没有。更可怕的是，查尔斯？奥特利和他的助手竟然将这种不可思议的事态一直保密下来，让大多数国家以为英国在世界上已经拥有最广泛、最复杂的情报机构。这实在是自欺欺人的掩耳盗铃之举。
直到1909年，为解决德国间谍在英国活动日益频繁的状况，英国情报机构才根据时任首相阿斯奎思的建议进行改组。1909年8月，在防务委员会的支持下，查尔斯？奥特利建议成立一个“秘密情报局”，负责情报搜集工作。这个建议得到了内阁的批准。不过当时的那个秘密情报局并不是今天意义上的英国秘密情报局（“军情六处”）。
当时，查尔斯？奥特利把秘密情报局（也称“保密局”）分为国外和国内两个不同部分：国外部分由皇家海军上校曼斯菲尔德？卡明领导，后来扩展为今天的英国秘密情报局（又名“军事情报总局六处”，简称“军情六处”，代号为“MI6”）；国内部分由弗农？凯尔上校筹建，后发展为军事情报总局五处（简称“军情五处”，代号“MI5”）。
后因各个军情处职责多有重叠，最后将19个军情处合并为3个，即军情五处（MI5）、军情六处（MI6）和英国国家通信情报局（GCHQ）。
它们的具体职责是：
军情五处（MI5）现称为英国安全局，负责保护英国境内外的公民及其利益，防范针对国家安全的任何威胁，由英国内务部负责，其职能相当于美国的联邦调查局。
军情六处（MI6）现称为英国秘密情报局，基本职责是在英国境外搜集情报以支持政府的安全、防务、外交和经济政策，并从事间谍情报和国外反间谍活动。工作的重点是防范恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、政局不稳、犯罪活动和贩卖毒品等被认为与英国国家安全有直接关系的领域，由英国外交部负责，职能相当于美国的中央情报局。
英国国家通信情报局（GCHQ）又称政府通信总部，是英国为其情报服务提供政治和军事方面的通信情报的机构，也是当今世界最大的信号情报搜集机构，它与美国的国家安全局齐名，而历史要比美国的国家安全局还要悠久。由于政府通信总部获取情报需要监测各种各样的通信和其他电子信号，因此其驻地分散在世界各地。它是现代密码解析工作的倡导者，也是世界计算机技术的发明者。
冷战之后，英国情报机构仍然维持着秘密情报局、安全局、国防情报局（DLS，包括空军情报局和海军情报局）、政府通信总部（GCHQ）等几大情报机构；此外，还有负责监视英国境内恐怖分子活动的英国伦敦警察局（苏格兰场）等情报机构，共有从业人员2万余人，年预算资金达11亿美元。但在上述众多的情报机构中，比较著名的还是秘密情报局（MI6）和英国安全局（MI5），是英国参与世界范围内谍报斗争的主要机构。再加上政府通信总部（GCHQ），号称是英国情报机构“三驾马车”。这“三驾马车”尽管有具体的分工，但还是经常统一协调行动，并互通情报。从1960年开始，安全局、秘密情报局和政府通信总部的技术人员组成了一个“辐射情报委员会”，每两个星期开一次碰头会，进行情报交流和工作协调。这是英国情报界战后重要的委员会之一，它的成立打破，3个情报机构之间壁垒森严的局面，从而能协调行动。
冷战结束后，国际形势发生了变化，英国的安全环境也随之发生了很大的变化。国际恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、毒品走私和跨国犯罪成为英国国家安全的主要威胁。因此，英国情报机构正在把它们的资源转移到上述领域，在重大的国际行动中，都能见到英国情报机构的身影。近年来，英国的国防开支呈下降趋势，而用于情报机构方面的开支却有上升的势头。
（摘自北方文艺出版社《无极较量：英国情报组织绝密行动》 作者：詹非非 等）