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云峰电站是由中朝两国共同合资兴建，水工建筑物由朝鲜负责设计、施工，于1959年开工建设。由于当时的设计、施工技术条件等因素影响，云峰水库未能充分考虑到水库上下游的防洪问题。随着时间的推移，防洪与兴利之间矛盾逐渐显现，解决这一问题唯一的捷径——即在正常高水位上，增加0．25m防洪库容便有效的解决这一问题。